農村文化產業績效評價指標體系研究

劉玉玲+姚金安+張潤清

摘要：以蔚縣剪紙產業為例進行實證分析，運用模糊綜合評價法和層次分析法，選取投入程度、發展水平、經濟效益和社會效益等指標建立農村文化產業績效評價指標體系，力求為分析農村文化產業績效水平提供較為科學的測量方法。最后，提出了提高農村文化產業績效水平的相關對策建議。

關鍵詞：農村文化產業；績效評價指標體系；蔚縣

中圖分類號：F323.0 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）22-5589-03

文化產業是新興的“朝陽產業”，伴隨著經濟進步而出現并不斷發展。21世紀以來，文化產業在世界經濟結構中的比重日益增大，成為許多國家經濟發展又一新的增長點。農村文化產業，即以農村文化為主要依托、在農村發展的文化產業，包括以下兩類：一是以農民為主要消費群體的文化產業，如報刊書籍、電影電視等；二是為滿足城市居民的消費需求而進行生產的文化產業，如民間工藝品、農村休閑旅游業等。2012年，黨的十八大報告明確指出：“必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力”。這既為促進農村文化產業發展提供了良好的政策環境，又對其提出了前所未有的新要求。在這一背景下，要進一步加強農村文化產業績效評價領域的理論研究與實踐探索，通過設計科學合理的績效評價指標體系對農村文化產業進行全面、客觀、正確的評價，提高農村文化產業績效評價結果的科學性和有效性，從而更好地指導農村文化產業的繁榮與發展[1]。

1 農村文化產業績效評價體系指標的選取

本研究依據相關理論，在借鑒已有研究的基礎上，力求構建農村文化產業績效評價指標體系，為全面而合理地分析農村文化產業發展水平和績效水平提供一種較為科學的測量方法。

1.1 體系構建原則

為建立一個綜合反映農村文化產業發展狀況的評價指標體系，應遵循以下原則：一是科學性原則，即農村文化產業績效評價指標體系應反映農村文化產業的內涵，能夠科學合理地評價某地區農村文化產業的發展情況。二是系統性原則，即指標體系應從時間和空間上考慮所有的可能信息，盡量完整、全面系統地展示農村文化產業的全貌，切忌以偏概全，確保能在不同地區不同經濟發展水平的情況下得到有效應用。三是可操作性原則，即所選取的指標是可度量的，要盡可能利用可以量化的指標和實際可得的數據統計資料，不能片面追求理論上的完美而忽略可操作性[2]。

1.2 指標選取

基于考核內涵以及考核原則，參考有關資料，并經過相關走訪調查，最終確定從投入程度、發展水平、經濟效益和社會效益4個方面選取指標進行評價。

1.2.1 投入程度 投入是指企業用于生產過程的商品或勞務，可以被劃分成三大基本范疇：土地、勞動和資本。投入可以為農村文化產業發展提供有效的人力、財力、物力方面的支持，是促進農村文化產業發展的重要力量和有力保障。本研究選取衡量投入程度的指標有經費自給率、從業人員數量、人均文化事業費。

1.2.2 發展水平 發展水平能夠反映農村文化產業在某一特定時期所達到的規模和發展的程度，是反映其發展現狀最直觀的指標。本研究選取反映農村文化產業發展水平的指標有農村文化產業產值、農村文化產業增加值以及農村文化產業增加值占全縣GDP比重。

1.2.3 經濟效益 經濟效益是反映農村文化產業生存、發展狀態的關鍵指標。良好的經濟效益是農村文化產業健康發展的根本動力。本研究選取農村文化產業收入占農民人均純收入比重、國民經濟貢獻率和就業貢獻率等指標作為衡量農村文化產業經濟效益的主要指標。

1.2.4 社會效益 培育和發展農村文化產業不僅要注重其經濟效益的提高，還應注意其社會效益的增加。社會效益是農村文化產業發展對社會的后果和影響，主要表現在公眾反應和社會認同上。本研究選取文化設施人均擁有面積、人均文化活動參與率、文化氛圍滿意度等指標作為衡量農村文化產業社會效益的指標。

2 農村文化產業績效模糊綜合評價

模糊綜合評價法是一種基于模糊數學的綜合評價方法，其根據模糊數學的隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，即用模糊數學對受到多種因素制約的事物或對象做出一個總體評價。據此，建立農村文化產業績效模糊綜合評價體系如表1所示。

