國際石油價格波動對我國經濟的影響

吳菲

回顧人類社會現代經濟發展的歷史，石油作為“世界工業的血液”，在人類社會的經濟發展進程中起著舉足輕重的作用。近些年來，石油價格出現了大幅度波動，經歷了全面持續快速上升和下降的過程，成為全球性通貨膨脹的推手，對全球經濟安全造成了一定的影響。 隨著我國經濟發展步入重工業化階段，我國逐漸成為石油的第二大消費國，國內石油供不應求，導致我國石油對外依賴性較大，國際石油價格的波動不可避免地對我國經濟的發展產生了較大的沖擊。

一、我國石油供求現狀

雖然現在我國石油產量位居世界第四位，但仍不能完全滿足國內經濟生產的需求。1992年，我國石油供不應求的現象就已經開始存在了。1993年我國成為石油產品凈進口國，1996年我國又成為原油凈進口國。雖然近些年來我國石油生產量一直在不斷增加，但受本國石油儲量、勘探生產技術等因素的影響，石油生產量增加的幅度遠遠小于石油需求量增加的幅度，石油供需矛盾逐漸突出，因此石油供給短缺部分只能依靠進口，導致我國石油對外依存度不斷加大。2003年我國石油凈進口量首度超過日本成為世界第二大石油進口國，2009年中國的石油產量已經不足消費量的一半，對外依存度已經超過 50%，這意味著我國石油對外高依賴格局已經顯現，資源短缺矛盾日益暴露。

二、國際石油價格波動對我國經濟的影響

1.國際石油價格波動影響我國通貨膨脹水平。由于我國國內原油價格已經與國際石油市場接軌，因此國內原油價格水平受到國際石油價格波動的影響，進而影響我國與石油有關的行業。目前我國石油在居民消費價格指數中并沒有直接的權重，主要是通過動力燃料、燃氣等能源消耗類因素影響CPI。因此國際石油價格的波動并不會直接影響國內 CPI 的水平，但會通過影響國內原油價格，進而對國內燃料、燃氣等石油消耗類行業成本價格造成影響，進而推動相關工業品出廠價格指數（ PPI）的變動，由于下游消費品價格對上游工業品價格變動的反應較為敏感，因此上游產品價格的變動必然會通過產業鏈逐步向下游消費品延伸。當國際石油價格不斷上漲時，很容易產生“成本推動”型的物價上漲，從而推動 CPI 的上漲，影響我國通貨膨脹水平。

2.石油價格波波動對我國對外貿易的影響。隨著我國石油進口量的不斷增加，石油貿易在我國對外貿易中占有一定比重。國際原油價格的急劇上升，意味著我國進口石油的實際購買力下降，造成我國外匯儲備的減少，使得石油貿易逆差急劇增加，這對我國的貿易平衡帶來不利影響。國際原油價格上漲，必然會增加我國與石油有關的出口產品的成本，制約該出口產品的國際競爭力。同時，油價上漲使發達國家消費需求下降，降低其進口量，從而影響我國出口貿易的發展。

油價的大幅度波動，直接影響我國的出口貿易，加大與貿易伙伴之間的貿易不平衡，增（下轉第38頁）（上接第35頁）加貿易摩擦。而且，由于我國石油進口來源還比較單一，相當大的一部分原油是從中東地區進口，在油價大幅攀升、能源短缺的情況下，將會與美國、日本、西歐等石油消費大國產生資源爭奪，從而影響正常的貿易關系，惡化我國的貿易環境。

3.國際石油價格波動對我國GDP增長的影響。石油成為我國生產過程中的重要投入品，并且是重要的消費品，國際油價上漲對我國經濟增長速度的影響，主要表現在三個方面：一是增加我國出口產品成本，抑制出口；二是提高了國內消費品價格，抑制了國內消費；三是導致難以向下游產業轉嫁成本的部分企業，無法維持正常生產，只能減少生產甚至停產。由于受當前技術條件的限制，石油與其它產品的替代彈性很低，因此油價上漲將會使生產可能性曲線和消費可能性曲線向內收縮，即使采取擴張性的財政政策和貨幣政策使經濟恢復到潛在生產能力，與石油漲價前相比，實際GDP仍會降低，最終使經濟增長減緩。

