抓好黨建是最大政績投入“四力”堅持“五嚴”管黨治黨

2014年12月23日，省委召開常委擴大會議，聽取全省各市（州）、直管市、神農架林區和部分縣（市）、省直部門黨委（黨組）書記抓基層黨建工作的專項述職。省委書記李鴻忠主持會議并講話。省委副書記、省長王國生，省委常委王曉東、阮成發、侯長安、尹漢寧、傅德輝、黃楚平、王君正、賀家鐵、馮曉林出席。本次述職以視頻會議的形式，組織省市縣鄉各級各部門黨委（黨組）書記萬余人參加。如此大規模的黨建工作述職，在湖北歷史上尚屬首次。

基層黨建工作的現狀怎么樣？有哪些成效、亮點和特色？還存在什么問題？應該怎么抓？請看本期特別策劃——

近年來，全省各級黨組織認真落實省委基層黨建工作五年規劃，堅持書記抓、抓書記，堅持整合資源、項目推進，堅持嚴格考評、推動落實，全省基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力不斷增強，基層黨建工作的整體水平不斷提升。

但還存在一些帶共性的問題：一是管黨治黨的責任意識還需要進一步強化。一些地方和單位沒有把黨建工作擺在應有的重要位置來抓，存在黨建工作責任和壓力層層衰減的現象。二是基層黨建工作中的一些難題還沒有得到有效破解?；鶎狱h組織功能還不強，基層干部和黨員隊伍結構不優、活力不足。三是基層黨建工作的落實力度還需要進一步加大。中央和省委關于黨建工作的一些重大部署、政策措施還沒有真正落實到基層。四是基層黨建工作發展還不夠平衡。好在點上、差在面上的問題依然突出。

進一步抓好黨建工作，要注意以下四點。

一、以高度的政治自覺，深刻領會、堅決貫徹習近平總書記關于管黨治黨的新思想、新要求

學習領會總書記重要講話精神，要著重把握其“六個更加”的特點：一是更加突出地強調了黨建工作的極端重要性。不管黨、不抓黨的結果，不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。二是更加鮮明地提出了把抓好黨建作為最大政績的正確政績觀。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。三是更加深刻地闡明了黨建工作和中心工作的辯證關系。要以黨的建設統領改革和經濟社會發展各項工作，堅決防止“一手硬、一手軟”。四是更加嚴肅地重申了黨委管黨治黨的主體責任和黨委書記抓黨建的第一責任。各級黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責任人的責任。五是更加清晰地指明了狠抓基層的鮮明導向。各級黨委要推動基層組織建設全面進步、全面過硬。六是更加明確地提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。要把基層黨組織的工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。

二、管黨治黨，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向

各級黨委必須把基層黨建作為黨建工作的重中之重、要中之要。

第一，投入“四力”抓基層黨建。一是投入心力。抓基層黨建，最重要的是用心，始終把基層黨建當作大事要事和最大政績來抓。二是投入精力。各級黨委書記在抓黨建工作上要分配更多時間，保證更多的精力。三是投入財力。安排經費抓黨建，要理直氣壯、大大方方，不能以財政緊張而加以搪塞和推脫。四是投入人力。

第二，扎深基層黨組織的“根”。要通過擴大黨的組織、黨的工作、黨的領導覆蓋面扎深扎牢黨的執政根基。組織覆蓋，使黨的組織覆蓋到社會各個領域;工作覆蓋，使各個領域的每一個基層組織都能按照要求開展工作;領導覆蓋，實現黨對社會各個領域的全面領導;有效覆蓋，黨組織的各項活動和全部工作都要圍繞中心、服務大局、管用有效。

第三，建強基層黨組織骨干隊伍。加強基層組織，最重要的是選好、用好、管好基層黨組織帶頭人。

第四，充分發揮基層黨組織的政治功能。要高度警惕、大力解決一些基層黨組織政治功能弱化、虛化的傾向。各級黨委要把強化基層黨組織的政治功能放在首位，通過硬措施、硬辦法、硬制度，教育引導基層黨員增強黨員意識、身份意識和紀律意識，增強“三個自信”。

三、從嚴治黨，必須嚴到點、嚴到關鍵處

管黨治黨，關鍵是從嚴。從嚴治黨，要嚴到點、嚴到份、嚴到關鍵處。

第一，嚴管干部隊伍。當前，干部隊伍中出現這樣那樣的問題，根本上是由于管理不善、治理不嚴造成的。我們作為黨的各級領導干部，是抓黨建的責任人、落實人，是各項工作的組織者、推動者，但同時我們也要牢記自己是被管理者、是被治理的對象，從嚴治黨首先就是要管好我們自己。

第二，嚴明政治紀律。在新的環境和條件下，少數黨員、干部的政治紀律意識有所放松，產生了一些違反政治紀律的言論和行為，政治立場不堅定、重大決策不執行、組織原則不遵循、言辭論調不一致、對錯誤言論不敢亮劍、不敢抵制等現象，必須引起高度警惕。

第三，嚴肅黨內政治生活。要著力解決好批評和自我批評不夠的問題，通過認真開展批評與自我批評，防止黨內政治生活隨意化、平淡化、庸俗化，對在教育實踐活動中形成的好作風好方法要繼續保持和發揚。

第四，嚴抓作風建設。作風問題往往是腐敗、瀆職等其他重大問題的前奏，我們要堅決落實黨中央、習近平總書記的重要指示，乘勢而上、一鼓作氣將其徹底根除，絕不能讓“四風”問題反彈回潮。

第五，嚴厲懲治腐敗。對當前的反腐敗形勢，黨內有兩個共識：一個是“不敢腐”的問題初見成效，一個是反腐敗形勢依然嚴峻復雜。我們要將理解的重心放在依然嚴峻復雜上，這是新一屆黨中央在黨風廉政建設和反腐敗問題上的基本認識。

四、構建嚴密嚴厲的責任體系，使管黨治黨責任落到實處

抓黨建工作的責任實際上是一個責任體系，這個責任體系就像一張網。

第一，構建管黨治黨的嚴密責任體系。各級黨組織中，黨委領導班子負集體責任、黨委主要負責人負第一責任、分管領導班子成員負分管責任。黨的紀檢監察機關和組織、宣傳、統戰、政法等部門負共同推進責任，按照職能分工承擔具體責任。

第二，各級黨組織書記要切實履行管黨治黨第一責任。在落實管黨治黨責任中，黨委（黨組）書記抓黨建的責任第一大、職責第一重，具有唯一性、不可替代性，必須承擔好總攬統籌之責、示范推動之責、撐腰壯膽之責、兜底解難之責。

第三，以嚴格的問責追責機制確保管黨治黨任務落到實處。要端正認識，把精力集中到抓黨建的本職工作上來;要健全領導班子和領導干部政績考核機制，把黨建工作考嚴、考準、考實;要強化對考核成果的運用，重用那些黨建工作抓得好、抓得實、抓到位、抓出成效的領導干部;要完善黨委書記抓基層黨建工作公開承諾制，建立基層黨建工作巡回督查制度等。