依法治企的實現路徑

李云笑

隨著市場經濟的飛速發展，企業體制改革所帶來的機遇與挑戰，國有企業的生存和發展的新問題也凸顯出來。企業面臨著更加規范、更加嚴格的市場法律環境，依法治企與制度建設相結合、與生產經營相結合、與干部隊伍建設相結合、與企業文化相結合、與維護職工利益相結合等問題無疑是企業發展的重要著力點。規范化的管理和借助于法律的保護可以為我們的企業營造一個良好的發展環境。如何在不背離企業存在社會現實地位的前提下，讓法律恰當地介入到企業管理當中，從而促進企業健康發展，我認為是一個值得思考和探討的問題。下面結合平濾公司實際，從以下五個方面進行闡述。

依法治企與企業制度建設相結合

不斷規范企業動作

行之有效的企業制度是依法治企的基礎，是企業實行法制化管理的重要手段。企業應注重機制管理，用制度規范行動，依法定制，依法治企，不斷健全企業法制化管理體系。近年來，平濾公司根據市場和新形勢的發展變化，把科學發展觀的管理理念和思想精髓融入到制度化建設之中，內化到企業規章制度，使其成為員工的行為規范。通過制定和完善企業規章制度、完善工作流程、強化內部管理、堵塞經營漏洞，從制度上保障和促進企業的發展，梳理整合了《目標管理制度》《全面預算管理辦法》《標準成本管理》《采購協議書》《生產周計劃滾動管理辦法》等幾十項符合市場經濟和現代企業制度要求的管理標準和規章制度，涵蓋了生產、經營、采購等各個方面，完善了企業制度體系。企業還加大對制度落實情況檢查，不斷提高制度的執行力。企業結合環境、職業安全衛生、女工特別勞動保護規定等相關法律規定，不斷開展制度創新，及時對業務范圍內制度進行立、改、廢，嚴格管理，規范了企業動作、規避了經營風險，為公司各項制度提供了依據，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面。

依法治企與生產經營相結合

保護企業合法權益

大力開展依法治企，把企業的各項動作納入規范化法制化軌道，對改進企業管理、規范企業生產經營管理能力、保護企業合法權益，有著十分重要的意義。近年來，與企業相關的《公司法》《證券法》《物權法》《勞動合同法》《企業破產法》《企業國有資產法》等一系列法律相繼出臺，對國有企業經營管理產生廣泛和深刻的影響。公司在“六·五”普法階段，制訂《平濾公司“六·五”普法實施意見》，進一步加強平濾普法和依法治理工作，全面提高員工的法律素質和法治化管理水平，保障和促進平濾公司生產、經營、科研等各項工作的開展。領導發揮表率和帶頭作用，自覺堅持學好法、用好法。公司黨委采取分專業、分系統、分層次的系統學習，加強各級領導干部學法、用法、依法治企的觀念，特別是加強黨委中心組成員、中層領導干部的學習培訓。結合公司管理體制，重點安排好對《憲法》相關法的《民商法》《行政法》《社會法》《公司法》《國有資產管理法》《合同法》《擔保法》《企業所得稅法》《勞動法》《勞動合同法》等法律法規的學習培訓，增強各級領導干部的法律意識，推進誠信守法經營的理念，提高依法維權的意識和能力。另外，在加強環境保護、安全生產法律知識培訓、開展全員法制教育和培訓、提高員工法律意識的教育宣傳工作中，要求“分類指導、分別要求、學用結合、突出方法”，分層次分崗位，對主要領導、經營管理人員、科技人員、普通人員等對象進行重點培訓，結合部門實際進行學習，并且在“12.4”全國法律宣傳日開展多種形式的學習、宣傳活動，切實提高廣大干部職工學法、用法、依法治企和防范法律風險的能力和水平。

依法治企與干部隊伍建設相結合

不斷提高干部管理能力和水平

各級管理者是企業的決策者、組織者和實施者，是將依法治企概念具體到企業管理之中的決定性因素，提高企業管理者的法律素質和依法治企的能力，是加快國有企業依法治企的一個關鍵環節。依法治企是目標也是手段。企業管理者必須把握依法治企的內涵，把學法和用法很好地結合起來。平濾公司對待重大事項的決策在法律框架內進行，克服長官意志和蠻干思想，杜絕主觀的隨意性和片面性。一是健全完善決策制度體系，進一步明確“三重一大”事項的主要范圍，加強決策管理，統一決策標準，規范決策行為;二是完善事前論證機制，決策前要進行經濟、技術和法律論證;三是加大決策責任追究力度，建立依法從嚴治企工作問責制，強化對公司重大決策和重要會議部署的貫徹落實和督查督辦;四是充分發揮工會民主監督的作用，為平濾公司依法治企奠定了基礎。

依法治企與企業文化建設相結合

積極營造學習氛圍

科學規范的企業管理，特別需要加強企業文化建設中的法治文化建設。積極推動以法治文化為重要內容的企業文化建設，不斷提高以法治文化為重要內容的愜意文化競爭力，企業的長久、高效發展就有了永不衰竭的動力和源泉。近年來平濾公司以“快樂工作 積極創造”為文化核心，開展了多項法律教育宣傳、調查等以員工素質、企業文化管理和企業文化建設為內容的演講、攝影比賽等活動，營造了法律學習的濃厚氛圍。

依法治企與維護職工權益相結合

不斷提高學法、守法的積極性

員工是企業真正的主人，是依法治企的載體，企業要調動員工的積極性，就要全力維護員工的利益。近年來，平濾公司嚴格執行、認真落實《勞動法》《勞動合同法》《職業病防治法》《女職工特別勞動規定》等與職工切身利益有關的法律法規。嚴格落實了職工代表與集團續簽的集體合同，并對各基層部門對集體合同的落實情況進行監督。每年為員工進行全身體檢，建立職工健康檔案;對懷孕女職工進行專車接送、哺乳期女職工進行哺乳時間上的照顧;建立困難職工檔案，年年對困難職工進行幫扶、對生病職工進行慰問;加大了對職工權利的宣傳，設置了經理接待日、建議投訴箱等，使員工在權益受到危害時，有地投訴，有人接待、處理，有力地維護了職工的權益，增強了職工學法、守法的積極性。

總之，提高依法治企的水平，加強依法治企與企業管理的結合，營造了凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督的良好局面，使依法治企在企業可持續發展中發揮了應有作用。