打造新時期群眾工作的升級版

馬哲軍

“升級才能生存”，是中央黨校鐘國興教授一本書的書名，其核心觀點是：“在多變的時代，最激烈的競爭是升級之爭，不升級便是死亡。”中國共產(chǎn)黨是靠群眾路線和群眾工作起家、發(fā)展壯大的，群眾路線是我們黨的根本路線，群眾工作是我們黨的核心工作。

當前，世情、國情、黨情、社情、民情深刻變化，傳統(tǒng)意義上的群眾工作與發(fā)展變化的時代呈現(xiàn)出不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接等問題。只有緊扣時代、與時俱進，實現(xiàn)群眾工作的提檔升級，才能鞏固黨的最大政治優(yōu)勢，化解脫離群眾的最大危險，促進黨的事業(yè)興旺發(fā)達。

群眾的期待：在升級中升華

面對新時期群眾工作的新特點，必須順應人民群眾的新期待，跳出慣性思維和陳舊模式，運用系統(tǒng)論的方法，以改革創(chuàng)新精神打造群眾工作的升級版，實現(xiàn)群眾工作從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、全方位的升華和飛躍。

研究對象要升級。做群眾工作，過去是一個號召、一個文件、一個會議，所有人的問題都解決了，現(xiàn)在就沒這樣簡單了。不同的人有不同的問題，不同的群體有不同的問題，相同的群體也有不同的問題。因此，必須改變長期形成的“一元化領(lǐng)導”與“一把抓”“一刀切”“一鍋煮”的工作模式，在群眾工作的對象研究上實現(xiàn)提檔升級，因人而異地做好群眾工作。從與群眾溝通、開展說服教育的視角來說，可以把溝通的對象分為五大類：第一類是新社會階層。要問一問自己，與他們說話，你說得上去嗎？你具備這樣的能力嗎？第二類是困難群眾。要問一問自己，與他們說話，你說得下去嗎？你是否了解他們的現(xiàn)狀與過去？第三類是年輕人。要問一問自己，與他們說話，你說得進去嗎？你理解他們的文化背景嗎？第四類是老同志。要問一問自己，與他們說話，你是否被頂了回去？你知道他們在思考什么問題？第五類是農(nóng)民群眾。要問一問自己，與他們對話，你說得攏去嗎？你知道他們的所盼所急嗎？

工作力量要升級。從宏觀層面來看，要在各級黨委政府的領(lǐng)導下，實現(xiàn)由少數(shù)部門少數(shù)人做群眾工作向各部門齊抓共管、所有黨員干部都是群眾工作者轉(zhuǎn)變，更加注重動員全社會的力量，尤其是善于運用群眾的力量來做群眾工作，形成全社會、全方位服務群眾工作的良好格局。從微觀層面來看，黨員干部要集成研究群眾工作，善于打組合拳，用真理的力量凝聚群眾，用感情的力量感召群眾，用人格的力量影響群眾，用藝術(shù)的力量感染群眾，實現(xiàn)群眾工作在力量上的升級。

工作境界要升級。總的說來，做群眾工作，有三種境界：第一種境界是應付，昨天出現(xiàn)的事，今天來應付;第二種境界叫應急，今天出了事，急急忙忙來處理;第三種境界，是比較高的境界，叫應對，干明天的事。事情沒發(fā)生，就有應對的預案，就把做群眾工作的本領(lǐng)練就了。領(lǐng)導干部在做群眾工作的過程中，不能一天到晚窮于應付、忙于應急、不會應對。只有把握群眾工作規(guī)律，掌握群眾工作技巧，實現(xiàn)工作境界從應付、應急到應對的升級，才能真正把黨的群眾路線落到實處，進一步鞏固黨的執(zhí)政之基，使黨的事業(yè)長盛不衰。

工作機制要升級。這是做好新形勢下群眾工作的關(guān)鍵所在，也是做好群眾工作的重要保證。當前，要建立健全科學決策和民主管理機制、群眾訴求表達機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、群眾工作目標管理和督查督辦機制、群眾工作考核獎懲和責任追究機制等一系列工作機制。同時，隨著形勢不斷發(fā)展，制度機制也有逐步升級換代的內(nèi)在需求。因此，群眾工作機制升級只有進行時，沒有完成時。要根據(jù)形勢和任務的需要，實現(xiàn)群眾工作機制升級的動態(tài)化、常態(tài)化，確保群眾工作運行的活力不減、張力不遲。

