《中小學教科書選用管理暫行辦法》相關(guān)問題解答

問：《中小學教科書選用管理暫行辦法》何時起開始施行？哪些書目被列入教科書范圍？

答：2014年9月30日，教育部印發(fā)《中小學教科書選用管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），要求各地加強中小學教科書管理，規(guī)范教科書選用工作。《辦法》所稱的教科書，是指經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審定和經(jīng)授權(quán)審定的義務(wù)教育和普通高中教學用書（含配套教學圖冊、音像材料等）。

問：省級教育行政主管部門如何組織成立教科書選用委員會？

答：《辦法》指出，選用教科書應當組織成立教科書選用委員會，具體負責教科書的選用工作。教科書選用委員會應當由課程教材專家、教研員、中小學校長和教師等組成，其中一線教師不少于二分之一。教科書選用委員會分學科組負責教科書初選工作。教科書編寫人員、出版發(fā)行人員不得擔任教科書選用委員會成員。

問：如何規(guī)范教科書的選用程序？

答：《辦法》指出，國務(wù)院教育行政部門負責制定全國中小學教科書選用政策，公布《全國中小學教學用書目錄》，省級教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中小學教科書選用的統(tǒng)籌管理，領(lǐng)導和監(jiān)督教科書選用工作。

對于教科書的選用程序，《辦法》明確了三個步驟：一是由學科組研讀、比較《全國中小學教學用書目錄》中本學科所有版本的教科書，提出初選意見；二是教科書選用委員會召開全體會議，對學科組提出的初選意見進行充分討論，采取投票方式確定教科書選用的結(jié)果；三是對教科書選用委員會選定的教科書具體版本進行不少于7日的網(wǎng)上公示，由省級教育行政部門將本省教科書選用結(jié)果匯總報國務(wù)院教育行政部門備案。

此外，《辦法》對教科書的選用提出了時間要求，明確“教科書選用工作一般應在當年4月底前完成，為教科書的征訂、出版、發(fā)行留有足夠時間”。

問：教科書選定后，中途是否還能更換？如何更換？

答：《辦法》指出，教科書版本選定使用后，應當保持穩(wěn)定。小學、初中、高中每一學科教科書版本一經(jīng)選定使用，在學段周期內(nèi)，不得中途更換。如需更換教科書版本，應當從起始年級開始，由學校向主管教育行政部門提出書面申請，教育行政部門應委托專業(yè)機構(gòu)征求使用地區(qū)學校教師、學生及家長意見并進行評估，如確與當?shù)亟逃虒W實際不相適宜，由教科書選用委員會按程序選用其他版本。

問：在哪些情形下教科書必須重新選用？

答：《辦法》指出，教科書選定后出現(xiàn)下列特殊情形之一的，應當由選用委員會按程序重新選用教科書：一是嚴重違反選用程序規(guī)定的；二是課前沒有按時到書的；三是與教育部審定內(nèi)容不一致的；四是其他嚴重影響教科書使用的。

問：哪些行為屬于教科書選用違規(guī)行為？對于這些違規(guī)行為，《辦法》提出了怎樣的處罰與監(jiān)管措施？

答：《辦法》指出，在教科書選用工作中出現(xiàn)以下情形的，由上級教育行政部門責令限期改正，視情節(jié)輕重予以通報批評，并依法對相關(guān)責任人予以處分：（1）教育行政部門及其工作人員違規(guī)干預選用過程和結(jié)果的；（2）教科書選用委員會成員違反選用工作紀律的；（3）選用《辦法》第二條規(guī)定以外的教科書的；（4）對《全國中小學教學用書目錄》刪減后供選用委員會選用的。

《辦法》規(guī)定，教科書編寫、出版、發(fā)行等單位和人員不得以任何非正當競爭手段干預教科書選用。凡采用請托、行賄等不正當手段擾亂教科書正常選用秩序的，省級教育行政部門必須取消其本次教科書在該行政區(qū)域內(nèi)的選用，并在全省進行通報，情節(jié)嚴重、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

《辦法》強調(diào)，任何單位和個人不得違反規(guī)定干預教科書選用過程和結(jié)果。其他行政部門及其工作人員違規(guī)干預教科書選用過程和結(jié)果的，由教育行政部門通知其所屬部門依紀依規(guī)處理。選用工作違反其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法查處。涉嫌受賄等犯罪行為的，移送司法機關(guān)處理。

《辦法》提出，教科書選用工作接受教育紀檢監(jiān)察部門的全程監(jiān)督，并充分發(fā)揮學生家長、社會人士對教科書選用的監(jiān)督作用。