2.1 確定指標層級

測評體系中確定農村文化產業績效評價指標可分為2個層次，一級指標包含投入程度、發展水平、經濟效益和社會效益4個指標，可建立一個因素集U={U1，U2，U3，U4}。一級指標下可以細分為二級指標12個。因此，指標子集U1={U11，U12，U13}，U2、U3、U4以此類推。

2.2 建立農村文化產業績效評價各層次權重集

運用德爾菲法并根據各層次指標的重要程度，按歸一化和非負數要求得到各指標相應的權數。一級指標集（U）的權重集A={A1，A2，A3，A4}，二級指標集的權重集A1=（a11，a12，a13），同理可得其余3個二級指標集U2、U3、U4的權重集A2=（a21，a22，a23），A3=（a31，a32，a33），A4=（a41，a42，a43）。

2.3 建立農村文化產業績效評價集

通常采用四級標度法建立評價集，根據經驗，百分區間在100～90為優，90～80為良，80～60為中，60以下為差。因此，可以建立農村文化產業績效評價集V={優，良，中，差}。

2.4 農村文化產業績效模糊綜合評價

2.4.1 一級模糊綜合評價 從最低層次各個指標開始，以第一個指標子集投入程度為例，該指標由經費自給率、從業人員數量和人均文化事業費3個指標確定。將投入程度、發展水平、經濟效益和社會效益這4個指標對農村文化產業績效的影響比例劃分為4個等級，通過德爾菲法收集所有專家意見并進行統計與整理。例如將經費自給率這一指標的評價劃分為4個檔次，b111，b112，b113，b114分別表示專家中選擇該檔次的人數所占的百分比，通過歸一化和非負處理，得到3個指標對農村文化產業總量規模水平的模糊集評判集：B11=（b111，b112，b113，b114），B12=（b121，b122，b123，b124），B13=（b131，b132，b133，b134），同時可以得到指標子集（U1）的單因素評判矩陣：R1=（B11，B12，B13）T。這樣就可以得到農村文化產業總量規模的模糊綜合評判集：endprint

B1=a1oR1=（a11，a12，a13）o b111 b112 b113 b114b121 b122 b123 b124b131 b132 b133 b134，對所得結果做歸一化處理，可得：B1=（b11，b12，b13，b14）。同理可得其他3個一級指標對農村文化產業績效水平的模糊綜合評判集：B2=（b21，b22，b23），…，B4=（b41，b42，b43）。

2.4.2 二級模糊綜合評判 為了考察各個指標的綜合影響，還必須在各指標之間進行綜合分析。在一級模糊綜合評判的基礎上，可以求得一級指標集U={U1，U2，U3，U4}的模糊綜合評判矩陣：R=（B1，B2，B3，B4）T，得出對農村文化產業績效水平影響因素的模糊綜合評判集：

B=AoR=（A1，A2，A3，A4）ob11 b12 b13 b14b21 b22 b23 b24b31 b32 b33 b34b41 b42 b43 b44=（a，b，c，d）。

根據最大隸屬原則，比較a、b、c、d的大小，并結合農村文化產業績效評價集，得出農村文化產業績效水平的等級。如果b最大，則表示該地區農村文化產業績效水平為良[3，4]。

3 實證分析

要了解某地區農村文化產業績效水平的高低，可通過查閱相關數據，計算各指標的權重，再依據上述模糊綜合評判法判斷該地區農村文化產業的發展狀況。在評價時，既可以縱向比較，又可以橫向比較。縱向比較是將某地區農村文化產業在不同時間段績效水平的綜合評價結果進行動態比較，可以看出該地區農村文化產業發展的速度；橫向比較將某地區農村文化產業績效水平的綜合評價結果與其他地區進行比較，可以看出各地農村文化產業發展水平的差異[5]。

蔚縣剪紙在發展中保持了蓬勃的生命力，從最初農閑時候的業余生產，到二十世紀六七十年代的集體企業生產，再到九十年代的廠家林立專業生產，蔚縣剪紙產業發展呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。在產業分布上，蔚縣22個鄉鎮561個行政村中，有16個鄉鎮96個行政村分布著剪紙藝人，其中剪紙專業村28個，剪紙專業戶1 100戶；2011年蔚縣以剪紙為代表的文化產業從業人員增至5萬人，文化產業增加值達到5.1億元，占全縣GDP的6.4%。在產業產值上，2011年全縣生產剪紙超過600萬套，產值達到4億元，占全縣GDP的5.0%，成為重要的富民產業，產品暢銷歐洲、美國、日本、東南亞等100多個國家和地區。