石油作為主要的能源，其定價權基本為美國控制，使我國成為國際石油價格的被動接受者。隨著我國對石油進口的依存度越來越高，石油價格波動已經影響到中國GDP的增長，影響到國家經濟安全，在石油大量依靠進口的情況下，隨著我國石油消費量的不斷增加，油價上漲必然會對中國經濟增長產生相當大的抑制作用。

4.國際石油價格波動對中國金融安全的影響。隨著國際石油市場的全球化發展，石油金融化趨勢的加強，石油類金融衍生產品和金融工具的層出不窮，石油價格波動加劇金融市場的動蕩，對一個國家的金融安全產生一定程度上的影響。由于目前我國在國際石油定價中沒有話語權，國內也沒有石油期貨市場。因此，既不能影響油價也不能通過期貨交易進行風險對沖，只能被動接受高油價。

在現行國際石油定價機制下，石油的計價和結算都以美元為單位的。因此，國際石油價格必定會受美元匯率的影響，與美元匯率成反向變動。當美元匯率貶值帶來石油價格上升時，對我國利用外匯進口石油會造成一定影響，并給人民幣帶來升值壓力。在人民幣升值壓力下，國際熱錢大量流入，直接導致了國內經濟過熱、通貨膨脹和資產價格泡沫，給我國帶來巨大的金融風險。

三、我國應對國際石油價格波動的措施

我國作為石油的第二大進口國，應采取多方面措施來減緩國際油價劇烈波動對我國經濟的影響。

1.加快建立我國石油戰略儲備體系。加快建立我國石油戰略儲備體系，是我國應對石油價格波動的有效手段。我國政府可以根據我國石油需求現狀，采用國內石油資源為主、國外石油資源為輔的方式，通過在油價較低時限制本國一些油田的開采，低價進口國外石油資源進行石油儲備，同時與企業石油儲備相結合，建立一個能夠在一定時期內自主滿足國內石油需求的戰略儲備體系。在油價增長過快時，通過石油戰略儲備體系，能夠減少石油進口量，緩解石油價格快速增長對我國經濟的沖擊。

2.加快產業結構化調整，改善能源結構，大力開發新能源。目前，我國正處于加速工業化和經濟重型化的進程之中，能源需求的快速增長不可避免。同時，受生產技術條件的限制，我國能源利用率低，高能耗產品占出口產品比重較大，受石油價格波動影響較大。加快產業結構化調整，大力發展第三產業，加大第三產業在我國國民經濟中的比重，減少石油價格波動對我國經濟的沖擊。同時，轉變經濟增長方式，對傳統的資源密集型產業進行技術改造，走高技術含量、高附加值、低能耗、低污染的新型工業化道路。通過技術創新，有效提高石油利用率，大力開發石油的替代資源，減少我國對石油的的依賴，有效緩解石油價格波動對我國產業經濟的發展。

3.擴大石油進口渠道，實施“走出去”戰略。我國近一半的原油進口來自中東，為應對國際石油價格波動風險，我國應擴大石油進口渠道，實行多渠道石油進口。非洲、俄羅斯、巴西、阿根廷的原油產量都十分豐富，我國應積極擴展這些國家的原油進口市場，并與這些國家建立良好的外交關系，加強油氣資源等方面的合作，保證我國石油進口市場的穩定，有效緩解石油價格激烈波動導致我國石油進口不穩定性影響。同時，由于我國石油儲量和產量不高，無法有效滿足國內石油需求，為有效避免石油價格沖擊，我國政府應實施“走出去”戰略，通過對國外大型油氣公司的投資或收購、與國外石油資源豐富的國家合作開發油田等措施，間接控制國外石油資源，確保我國海外石油進口安全。

4.建立有效的國內石油期貨交易市場，規避石油價格風險。在國際石油價格不斷波動的背景下，石油期貨市場具有套期保值、規避金融風險的功能。因此建立一個有效的石油期貨交易市場，不僅可以一定程度上平抑石油價格波動、規避石油價格風險，還可以增加我國在國際石油定價方面的話語權，從而提高我國應對國際石油價格波動的能力。

（作者單位：上海海事大學）