事業(yè)的需求：以提能驅(qū)動升級

做好群眾工作，關(guān)鍵在各級黨員領(lǐng)導干部，關(guān)鍵的關(guān)鍵是提高做群眾工作的能力。習近平同志多次強調(diào)，做群眾的工作，要堅持面對面的方法，善于同群眾說話。群眾工作，說到底是做人的工作，從一定程度上也是說服教育和溝通交流的工作。黨員領(lǐng)導干部與群眾交朋友、打交道，必須懂得群眾心理、了解群眾愿望、熟悉群眾語言、掌握溝通藝術(shù)，以能力提升驅(qū)動群眾工作提檔升級。

和群眾平等對話，消除戒備心理。在和群眾的交流中，即使群眾有不同看法，也要心平氣和、以理服人，而不能自以為是、以權(quán)壓人。領(lǐng)導干部要有虛心聽人講話的胸懷和度量，不要一聽到不同意見，就感到難以接受。對于不同意見，要通過充分地擺事實、講道理，達到溝通的目的。如果真是自己認識脫離了實際，或者對某些問題的認識出現(xiàn)了偏差甚至錯誤，就要勇于面對、敢于承認。

和群眾情感交流，拉近心理距離。情感為人類所獨有，積極的情感可以激發(fā)人的斗志去克服困難、創(chuàng)造生活。消極的情感則會使人心灰意冷、庸懶倦惰。現(xiàn)代管理與領(lǐng)導工作越來越重視人的情感，這就要求領(lǐng)導干部運用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動群眾的積極性。在說服教育的過程中，說話要親切入耳、合情合理，切不可惡語傷人、挖苦諷刺。正所謂“利刀割口傷猶合，惡語傷人恨難消”，一旦用無情的語言傷害了群眾的感情，就會加劇矛盾，形成對抗，收不到說服教育的良好效果。

學會運用風趣的語言，營造寬松氛圍。風趣的語言可以創(chuàng)造親切、愉快的氣氛，促進領(lǐng)導者與群眾感情的交流和思想的溝通。從我國人民的傳統(tǒng)觀念看，領(lǐng)導者高于普通人，高于群眾。當群眾見到領(lǐng)導者時，通常會感到緊張、拘謹。這個時候，如果領(lǐng)導者說幾句得體的風趣幽默的話，就會使緊張的氣氛馬上緩和下來，使群眾的情緒由拘謹轉(zhuǎn)為自然，進而打開話匣子，向領(lǐng)導者傾訴自己的心里話。

善將艱深理論通俗化，力爭化繁為簡。什么叫大師？有位偉人說過：就是要用通俗的語言表達艱深的理論問題。學問做得越深的人，越能用通俗的語言把艱深的理論講清楚。在與群眾溝通交流的過程中，要努力掌握群眾語言，善于運用群眾的語言，讓群眾聽得懂、聽得進、能接受。

善于以事說理，以事明理，學會百姓思維。現(xiàn)實生活中，有的干部做工作往往一開始先講一大通抽象的理論，還唯恐高度不夠，拼命運用抽象的理論構(gòu)建講話框架，注意力常常放在上級領(lǐng)導講過的觀點上，提法往上級領(lǐng)導講話上靠攏，卻很少能把握百姓的思維規(guī)律。做好新時期群眾工作，應善于用群眾身邊的事講道理。只有這樣，群眾才會樂于接受，說服教育才能達到目的。

學會聽的藝術(shù)，善于傾聽。作為領(lǐng)導干部，樂于傾聽、學會傾聽、善于傾聽，是一種優(yōu)良的品質(zhì)和修養(yǎng)。兼聽則明，偏聽則暗。傾聽來自不同階層、不同人群的利益訴求，真切地感知和把握人民群眾的所思所想、喜怒哀樂，更廣泛地察民情，這是對做好群眾工作有好處的。

掌握挨罵的藝術(shù)，善于從罵聲中受到啟示。毛澤東說過：“老百姓可以罵我們，但我們卻不能罵他們，因為他們是主人。”當領(lǐng)導干部少不了挨罵。能不能忍受挨罵是一種胸懷、一種修養(yǎng)、一種品質(zhì)。領(lǐng)導干部要善于從罵聲中受到啟示：第一，要看罵聲中是否有合理的訴求：第二，要看罵聲是否有改進工作的方向：第三，要看罵聲中是否有工作方式突破的要求;第四，要看罵聲中是否有對能力提升的要求。

掌握隨機應變的藝術(shù)，善于以變應變。改革開放越深入，各種社會矛盾就越處于易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢。這些矛盾產(chǎn)生的背景、激烈程度各不相同。領(lǐng)導干部必須學會隨機應變，根據(jù)矛盾的特殊性，結(jié)合實際，具體問題具體分析，靈活處理，努力做到以變應變。（作者系省人大常委會委員）