浙江松陽:網上技術市場的建設實踐

文|吳建偉 浙江省松陽縣科技信息中心

浙江松陽:網上技術市場的建設實踐

文|吳建偉 浙江省松陽縣科技信息中心

2002年6月，由科技部、國家知識產權局、浙江省政府主辦，浙江省科技廳和該省十一個市政府承辦的中國浙江網上技術市場投入運行。作為中國浙江網上技術市場的一個縮影，松陽分市場是中國浙江網上技術市場的重要組成部分，13年來，松陽網上技術市場和省內的其他技術市場一樣，逐步發展成為以網絡技術為支撐的信息化、網絡化、規范化、集約化的現代技術市場。＞＞

近年來，隨著信息技術的飛速發展和互聯網技術的全面普及，網上技術市場成為傳統有形技術市場在網絡經濟條件下的一種新發展。網上技術市場有著傳統技術市場不可比擬的優越性，它能像網上購物一樣，技術供及方可以在網上技術市場平臺發布待銷售的技術成果，技術需求方可以發布技術需求信息，實現網上洽談、簽約交易，在加快縮短技術轉移的周期，提高市場交易效率、減少交易雙方信息不對稱、降低交易成本等方面有著明顯的優勢。因此，網上技術市場在20世紀90年代初在美國一經出現，就在包括我國在內的世界各主要國家獲得迅猛發展。

網上技術市場發展是浙江模式的必然選擇

浙江省99%以上的企業是中小企業，由于機制、物力及人力等方面的因素，企業普遍存在缺技術、缺人才，自主創新能力明顯不足，要在短時間內根本改變這種狀況是不可能的。由于大部分企業家早已把眼光瞄向了技術成果聚集的大專院校和科研院所，以此攬得企業所需的緊缺人才和科技成果，進而使浙江的中小企業蓬勃發展起來。但面對我國日益激烈競爭的新形勢，完全靠以往的做法已不能滿足廣大中小企業尋求技術、實現二次創業的需要，原來接觸的小范圍科研人員也實現不了企業跨越式發展的更高要求，企業必須全面提升自己的創新能力，增加產品的科技含量，才能在競爭中贏得勝機。

由浙江省人民政府、科技部和國家知識產權局共同主辦打造的浙江網上技術市場這一產學研相結合的新平臺，相當于在第三方連銷經營基礎上的B2B（Business to Business）模式市場。其中，網上技術市場最具特色的是以企業的技術需求和難題招標來帶動科技創新和科技成果交易，它從根本上改變了以往高校、科研院所單純依靠政府獲取科研經費的局面，把科研經費來源的主渠道引向企業，使企業真正成為技術創新、成果轉化和科技投入的主體，這一舉措在全國范圍形成了巨大的影響，我們把這種產學研結合的新嘗試稱作“定單技術”。網上技術市場建成了一條信息快車道，使中小企業在技術交易中，由被動轉變為主動，以買方市場拉動了賣方市場，由原來的“請客上門，登門賜教”，轉變為“貨比三家，擇優選擇”。在市場經濟條件下，網上技術市場創造了一個開放、透明、平等、高效的科技環境，加速了技術、人才、資本的流動和集聚，加快了浙江區域經濟從傳統產業走向高科技領域的發展步伐。浙江網上技術市場經過13年建設實踐，目前已形成1個省級市場、11個市級市場、94個縣（市、區）分市場和27個專業技術市場。

松陽網上技術市場發展現狀與運行特點

松陽網上技術市場作為浙江網上技術市場的分市場自2002年6月運行以來，歷經10多年的探索與實踐，市場運行方式、操作模式和管理體制逐漸走向成熟規范，信息收集、上網發布、項目對接、合同登記等各個環節形成了一套較為完整的體系，并通過網上網下的緊密結合，網上技術市場工作取得了較好成效。截至2014年底，松陽網上技術市場累計采集發布技術難題205項，通過網上技術市場與省內外80多所高校、科研院所實現對接，148項企業技術難題實現技術合作簽約，簽約金額達7366.1萬元。

松陽網上技術市場的基本結構

松陽網上技術市場完全建立在分布式網絡基礎上。為了保證信息交流的可靠性及實時性，網上技術市場結合了高速內網及互聯網的優勢。松陽網上技術市場系統平臺由三部分組成：①網上技術市場應用。包括交互會議、交互展覽、網上咨詢、網上洽談、網上招標、網上簽約和信息查詢。②應用平臺。應用平臺提供獨立于應用的核心接口。包括網上展覽子平臺、網上交易子平臺、網上直播子平臺和網上辦公子平臺。③系統平臺。系統平臺提供分布式網絡運行環境。包括各類硬件設施和網絡環境基礎上的數據庫、網頁及應用服務器和網上會議系統。

松陽網上技術市場的基本功能

由于技術交易是建立在大量的、多次的信息交流基礎上的，因此網上技術市場要為技術交易提供強大的信息交互交流功能，包括信息發布功能、信息查詢和瀏覽功能、點對點洽談功能（文字、語音和視頻）、多媒體網絡會議功能和咨詢功能（政策咨詢、中介服務咨詢等）。