通過實地調研并結合統計部門相關數據資料，獲得了投入程度、發展水平、經濟效益和社會效益等指標所需數據，同時邀請10位文化產業專家學者對評價體系中各項指標進行評價（表1）。結果表明，蔚縣剪紙產業績效水平影響因素的模糊綜合評判集B=（18.875，23.813，27.248，5.716）。對上述計算結果進行歸一化處理，得到B′=（0.249 5，0.314 8， 0.360 2，0.075 5）。由以上結果可知，蔚縣剪紙產業績效水平為優的程度為24.95%，績效水平為“良”的程度為31.48%，績效水平為“中”的程度為36.02%，績效水平為“差”的程度為7.55%。根據最大隸屬原則可知，蔚縣剪紙產業績效水平為中。

4 結論及建議

由表1可知，文化產業專家學者對蔚縣剪紙產業在從業人員數量、收入占農民人均純收入比重、就業貢獻率等指標評價很好。政府應充分認識到剪紙產業對于解決農村剩余勞動力安置、提高農民收入等方面的重要作用，要繼續加大對剪紙產業的支持力度。對于人均文化事業費評價為“中、差”的比例分別為60%和20%，這說明蔚縣公共文化投入嚴重不足，不僅總量少、比重低，且群眾最直接感受到的人均文化事業費明顯偏低，在這方面政府有很大的提升和發展空間。有一半的專家學者對文化設施人均擁有面積評價為“中”，要求政府應對文化設施增加資金投入，提高人均文化設施擁有面積，更好地滿足農民文化生活需求。

總而言之，要提高農村文化產業績效水平，可從以下方面著手。第一，加強政府領導，加大對農村文化產業的扶持力度。對于獨具特色的、具有發展潛力的文化資源，政府應加大資金投入，完善相關政策法規，對其發展給予大力支持。第二，積極調整農村地區的產業結構，提高民眾對農村文化產業的重視程度[6]。農村文化產業屬于低碳環保產業，應因地制宜地發展農村文化產業，使其成為農村經濟新的增長點。第三，要堅持以市場為導向，積極培育和開拓文化市場，努力開發和生產符合市場需求的文化產品。第四，要重視農村文化產業的經濟效益，同時不能忽視其社會效益。農村文化產業的發展可以提高農民收入水平，同時也可以豐富廣大農民的文化生活，為社會進步提供強大的精神動力。

參考文獻：

[1] 唐葆君.我國文化產業結構和評價指標體系的研究[J].環渤海經濟瞭望，2002（12）：20-22.

[2] 李 煒.陜西省文化產業績效評價研究[D].西安：西安工程大學，2011.

[3] 王淑珍，趙邦宏，張潤清，等.資產評估統計與預測（下冊）[M].北京：中國財政經濟出版社，2001.

[4] 林 麗，張潤清，張巖峰，等.乳品加工企業科技創新能力評估研究[J].湖北農業科學，2012，51（17）：3887-3890.

[5] 何 娟.文化創意產業競爭力評價體系研究[D].長春：吉林大學，2011.

[6] 周云逸.中國農村文化產業發展的破局之策[J].河北學刊，2010，30（6）：180-183.

（責任編輯 劉文君）endprint

B1=a1oR1=（a11，a12，a13）o b111 b112 b113 b114b121 b122 b123 b124b131 b132 b133 b134，對所得結果做歸一化處理，可得：B1=（b11，b12，b13，b14）。同理可得其他3個一級指標對農村文化產業績效水平的模糊綜合評判集：B2=（b21，b22，b23），…，B4=（b41，b42，b43）。

2.4.2 二級模糊綜合評判 為了考察各個指標的綜合影響，還必須在各指標之間進行綜合分析。在一級模糊綜合評判的基礎上，可以求得一級指標集U={U1，U2，U3，U4}的模糊綜合評判矩陣：R=（B1，B2，B3，B4）T，得出對農村文化產業績效水平影響因素的模糊綜合評判集：

B=AoR=（A1，A2，A3，A4）ob11 b12 b13 b14b21 b22 b23 b24b31 b32 b33 b34b41 b42 b43 b44=（a，b，c，d）。

