安徽省推進科技管理改革和方法創新的實踐及成效

文|安徽省科學技術廳

安徽省推進科技管理改革和方法創新的實踐及成效

文|安徽省科學技術廳

面對科技需求、科技經費、社會對科技關注度“空前提升”，規劃任務、發展需求、周邊競爭三個“硬碰硬”，安徽省科技廳大力推進管理改革和方法創新，著力提升服務經濟社會發展的能力。尤其是堅持把組織實施科技計劃項目，突出發揮國家重大項目的帶動作用，突破關鍵共性技術，加速科技成果轉化及產業化放在突出位置，努力為結構調整和轉型發展提供強有力的支撐。

突出培育國家項目資源

堅持突出重點、聚焦突破，將增加的財政科技投入主要用于組織實施重大科技計劃項目，支持引進技術水平高、投資規模大、產業鏈條長的高新技術項目。僅近2年，就組織實施了180余項合蕪蚌試驗區專項資金項目和350余項省重大科技攻關項目。其中，專項資金超千萬元的高新口重大項目10個，這些項目技術含量高，牽動性強、影響力大，在帶動產業行業技術創新、聚集高端人才和資源等方面發揮了重大作用。

突出地方優勢特色

在項目組織凝練中，緊跟發展重大需求，突出地方產業技術優勢，突出龍頭骨干企業的主體和帶動作用，強化聯動互動，重點在經濟社會總體發展規劃中找項目，采取省定辦法和方向、市和部門定項目的方法，與市縣、部門聯手實施重大項目，并積極推薦到國家層面參與競爭。如世界第三、亞洲第一的跨國水泥生產企業海螺集團，作為地方主導產業的龍頭企業，近年來在水泥生產過程余熱發電技術與裝備開發方面取得重大突破，安徽省科技廳積極跟進，與地方聯手加強支持，并推薦列入國家科技支撐計劃。通過國家項目支持，攻克并掌握了水泥純低溫余熱發電成套技術，噸熟料發電量達到42千瓦時，水泥熟料工序的自供電率達到60%，單位產品能耗下降18%，技術水平國際領先。

突出國家項目牽動作用

緊緊抓住牽頭實施國家項目的機遇，積極搭建協同集成開放的創新平臺，在整合科技資源、集聚研發力量、放大產出效益等方面取得了積極成效。據統計，“十一五”期間，安徽省共牽頭實施完成高新口5個國家支撐計劃項目，以1.7億元國撥經費，帶動研發總投入8.955億元，調動參與單位47家，包括22家企業，7個科研機構，16所大學，2家其他機構。其中馬鋼公司承擔的國家“高效節約型建筑用鋼產品開發及應用研究”項目，聚集了鋼鐵研究總院、東北大學、同濟大學等單位的科技資源，建立了高性能建筑用鋼工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟等產學研用聯合攻關平臺，開發出系列高性能建筑用鋼，實現了批量應用，在科研和產業發展上均取得良好效益。

突出工作方法創新

注重科技管理方法創新，加快推進科技項目管理改革，著眼項目的牽動性、產出性、實效性，對項目實行事前公示，把突出需求導向和體現公開公正相結合，同時強化合同管理，實行績效跟蹤，健全項目管理機制，堅持項目跟著需求走、資金跟著項目走、合同跟著資金走、監督跟著合同走，不斷提升項目管理的科學化、規范化水平。

首先，需要進一步明確合同責任，打好項目管理工作基礎。業務處室確定專人負責具體項目的過程管理。在項目層面根據合同目標任務，明確不同責任主體，建立項目負責人制，成立相應的項目實施管理機構，明確職責和權利，配備項目專職人員，實現項目目標分層管理；在課題層面細化落實項目的具體研究任務、考核指標、實施進度，并建立課題信息和管理過程信息溝通機制。

其次，要制定管理辦法，強化項目管理制度保障。成立以分管廳長為組長的項目管理協調領導小組及項目管理協調領導小組辦公室、技術咨詢專家委員會，制定《國家科技計劃項目管理暫行辦法》、《科研經費管理辦法等管理文件》、《專利工作管理辦法》等一系列具體的制度規定，規范項目管理流程，建立評估監督和績效考評機制，完善知識產權保護和成果共享機制。

再次，及時協調服務，做好項目管理具體工作。堅持項目管理“三控制”原則，重點把握項目進度、質量、資金。定期調度項目實施情況，通過檢查及組織委托咨詢或中期評估等方式，將項目實際進度和項目計劃進行比較，全面掌握項目實施動態，及時協調處理項目執行中出現的問題，同時積極為項目單位提供服務。

最后，還得抓好牽頭單位，探索項目管理方法創新。充分調動項目承擔單位的積極性，發揮牽頭單位作用，予以合理授權，強化項目實施關鍵環節的掌控，大幅提高項目日常管理效率。同時，引導項目牽頭單位把項目實施作為凝聚產學研和產業鏈創新資源，開展技術創新，調整產品結構的難得機遇，增強項目管理的責任感和主動性。