畜產品質量源頭監管工作探討

妥生智

（青海省門源縣麻蓮鄉獸醫站810300）

畜產品質量源頭監管工作探討

妥生智

（青海省門源縣麻蓮鄉獸醫站810300）

畜產品質量安全管理是一個復雜的系統工程，畜產品質量安全涉及獸藥、飼料、飼料添加劑的生產、經營、使用，畜產品的飼養與管理，動物疫病的防治，動物的屠宰、加工、包裝、儲藏、運輸和銷售等多個環節。有一個環節把關不嚴，都會影響到畜產品質量與安全。本文結合工作實際就畜產品質量源頭監管工作進行分析。

畜產品；質量安全；源頭監管；探討

瘦肉精等一些畜產品安全息息相關的食品安全事件頻頻發生，敲響了畜產品安全的警鐘，也使我們認識到保障畜產品的安全對人的生命和健康、對社會經濟發展的重要性。要實現畜產品從源頭到終端每個環節的質量安全，營造安全放心的畜產品消費氛圍，構筑畜產品安全的堅實屏障，必須采取綜合措施，實施畜產品質量源頭監管。

1 門源縣畜牧業發展概括

1.1 畜牧業品牌化發展加快

在推進畜牧業轉型升級過程中，龍頭企業作用突出，示范帶動效果明顯。畜牧龍頭企業隊伍逐漸壯大。

1.2 新型農業經營主體發展迅速

大力發展家庭牧場，不斷提升畜牧業品質。當前畜牧業發展基礎主要以家庭牧場及畜牧業大戶為主。家庭牧場占整個畜牧經濟的很大成分，畜牧業專業大戶、畜牧專業合作社是伴隨近幾年畜牧業發展而出現的新的養殖形式。

2 發展中存在的問題

2.1 監管的面廣、量大，監管難度較大

門源縣是一個畜牧大縣，牲畜養殖量大。目前，登記備案規模養殖場多處，再加上農村家庭的散養戶，數量龐大，給我們的監管造成了很大難度。

2.2 違禁藥物來源復雜，全面禁止困難較大

由于2002年之前，“瘦肉精”的使用還未被禁止，部分生產企業和藥品代理商追求利益，置法律不顧，誤導養殖戶添加使用，致使“瘦肉精”等違禁藥物在全國范圍內泛濫。而目前生產、銷售環節帶有一定的隱蔽性，如果制售窩點不消除，即使這一階段養殖環節有所好轉，過一段時間后，仍將死灰復燃。

2.3“瘦肉精”全面排查，快速檢測卡用量較大

目前，能快速方便篩選“瘦肉精”的方法就是使用快速檢測卡。目前門源縣羊、牛存欄數量眾多，如按照普查檢測范圍覆蓋10%規模豬場、牛羊場全覆蓋的比例算，將是很大的費用開支。

2.4 監管人員不能滿足畜產品質量安全工作需要

隨著畜牧產業的發展，需要多畜禽加工企業、規模養殖場、飼料獸藥生產銷售企業進行監管，目前檢疫人員遠遠不能滿足監管的需要。

3 意見與建議

3.1 加強基層監督能力建設

門源縣級監督體系、檢測體系和執法體系建設在近幾年內得到快速發展，但多數畜牧獸醫管理站監督力量不強、檢測體系比較薄弱、執法能力不強，不能適應畜產品質量安全和百姓的需要。建議上級出臺相關規定，加強基層站監督、檢測能力建設，特別是在資金、人員等方面給予傾斜，全方位提升畜產品安全監管能力。

3.2 加大畜產品檢測經費的支持

建議上級出臺相關規定，明確規定檢測經費納入各級財政預算，檢測經費撥付的數量要根據當地畜禽養殖量和肉蛋奶的產量進行計算撥付，以此來確保抽檢比例和檢測項目，為畜產品質量安全提供技術支持。

3.3 整合規范畜牧業投入品

飼料、獸藥等畜牧業投入品的質量，對畜產品質量安全有重要影響。目前，廣大養殖場戶飼料、獸藥來源途徑廣泛，甚至一些違禁藥物通過地下黑工廠，經紀人流入到養殖場戶中。所以，建議上級出臺更嚴格的標準，完善現代物流配送體系，探索建立畜牧部門為主體、連鎖店為補充的畜牧業投入品服務體系，規范全縣獸藥、飼料經營渠道，建成現代畜牧業流通運營服務網絡體系，把好供貨渠道，控制好畜產品質量安全的源頭關。

3.4 建立有效的監管網絡，加大執法力度

畜產品安全涉及養殖、種植、加工、工商等多個領域，實施有效監管需要由政府牽頭，各相關部門積極配合，建立一支高素質的執法隊伍，建成一個的有機協調的監管網絡體系。根據畜產品安全問題的構成要素，畜牧、農業、衛生、食品藥品監督、工商、環保、質監等相關職能部門要在各自職責范圍內，加大執法力度，積極開展專項整治，確保畜產品生產過程中：飼養環境無污染，投入飼料、獸藥安全，飼養管理科學，上市動物（產品）無疫病，屠宰加工衛生，包裝儲運規范，保障畜產品從產地到餐桌的安全。

妥生智（1976.8-），男，青海省門源縣人，大專，中級獸醫師，研究方向畜牧獸醫。