家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定研究

陳勝利

摘 要：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是整個(gè)高校資助工作的基礎(chǔ)。如何科學(xué)、規(guī)范地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是做好資助工作的首要工作。本文分析了認(rèn)定過程中出現(xiàn)的一些問題，提出了一些建議以期為資助工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；認(rèn)定

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定現(xiàn)狀

1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)（以下簡稱“我校”）對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定程序

（1）新生及在校學(xué)生要如實(shí)填寫“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”，并持該表到家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章，以證明其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。已被所在學(xué)校認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生再次申請認(rèn)定時(shí)，如家庭經(jīng)濟(jì)狀況無顯著變化，只提交“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表”，不再提交“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”。

（2）認(rèn)定評議小組組織所有的申請學(xué)生填寫“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表”，并負(fù)責(zé)收集新生“家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表”或“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”。

（3）認(rèn)定評議小組根據(jù)學(xué)生提交的“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表”和“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”，統(tǒng)籌考慮學(xué)生家庭人均收入、學(xué)生日常消費(fèi)行為以及影響其家庭經(jīng)濟(jì)狀況因素等有關(guān)情況，認(rèn)真進(jìn)行評議，確定本年級各檔次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格，報(bào)學(xué)院資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。

認(rèn)定評議小組進(jìn)行民主評議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生。

2.我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問題

（1）認(rèn)定所收集的材料時(shí)，其可信度問題不高。部分“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”上填寫的基本情況和申請理由失真。另外，地方政府對學(xué)生提出的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明也是出于對本地學(xué)生的一種關(guān)愛傾向，對無須承擔(dān)任何成本和擔(dān)責(zé)的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明基本上不會拒絕，所以其真實(shí)性也就無從考證。

（2）貧困生認(rèn)定過程及標(biāo)準(zhǔn)存在一些問題。首先，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)比較抽象，無法統(tǒng)一出一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)。家庭經(jīng)濟(jì)困難是一個(gè)相對概念，高校的招生范圍廣泛，學(xué)生分布不平衡，我國地域經(jīng)濟(jì)差異較大，所以無法用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定貧困生。其次，認(rèn)定的過程中，民主評議缺乏一定的實(shí)效性。我校的評議小組一般由輔導(dǎo)員、組織班委和部分同宿舍同學(xué)組成。評議小組只是對同學(xué)的平時(shí)生活做一個(gè)主觀的評價(jià)，帶有一定的個(gè)人感情色彩。最后，不同年級、不同輔導(dǎo)員的評議小組之間可能存在缺乏溝通的情況，評議標(biāo)準(zhǔn)也存在很大差異。

（3）部分申請學(xué)生的目的不良，提供虛假的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明，從而試圖獲得國家對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助，這種不誠信的行為不僅會影響到家庭真正困難的學(xué)生的被資助情況，還會對高校資助育人產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

二、對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方法的一些建議

1.建立和完善貧困生檔案，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺

我校奧蘭系統(tǒng)雖有助困這一欄，但里面的信息僅僅局限于困難等級和困難類型，無法形成一個(gè)比較全面真實(shí)的貧困生檔案。更加無法形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息管理平臺。貧困生的管理平臺應(yīng)包括學(xué)生的家庭情況、學(xué)生個(gè)人情況和個(gè)人誠信承諾書等內(nèi)容。

2.建立完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)

我校現(xiàn)在沒有一套完整的認(rèn)定方法和標(biāo)準(zhǔn)，只是依據(jù)學(xué)生上交的“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表”和“南京財(cái)經(jīng)大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表”做評議。建議可利用學(xué)生生源地的家庭人均可支配收入與學(xué)生生源地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來評議學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

3.評議過程中，增強(qiáng)認(rèn)定和評議參與者的責(zé)任意識和法律意識

提高對開具學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明的相關(guān)政府民政部門工作人員責(zé)任意識和法律意識，建立相應(yīng)健全的政策和法規(guī)來加以監(jiān)督和保障。

4.加強(qiáng)對學(xué)生的誠信教育，建立誠信檔案

誠信教育應(yīng)該貫徹在整個(gè)學(xué)生教育之中。“假貧困”的出現(xiàn)，說明高校誠信教育有所缺失。所以大學(xué)生教育中要強(qiáng)化誠信道德建設(shè)，建立規(guī)范、科學(xué)、操作性強(qiáng)的大學(xué)生誠信道德建設(shè)體系。

5.回訪求證制度

首先，學(xué)生資助管理中心和學(xué)院認(rèn)定工作小組可每學(xué)年不定期對全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格審核，隨機(jī)抽樣，通過信件、電話等方式進(jìn)行核實(shí)。其次，可以利用暑期社會實(shí)踐活動，由院書記、輔導(dǎo)員牽頭組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地走訪考察，這樣不僅可以及時(shí)了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，保證認(rèn)定的準(zhǔn)確性，還可以對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予精神上的關(guān)愛。

參考文獻(xiàn)：

[1]李 琳，盧中昌.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生層次認(rèn)定模型研究[J].大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011（01）.

[2]趙丹鈺.對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生評定現(xiàn)狀模式的思考[J].宜春學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（02）.

（作者單位：南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院）endprint