淺談北京市公交專用道存在問題及控制策略

于蕊

摘 要：在我國大中城市，優先發展公共交通已經成為普遍的共識。在有限的城市道路空間里，“公交優先” 更多的體現為“路權優先”。本文就北京市現有常規公交專用車道系統中存在的問題及其控制解決方法進行探討。針對公交專用道設置不靈活、不完整以及無法體現公交優先等現存問題提出了初步優化設想以及完善方案：優化路段公交專用道長度、補全路口公交專用道以及采用智能系統實現公交優先控制。

關鍵詞：路段公交專用道；路口專用道位置；公交優先控制

中圖分類號：U491 文獻標識碼：A

公共交通作為一種“綠色交通”，已經得到了世界眾多城市的重視，在我國大中城市，優先發展公共交通已經成為普遍的共識。在有限的城市道路空間里，“公交優先”更多的體現為“路權優先”。公交專用車道，是保障地面公交在道路上優先通行的重要措施之一，主要可分為常規公交專用車道和快速公交系統。快速公交系統整體性高、配套設施要求嚴格，適宜從城市規劃和建設層面上總體考慮并進行設置；常規公交專用車道的建設成本較低，更適宜在已有公共交通系統的基礎上進行改造。截止至2012年8月，北京市已有39條公交專用道開通使用。在各項基礎設施建設和公共交通優先政策的促進下，北京市居民出行條件有了極大改善。現有常規公交專用車道系統中仍存在許多問題，嚴重降低了專用車道的使用效果，常規公交本應起到的中短距離客運接駁、轉移客流的作用也被大大削弱。

1 公交專用車道現狀調查及問題分析

北京常規公交體系的公交專用道均采用路側形式。路側公交專用道便于設置港灣式停靠站，乘客直接在站臺處候車，換乘方便，適用于各種道路條件。通過觀察可以發現，公交專用道現存問題比較統一。

1.1 路段公交專用道設置不靈活。路側公交專用道受道路運行狀況影響較大，特別是容易受到路側車輛停靠、非機動車或行人交通的干擾。在路段中，連續公交專用道的設置在一定程度上阻隔了沿線地塊車輛的進出，不利于出租車輛停靠，公交車進出車站時又與社會車輛、慢行交通交織。在車流量較大的情況下，公交車站及前后專用道范圍內經常造成大面積擁堵。

1.2 路口公交專用道設置不完整。在交叉路口處，絕大多數路口未設置公交直行或轉向專用道。社會車輛和公共交通混行，交織現象嚴重。特別是在公交站設置在路口進口方向的情況下（如：長安街南池子路口西向東），左轉公交車輛通常要橫跨多條車道。而在高峰時期，右轉的社會車輛也不得不在密集的公交車隊中見縫插針、穿梭而過，極易造成刮蹭事故。

1.3 公交專用道運行不優先。由于大部分路口未設置公交專用道，公交車輛與社會車輛混行，無法實施交叉口信號優先通行公共交通的措施，交叉口信號延誤嚴重降低了公交運行效率。

1.4 駕駛習慣不良。北京市對公交專用車道的功能定位及使用范圍有明文規定，對擅自占用專用車道的社會車輛也有明確的處罰條例。但是由于部分司機存在不良駕駛習慣，利用監控設備存在死角漏洞，仍有不少社會車輛無視公交專用道規定，借專用道超車甚至暢行其中；在公交車站附近，更有后排公交車因等候時間過長，利用社會車道反超前排公交車輛的情況。社會車輛、公交車輛路權混亂，一心求快反而加重了道路擁堵。

2 公交專用車道運行控制及完善策略

現有公交專用道如何保證“專用權”、 “優先權”、如何提高運行效率等都是亟待解決和進一步完善的課題。

2.1 完善交叉路口公交優先系統設置。許多交叉路口在早晚高峰時期排隊現象明顯，在公交車輛左轉線路較多的路口，車輛交織、爭搶經常造成嚴重擁堵。公共交通在交叉口的專用路權缺失是造成上述現象的主要原因之一。現有交叉口公交專用道（僅涉及路段專用道位于道路外側的情況）的處理有三種模式：進口道不設專用道；公交專用道設置在右側第二條進口道（右轉道左側）；公交專用道設置在最右側一條進口道。此外還可以設置直行公交車輛與右轉車輛混合進口道。上述處理無法解決公交車左轉專用路權，且在車流量較大時轉向交織問題明顯。在道路條件允許的情況下，可調整車道性質，在交叉口額外增加1條公交混合進口道：公交專用道設置在最右側一條進口道，此車道為公交直行、左轉專用道，將右轉道設置為右轉公交車輛及右轉社會車輛混合進口道，減少路段區域公交車輛與社會右轉車輛的交織；通過右轉信號燈控制，避免右轉車輛對公共直左交通的干擾。同時還可使用公交車輛感應系統，結合路段專用道的信號檢測器，通過對公交車輛的識別，在交叉口實施公交優先通過、優先轉彎等措施，最大程度減少公交車輛在路口的等待時間。

2.2 靈活處理路段公交專用車道與道路沿線的關系。連續路側公交專用道的運行狀況與沿線道路情況緊密相關。在城市和交通規劃層面，可通過用地調整、路網設計等減少或封閉道路開口，以避免其對公交專用道的影響。在已建成城市路網體系中，無法消除路側專用道與沿線交通需求之間的矛盾，應通過合并道路開口、在道路開口前后設置一定長度混行車道等手段，最大程度的降低道路沿線對公交專用道的影響。

2.3 加強駕駛人的監督與教育。完善北京市各路段電子監控設備，加強違法違章處罰力度，加強駕駛人思想道德教育，減少或避免人為因素引起的濫用公交專用道、路權混亂的現象。

結語

北京是我國最早提出并實施城市公共交通優先戰略的城市。北京市城市公共交通主要發展模式是：以軌道交通為主，通過設置BRT快速公交線路、增加常規公交優先路段（公交專用道）等措施，實現城市遠、中、近距離之間的換乘接駁。常規公交專用車道承擔著主要的分流疏散作用，是城市公共交通的基礎網絡。現階段，在北京市公共交通的大系統中，常規公交專用道是一塊短板，其運行效果的好壞直接影響城市整體公共交通的整體狀況。針對現有公交專用道存在的問題，本文提出對交通系統的改造和控制（包括完善公交專用道設置、推進智能交通信號優先控制、加強駕駛行為主體法規和道德教育等），結合公交系統中車輛運營安排、車站設置等相關內容，以進一步發揮公交專用道的優勢，促進城市公共交通的不斷發展。

參考文獻

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