淺談農村畜牧獸醫公共服務體系的建設

盛達棋

（浙江省杭州市余杭區黃湖鎮農業公共服務中心311118）

淺談農村畜牧獸醫公共服務體系的建設

盛達棋

（浙江省杭州市余杭區黃湖鎮農業公共服務中心311118）

畜牧業在農村經濟發展中扮演者重要角色，而要促進畜牧業持續健康發展，離不開畜牧獸醫公共服務體系的建設與完善。本文旨在通過總結我國農村畜牧獸醫公共服務體系建設的現狀，在歷史經驗與實踐過程中全面探討畜牧獸醫公共服務體系的建設和發展策略。

農村工作；畜牧獸醫；公共服務；體系；問題；策略

在當前的畜牧獸醫公共服務體系的建設中，我們仍然可以看到一些不盡人意的發展面貌，這是我們需要注意和改進之處，也是我們在建設畜牧獸醫公共服務體系中進步的階梯。

1 農村畜牧獸醫公共服務體系建設現狀

1.1 農村基層獸醫人才配置不合理

農村基層獸醫人才的配置存在不合理的現象，其主要表現在兩個方面：

1.1.1 人才分配的不合理

對于鄉鎮基層的獸醫工作來說，其對人才的要求更多偏向于實踐經驗的豐富，這與基層工作的需要和性質是分不開的。但當前的農村獸醫人才分配中，在最基層工作的獸醫人員，往往缺乏足夠的實踐經驗，盡管有著很高的專業技能，但在實際工作中因缺乏足夠的工作經驗而影響公共服務工作效率。

1.1.2 基層獸醫整體綜合素質有待提高

農村畜牧獸醫服務人員的素質層次不齊，整體綜合素質水平不高。這是農村獸醫人才隊伍普遍存在的問題，一方面源于農村對人才的吸引力較差，另一方面，現有的農村地區獸醫服務人員也存在著專業素養和臨床實踐經驗不足的問題，這些問題是當前農村畜牧獸醫服務體系建設中的主要困難。

1.2 畜牧醫療技術發展薄弱

畜牧獸醫的發展離不開先進的醫療技術和設備作為支撐，但現實卻不盡人意。由于農村地區的經濟限制，我國在農村畜牧醫療技術的改進中仍然難以得到突破，硬件設備和技術都無法更新以適應現實發展的需要。另一方面，獸醫服務人員對先進設備、藥品和技術的理解和掌握存在問題，即使技術允許，也無法達到有效的治療和服務效果。

1.3 尚未完善的體制

1.3.1 福利和工資待遇低

這是造成當前農村獸醫服務隊伍難以持續壯大和穩定的主要因素。鄉鎮、農村的工作環境較差，工作量大，但待遇卻沒有隨之提高，這就導致很多獸醫人才不愿意選擇農村地區進行就業。這樣長時間的人才缺乏，就大大影響了農村獸醫人才隊伍的建設和保持。

1.3.2 資金來源單一化

這是農村畜牧獸醫公共服務體系無法進行有效發展的主要阻礙，在資金上無法予以應有的支持，使得農村獸醫醫療體系無法在技術、設備、專業技能和人才建設中得到發展，從而限制了公共服務水平的提高。

2 有效建設農村畜牧獸醫公共服務體系的策略

2.1 堅持標準化、市場化和多元化的發展道路

2.1.1 改善籌資機制，加強資金管理

面對當前我國農村畜牧獸醫公共服務體系薄弱的資金基礎，改善籌資機制，加強資金支持是我們發展獸醫醫療建設的首要任務。資金的支持保證了技術的改進、人才的引入以及整個體系的建設和完善。改善籌資機制即改原來自下而上的方式為自上而下的籌資過程，加大政府對農村獸醫公共服務體系的財政扶持，并加強財政監管力度。充分發揮政府的主導作用。另一方面，也要不斷擴大資金來源，改單一的資金來源為多元化、多渠道的資金來源，從而進一步強化農村獸醫服務體系的資金基礎。

2.1.2 引進先進設備，增強醫療服務體系的技術支持

發揮市場的調節作用，促進先進技術、設備、人才的有效流動，提高整個畜牧獸醫的服務水平。

2.2 加強人才隊伍建設，提高工作人員綜合素質

第一，人才隊伍的建設需要擴大人才引進，提高工作待遇和福利，以吸引更多的優秀人才到鄉鎮基層中工作；第二，對于在職的工作人員，要加強管理和考核，這在人才隊伍中就創造了一種有效的競爭機制，提高獸醫人員的競爭意識和工作積極性，在完成工作的基礎上進一步提高工作效率和水平，并不斷提升個人素質；第三，要加強對工作人員的培訓，讓工作人員在臨床實踐中能夠掌握先進的專業知識和技術，不斷更新知識體系并將其運用到工作實際中，這實現了工作人員在知識和經驗上的雙重進步。

2.3 加強管理體制的建設與完善

農村畜牧獸醫的管理體系也應該響應公共服務體系的建設而不斷完善，加強管理的力度，將農村的畜牧獸醫服務體系置于完善的管理網絡之中，特別是加強目標責任管理制度和考核力度，進一步提高管理水平，使得各項服務工作能夠在完善的管理體制中有序、有效開展。

3 小結

農村畜牧獸醫公共服務體系的發展首先需要受到持續的重視與關注，相關單位要積極尋求其發展的有效途徑。其次，我們要認識到完善農村畜牧獸醫公共服務體系任務的長期性，不能夠中斷對于其建設道路的探索，在實踐經驗中不斷推陳出新，革除弊端，實現我國農村畜牧獸醫公共服務體系的動態發展和持續進步。