松陽網上技術市場的運營模式

突出企業的市場主體地位。組織縣域企業通過網上技術市場發布企業技術難題，開展難題招標、科研課題招標，大專院校、科研院所提供解決技術難題的科技成果，促成產學研合作。通過企業這一創新主體實現以技術需求拉動技術供給、以技術買方市場拉動技術賣方市場為導向的市場機制，從而改變了國內網上技術成果交易會以成果和技術供方為主，以大專院校、科研機構等技術賣方為輔的傳統形式。

實行政府搭臺，企業和科研單位'唱戲'，市場化運作模式。松陽網上技術市場是政府支持的、公益性的技術交易系統，除中介機構服務收費外，不收攤位費和上網費，技術交易雙方可按照平等、自愿、等價交換的原則，在網上自由買賣。網上交易的科技成果采用市場鑒別審查，企業與科研單位科技人員自主選擇，組織者依法監管，中介機構有償服務的辦法。

實現平臺和信息資源共建共享。松陽網上技術市場作為浙江網上技術市場的組成部分，突破了靠行政手段、單純依靠一個或少數幾個政府部門舉辦交易會或開辦市場的傳統模式，實現了省、市、縣(區)三級人民政府共同參與，綜合集成，全省聯動，共建共享，追求規模化、集約化、全天候開放的網上常設技術市場。按照分解任務、上下聯動、分級負責、層層落實的原則，充分發動和依靠政府和具體承辦單位，做好縣域企業相關信息的收集、篩選、加工、管理和維護工作，統一數據庫和統一分類格式。

實行開放的政策環境。松陽縣科技局按照全省統一部署，以開放和創新的思路主動設計課題，通過網上技術市場面向全國招標；注重投標單位的水平和能力，而不是地域和所有制。同時，從企業通過網上技術市場成交的項目中，發現推動企業技術進步的關鍵技術和共性技術，在堅持企業投入為主的前提下，縣財政給予項目經費配套，還對通過網上技術市場簽約成交的科技合作項目給予成交額10%的縣財政獎勵。

松陽網上技術市場的成功運營，現已成為推動松陽企業與省內外高等院校、科研院所開展科技合作與交流，促進科技資源優化配置和推動科技成果轉化的重要平臺，有效地解決了企業很多技術難題。例如，浙江越玉蘭茶葉有限公司在網上技術市場發布了“名優茶產業提質和清潔化生產研究與應用”的技術難題信息后，很快與中國農業科學院茶葉研究所達成合作意向。通過雙方的合作，建成了名優茶清潔化、連續化生產線，開發了全自動智能扁形茶炒制機，探明了具有松陽特色的名優茶最優化加工工藝流程，推進了松陽縣名優茶清潔化、最優化、連續化加工生產的進程。

松陽網上技術市場建設工作回顧

一是確立了網上技術市場在科技工作的重要地位。網上技術市場在初創階段作為全省各級科技部門的“一把手”工程，受到各級領導的高度重視，上下齊心協力，有力地推動了網上技術市場工作的順利開展。為促進松陽市場的持續健康發展，縣科技局建立了浙江網上技術市場松陽分市場運行管理工作辦公室，明確工作職責，形成聯系制度，共同負責網上技術市場的運行管理。將網上技術市場目標任務納入鄉鎮（街道）、部門年度黨政科技進步考核的范圍。這些工作機制和責任制度建立，確保網上市場建設的各項工作能協調、有序開展。

二是制定辦法，規范管理，保證網上市場的正常運轉。根據省廳要求，松陽縣制定了《中國浙江網上技術市場松陽分市場目標責任制考核獎勵辦法》，明確工作目標和考核要求，落實網上市場年度各項工作任務，完善了有關工作制度和考核獎勵措施。

三是深入宣傳發動，征集難題需求，切實做好服務工作。為充分利用好網上技術市場平臺，縣科技部門在實際工作中都作了重點安排，廣泛征集難題需求、積極鼓勵企業上網、為企業產學研合作做好服務積累了豐富的經驗。如利用有關大型會議和活動，印發網上技術市場宣傳資料并現場進行咨詢；利用科技信息網和新聞媒體等大力宣傳網上技術市場的作用和成就，擴大網上市場的影響，體現科技工作的力度；通過專門下發征集難題需求通知，進百家企業調研，做好網上技術市場的服務工作。

四是建立工作網絡，加強業務培訓。

為方便企業和鄉鎮(街道)及有關部門熟悉和更好地利用網上市場這一網絡工具，松陽縣非常重視網上市場的業務培訓工作，建立起鄉鎮(街道)和重點企業信息員隊伍網絡。

五是制定扶持政策，鼓勵和支持產學研合作。為充分發揮網上技術市場作用，促進產學研合作，一方面制定出臺扶持政策：2007年縣委縣政府出臺了相關規定，對企業通過網上招標、引進技術、解決難題的科研活動經費支出，根據招標數額情況，一次性給予5%的獎勵；2012年4月又對單個科技合作項目補助經費提高到合同技術交易額的10%；另一方面，在縣級科技計劃立項重點在企業網上發布的難題、技術需求中考察選擇，并優先給予項目立項支持等。