新常態開啟經濟改革新方向

冰冰

2015年經濟會怎樣？隨著中央經濟工作會議的舉行，相信有很多人有同樣的疑問?，F在可以推斷的是，在全球2008年經濟危機以來發達經濟體連續六年低增長的大環境下，新興市場國家正在適應經濟緩慢恢復的新常態，以及發達經濟體貨幣政策變化和能源價格下跌帶來的不確定性，發展中國家正在尋求新突破。復雜多變的地域政治在加劇經濟格局的多極化，中國需要緊緊把握新的全球化格局和新的發展階段帶來的新機遇。隨著2014年中央經濟工作會議的召開，展望2015年，中國經濟的新亮點在哪里？

改革、創新和結構變化將成新增長點

中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的主要任務，其中包括要積極發現培育新增長點。相關專家認為，經濟新增長點主要來自三個大方面：改革、創新和結構的變化。

首先，以制度的變革推動增長，主要還是靠改革。新一輪改革紅利的釋放，對經濟增長將產生新的動力，這個動力也會持續比較長的時間。因為改革需要很長的時間，需要不停地去推動，所以其釋放的紅利也會持續很長時間，例如收入分配改革，會刺激消費帶動經濟。改革使資源配置的效率得到提升，單位投入能取得更多產出。

其次，以創新推動增長。宏觀層面來看，國家要求加大創新的力度。微觀層面而言，三期疊加期這樣一個倒逼的機制，企業主動進行創新的壓力與動力也在增強。創新對于經濟增長的動力很大，同樣的資本和人口勞動的投入，經過創新后，其效率會增強。創新還包括產業結構的升級和優化，這其中包括了傳統產業的升級和新興產業的開發，例如，旅游服務行業、環境保護產業、IT行業等。

最后，結構變化創造經濟增長點。結構因素包括城鎮化、工業現代化、農業化往現代化和信息化發展等的結構調整。城鎮化發展相對滯后是我國過去的不足，卻是新常態下的新機遇。我國東西部發展處于不平衡的狀態，而現在中西部也逐漸發展起來了，這是一個再平衡的過程，使得相對落后的地區發揮了人工和資源的優勢，重新贏得了活力。這樣的梯度轉移也是一個結構變化，會推動經濟增長。

制造業和信息業將成發展新引擎

中國經濟發展進入新常態，沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。相關專家認為，中國經濟正在轉型期，未來經濟發展的引擎將是制造業和信息產業。

原來的經濟增長模式已經失控，我國經濟正處于經濟轉型期，依靠投資、出口、消費拉動經濟增長的發展模式已經不能適應新的發展要求。未來的趨勢是，以創新型供給創造新需求來拉動經濟增長，由此來形成新的經濟發展模式。

在這個模式中，制造業和信息產業將成為中國經濟發展的新引擎，傳統制造業轉為新型制造業以及信息產業的不斷發展，都將帶動整個經濟的發展。1978年的土地承包制拉開了第一次經濟改革的序幕，2015年將拉開新一輪的經濟改革序幕。

三大區域新亮點助力區域發展

尋找新的發展空間，會議將目光投向區域發展戰略——要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。但會議同時突出強調，“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施”。會議釋放出完善區域政策的新動向，即更加強調協調發展、協同發展和共同發展，也回答了外界的一些擔心?！拔磥韰^域發展要以‘一帶一路、京津冀、長江經濟帶三大新戰略為重點，但并不是說以前確定的老區域規劃不發展了，而是新老規劃共同發展，突出重點，合力打造經濟增長的新引擎?！睆堈急髮＜艺f。

同時關于2015年新型城鎮化問題，會議一些表述讓人眼前一亮：“要有歷史耐心，不要急于求成”“要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣‘多規合一”“堅持不懈推進節能減排和保護生態環境”…… 這一方面強調了城鎮化發展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現“空城”“鬼城”等現象。另一方面，更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。

民生新方向：防止平均數掩蓋大多數

中央經濟工作會議提出，“扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視”。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表示，這體現了黨和國家對于扶貧工作的關切又上了一個臺階。會議提出，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，教育、醫療、養老是百姓最基本的需求，也是最應該提供服務保障的領域。在當前的新常態下，稅收將被更多地投入到教育中，而教育對于科技創新能力、可持續發展能力等綜合國力的提升，會產生連鎖作用；讀書，才能提升貧困孩子的勞動力價值，最終改變其命運。因此，教育扶貧的理念，是值得倡導與堅持的。

而對于“實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數”這一提法，國務院參事湯敏表示，長期以來，扶貧開發存在著貧困人口底數不清、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題。所以，建立精準扶貧工作機制，是目前我國扶貧工作的重點內容。

目前國家已經在多個?。▍^、市）建立并派駐了駐村工作隊，并派出了數萬名以扶貧工作為主要任務的駐村幫扶干部，相關工作制度和政策正在完善中。結合精準扶貧、教育扶貧，牛犁還特別指出，讓城市的流動人口平等享有教育、醫療、養老資源，也應成為教育扶貧、精準扶貧的著力方向。

湯敏也提醒，隨著今后精準扶貧工作的深入展開，如果只是依靠政府，肯定是不夠的，需要引入社會力量，讓其充分參與進來。在定點扶貧、東西部扶貧等方面，社會民間力量大有可為。同時，還可以利用互聯網，建立信息交流共享平臺。運用互聯網思維，創新機制，對參與扶貧的社會力量，形成有效協調協作和監管機制，這樣才能形成可持續的發展。

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。當前，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。在新的問題和新的挑戰下，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。