山東省農藥質量和使用安全監管百日整治專項行動實施方案

為進一步加強農藥質量監管，提高農藥產品質量，強化農藥使用監管，保障農業生產安全和農產品質量安全，經研究，山東省農業廳決定從3月起，用100天的時間，在全省范圍內開展“農藥質量和使用安全監管”百日整治專項行動，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實全國、全省農藥管理工作會議精神，緊緊圍繞“抓農藥質量和使用安全監管，保農產品生產和質量安全”的目標， 以強化農藥質量監督抽查、打擊制售假劣農藥行為、提高廣大農民安全合理用藥意識為重點，以完善落實農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營兩項制度為抓手，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責為目的，加大力度，強化措施，努力提高農藥產品質量合格率和用藥水平，指導農民安全合理科學用藥，降低農藥殘留，全力保障農業生產安全、生態環境安全、農產品質量安全。

二、行動目標

通過開展農藥質量和使用安全監管百日整治行動，實施“八項清查”行動，使全省農藥質量有所提高，制售假冒偽劣農藥違法行為得到有效遏制，農藥市場秩序明顯好轉，農民安全合理用藥意識和用藥水平顯著提高，努力確保不發生因農藥殘留引發重大農產品安全事故，努力確保不發生因藥害事故引發群體事件。具體目標是：

（一）清查農藥生產企業。對涉嫌違規生產企業進行集中整頓，對農藥登記證的使用情況進行清理，對監督抽查中發現的大案要案處理情況進行清查。農藥產品質量合格率達到95%以上；農藥產品標簽合格率達到95%以上。假冒、偽造、無農藥登記證現象控制在5%以下。

（二）清查作物用藥。對主要作物用藥進行清查，向農民推薦小麥、玉米、蔬菜、果樹等作物主用農藥；對小宗特色作物無藥可用進行調查，采取財政補貼登記試驗，使我省特色作物有農藥可用。

（三）清查農藥經營單位。對全省農藥經營單位進行摸底，按照《農藥管理條例》所規定的開辦農藥經營單位應具備的條件進行清理，對不夠條件的經營單位建議工商部門取締農藥經營資格。

（四）清查農藥經營登記備案。確保全省農藥經營門店經營農藥實現全覆蓋、無遺漏，并將備案產品張貼上墻公示。

（五）清查禁限用高毒農藥。杜絕甲胺磷等國家禁用農藥的生產、經營和使用；限用高毒農藥監管全部實現定點經營和政府儲備制度，做到實名制購買，實現可追溯管理；推進高毒農藥廢棄物的回收。

（六）清查農藥廣告和展銷會。各地負責本級媒體的農藥廣告、展銷會的審查和監督，整頓虛假、誤導農民的農藥廣告。

（七）清查合作經濟組織經營使用農藥。規范農藥購進、分銷、使用程序，納入監管范圍，明確農藥使用登記制度。

（八）清查農業部門履職農藥監管職能。農業行政主管部門所屬單位不得生產、經營農藥，已涉及的通過改制、出售等形式與農業行政部門脫鉤。明確農藥監管機構、農藥經營門市部、農產品生產基地的監管人員。

三、工作步驟及時間安排

（一）宣傳發動階段（3月19日～3月30日）

1.制定整治方案。各市要根據本方案的總體要求，結合實際，制定詳細的實施方案，明確任務、目標和責任，細化工作任務和工作要求。

2.廣泛宣傳發動。充分利用電視、廣播、報紙、期刊等各種媒體，通過在《農業知識》雜志上開展大獎賽、設立百日整治專欄等形式，做到電臺有聲音、電視有影像、報紙有文章，期刊有專欄，大力宣傳開展百日整治行動的目的意義以及整治取得的成效，在全社會營造農藥質量安全整治的良好輿論氛圍。

（二）集中整治階段（4月1日～6月15日）

3.農藥質量整治。一是農藥市場監督抽查。充分利用農藥成分監測技術、農藥執法信息平臺，在農藥銷售、使用的高峰期，采取隨機抽查與指定抽查相結合的方式，在全省范圍內組織開展農藥產品質量和標簽監督抽查。二是農藥生產企業監督抽查。重點抽查農業部和山東省農業廳近年來在監督抽檢中發現存在質量或標簽問題的企業和產品（包括已吊銷登記證或專供出口的產品）。三是對韭菜、生姜、芹菜等農藥殘留容易超標的農產品進行暗抽。由此追溯農藥使用情況，發現有使用高毒農藥等嚴重問題的由分管廳領導約談農業局局長。四是加大農藥執法力度。通過農藥市場和生產企業抽查、群眾舉報、農業部通報等手段，發現制售假劣農藥信息，強化檢打聯動，依法查處無登記證或假冒（偽造）登記證生產農藥、非法添加（或搭售）隱性農藥成分、生產經營假劣農藥、農藥標簽不合格等違法行為。對于添加高毒農藥，濫用高毒農藥，價值比較大的案件，必須及時移交公安部門立案查處。五是清理整頓涉嫌違規企業。根據在全國和全省植保信息會上搜集的線索，在全省范圍內對涉嫌違規企業進行集中清理整頓，嚴厲打擊“黑窩點”非法生產農藥行為。六是對抽檢問題較多的農藥生產企業實行負責人約談制度。對產品質量抽檢多次不合格，添加高毒農藥或其他農藥成分，有效成分為零的納入“紅牌”管理，由山東省農業廳主管部門對生產企業負責人進行約談，限期整改，整改期間不得續展登記；對有嚴重問題的產品，約談后仍不改正的，在全省禁止其經營登記備案，產品不得納入政府招標行列，并建議農業部依法吊銷其農藥登記證。

