新加坡：填海造地精選填埋物

龐無忌

填海造地在新加坡已經有超過一個世紀的歷史。如今來到新加坡的游客，或許會注意到，在新加坡河匯入濱海灣蓄水池的地方不遠，有一座歷史建筑叫做紅燈碼頭。經過填海，早期的濱海灣如今形成了一個水庫。對面的濱海灣金沙、濱海花園和如今以藍色摩天大樓為標志的新金融區，都曾是大海。

在填海造的地上建植物園

整個新加坡的陸地面積在20世紀60年代一度只有581.5平方公里，這意味著在過去大約50年的時間里，新加坡的陸地面積增加了100多平方公里。

新加坡的填海項目成功之處，在于注重與市政規劃的配合，差不多每一塊填出的地都有超前的規劃，而且也不會因為填海造的地珍貴就全部用于建設高樓大廈。

濱海灣填海形成的陸地與原來的海岸相接，再加上一座橋，在新加坡河和加冷河的入海口處形成了圍繞著水庫的一圈陸地。進入21世紀之后陸續根據規劃建設和開發，形成了如今著名的環繞濱水景觀，也使得新加坡核心商務區的整體層次得到升華，成為新加坡市政規劃和建設著名的大手筆之一。

濱海灣填海形成的陸地可謂寸土寸金，但新加坡卻在此規劃了一個占地面積巨大的新植物園，就是如今的濱海花園。雖然剛建成不久，但已在國際上具有較高的知名度。

樟宜機場的不斷擴容得以實現，從一定程度上講，也是由于規劃地點在新加坡島的東岸。

根據最新的一份規劃，新加坡的陸地面積到2030年會增加到約766平方公里，通過填海等辦法增加的土地面積將達50平方公里。未來可能的填海造地項目仍主要是在南部沿海的島嶼上，包括一些島嶼的連接擴充。作為石油化工基地的毛廣島未來可能會加以擴充，很可能用于工業項目；如今作為垃圾填埋場的實馬高島未來也將隨著垃圾焚燒發電的廢棄物堆積在這里而變成更大的一片陸地。

竭盡所能降低環境破壞

值得注意的是，新加坡填海使用的填料主要是削平的小山和航道清淤的固體物。

在填海上新加坡也曾嘗試不同辦法，如結合水泥、石塊、沙袋和織物層的辦法，一層一層組合不同的物料，經過試驗之后付諸實施，能夠起到防止水土流失和污染物滲漏的作用。

一些地方采用的是再造的沙灘，如東海岸一帶，雖然有的地方是填海造地，但仍有沙灘，可以供人游玩。

實馬高島的防護措施是一個聞名遐邇的例子。這是一片通過筑造防波堤圈起來的淺海，用于傾瀉垃圾焚燒后的廢棄物。為了防止污染，新加坡采取的辦法是在防波堤中加入了一層保護膜將廢棄物與海水隔離，并在附近留下井管，以便抽取樣本監測水質。

當然，如此持續長期的大規模填海對于沿海的生態也不可能沒有影響。一些人認為新加坡的海岸改變部分導致了珊瑚等生物的減少，填海的土石難免也會流失一些，造成附近的海域水底能見度下降。

不過，總體而言，新加坡對于污染和環境影響的控制尚算成功。新加坡也注重依賴技術手段，投入資源用于濕地保護，甚至在實馬高島成功地恢復了一部分紅樹林。而這些，都有助于彌補因填海造地對環境所帶來的不利影響。

近年來，從東北到海南，中國部分沿海地區地方政府掀起了“圍海造地”熱。向大海要土地，適度合理利用海洋以獲得經濟社會發展所需土地，按說無可厚非，但在專家看來，當下這股熱潮背后也存在對海洋資源的過度開發，甚至可能產生難以承受的生態代價及隱患。

中央顯然已經意識到了這個問題。不久前，國土資源部部長、國家土地總督察姜大明表示，要嚴格遵循自然規律，切實加強陸海統籌，嚴控填海造地，堅守海洋生態紅線。而事實上，圍海造地不僅中國獨有，國外已經有了很多教訓和寶貴的治理經驗，足以值得我們借鑒與參考。