4.農藥經營整治。一是經營單位調查。全省開展農藥經營單位情況調查，摸清全省農藥經營單位底數，包括名稱、地址、人員狀況等，建立數據庫，并在網上公開農藥經營單位有關信息。各市要認真填寫農藥經營單位基本信息統計表，并按時上報。二是強化高毒農藥定點經營管理。扎實推進農業部高毒農藥定點經營示范縣創建項目，以項目為依托，建立全省高毒農藥監管網絡平臺。進一步強化高毒農藥定點經營管理，實行定點經營、專柜銷售、實名購買、臺賬記載、溯源管理，構建高毒農藥從生產、經營到使用的全程可追溯體系。三是進一步完善農藥經營登記備案制度。著力抓好農藥經營登記備案制度的規范落實，重點規范登記程序，保證經銷單位和農藥產品100%備案，登記備案時實行產品質量承諾，在經營門市張貼產品登記備案表，及時公開信息。四是鼓勵發展現代營銷體系。在去年推廣農藥連鎖經營的基礎上，因地制宜發展直供直銷、連鎖配送等現代營銷方式，在經營主體、進貨渠道和經營產品上發揮規范引領作用，引導農藥生產經營企業開展誠信體系建設，加強行業自律。五是加強生產企業和經營單位的農藥經營人員培訓。充分利用農業科技培訓項目，定期對農藥經營人員進行政策、技術、知識和誠信等培訓，并做到持證上崗。六是強化農藥廣告、展銷會的監督管理。各市要對電視、電臺、報刊的農藥廣告進行集中檢查清理，發現有違規刊登農藥廣告的企業或經營單位，對其負責人進行約談；對刊登媒體移交工商部門查處。加強對農藥展銷會的監管，通過對參展企業的摸底調查，發現涉嫌違規生產經營農藥的線索，并進行重點監管和嚴肅查處。

5.農藥使用整治。一是加強農藥使用檢查指導。研究制定并公布山東省主要農作物病蟲害防治用藥推薦品種目錄，指導農民科學選藥用藥，利用各種資源大力培訓農民和病蟲害防治專業服務組織人員，使他們掌握正確識辨、合理選購、科學使用農藥方面的知識和技能。制定標準的用藥記錄本，重點監督檢查專業化、規模化農產品基地、病蟲害統防統治組織、農民專業合作社、種植大戶、標準園創建等施藥現場和用藥記錄檔案，確保農藥安全合理使用。二是加強農藥風險監測評價。建立農藥使用安全風險監測評價體系，加強對易違規使用、易產生藥害、易殘留超標農藥的風險監測和再評估，對安全風險較高的農藥使用提出相應監管措施和指導意見。三是推進低毒低殘留農藥示范推廣補貼。繼續扎實開展農業部低毒低殘留農藥示范推廣補貼項目，總結完善示范推廣補貼模式。各市要積極爭取當地財政支持，在蔬菜、水果、茶葉等園藝作物上推行低毒低殘留農藥補貼，并積極探索行之有效的新路子。四是加強農藥使用安全事故處置。縣級以上農業部門要逐級建立農藥藥害事故和農產品質量安全事故技術鑒定專家組，根據農藥使用安全事故應急處置預案和農產品質量安全應急預案要求，落實屬地管理職責，做好農藥藥害和農產品質量安全事故鑒定及逐級上報工作，妥善處理事故糾紛。五是制定規范的農產品生產基地農藥使用記錄表格，對鮮食農產品基地的農藥使用記錄情況進行檢查。

（三）總結驗收階段（6月15日～30日）

6.組織檢查驗收。整治行動結束后，各市要對整治行動開展情況進行檢查驗收，在此基礎上，山東省農業廳將組織考核組進行考核，并將考核結果作為年終農產品質量安全量化考核農藥監管部分的重要評分依據。

7.進行工作總結。各市要對整治情況進行認真總結，形成書面材料報山東省農藥檢定所，總結要客觀評估成效、如實反映不足、提出意見和建議。endprint