根據最大隸屬原則，比較a、b、c、d的大小，并結合農村文化產業績效評價集，得出農村文化產業績效水平的等級。如果b最大，則表示該地區農村文化產業績效水平為良[3，4]。

3 實證分析

要了解某地區農村文化產業績效水平的高低，可通過查閱相關數據，計算各指標的權重，再依據上述模糊綜合評判法判斷該地區農村文化產業的發展狀況。在評價時，既可以縱向比較，又可以橫向比較。縱向比較是將某地區農村文化產業在不同時間段績效水平的綜合評價結果進行動態比較，可以看出該地區農村文化產業發展的速度；橫向比較將某地區農村文化產業績效水平的綜合評價結果與其他地區進行比較，可以看出各地農村文化產業發展水平的差異[5]。

蔚縣剪紙在發展中保持了蓬勃的生命力，從最初農閑時候的業余生產，到二十世紀六七十年代的集體企業生產，再到九十年代的廠家林立專業生產，蔚縣剪紙產業發展呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。在產業分布上，蔚縣22個鄉鎮561個行政村中，有16個鄉鎮96個行政村分布著剪紙藝人，其中剪紙專業村28個，剪紙專業戶1 100戶；2011年蔚縣以剪紙為代表的文化產業從業人員增至5萬人，文化產業增加值達到5.1億元，占全縣GDP的6.4%。在產業產值上，2011年全縣生產剪紙超過600萬套，產值達到4億元，占全縣GDP的5.0%，成為重要的富民產業，產品暢銷歐洲、美國、日本、東南亞等100多個國家和地區。

通過實地調研并結合統計部門相關數據資料，獲得了投入程度、發展水平、經濟效益和社會效益等指標所需數據，同時邀請10位文化產業專家學者對評價體系中各項指標進行評價（表1）。結果表明，蔚縣剪紙產業績效水平影響因素的模糊綜合評判集B=（18.875，23.813，27.248，5.716）。對上述計算結果進行歸一化處理，得到B′=（0.249 5，0.314 8， 0.360 2，0.075 5）。由以上結果可知，蔚縣剪紙產業績效水平為優的程度為24.95%，績效水平為“良”的程度為31.48%，績效水平為“中”的程度為36.02%，績效水平為“差”的程度為7.55%。根據最大隸屬原則可知，蔚縣剪紙產業績效水平為中。

4 結論及建議

由表1可知，文化產業專家學者對蔚縣剪紙產業在從業人員數量、收入占農民人均純收入比重、就業貢獻率等指標評價很好。政府應充分認識到剪紙產業對于解決農村剩余勞動力安置、提高農民收入等方面的重要作用，要繼續加大對剪紙產業的支持力度。對于人均文化事業費評價為“中、差”的比例分別為60%和20%，這說明蔚縣公共文化投入嚴重不足，不僅總量少、比重低，且群眾最直接感受到的人均文化事業費明顯偏低，在這方面政府有很大的提升和發展空間。有一半的專家學者對文化設施人均擁有面積評價為“中”，要求政府應對文化設施增加資金投入，提高人均文化設施擁有面積，更好地滿足農民文化生活需求。

總而言之，要提高農村文化產業績效水平，可從以下方面著手。第一，加強政府領導，加大對農村文化產業的扶持力度。對于獨具特色的、具有發展潛力的文化資源，政府應加大資金投入，完善相關政策法規，對其發展給予大力支持。第二，積極調整農村地區的產業結構，提高民眾對農村文化產業的重視程度[6]。農村文化產業屬于低碳環保產業，應因地制宜地發展農村文化產業，使其成為農村經濟新的增長點。第三，要堅持以市場為導向，積極培育和開拓文化市場，努力開發和生產符合市場需求的文化產品。第四，要重視農村文化產業的經濟效益，同時不能忽視其社會效益。農村文化產業的發展可以提高農民收入水平，同時也可以豐富廣大農民的文化生活，為社會進步提供強大的精神動力。

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[6] 周云逸.中國農村文化產業發展的破局之策[J].河北學刊，2010，30（6）：180-183.

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B1=a1oR1=（a11，a12，a13）o b111 b112 b113 b114b121 b122 b123 b124b131 b132 b133 b134，對所得結果做歸一化處理，可得：B1=（b11，b12，b13，b14）。同理可得其他3個一級指標對農村文化產業績效水平的模糊綜合評判集：B2=（b21，b22，b23），…，B4=（b41，b42，b43）。

2.4.2 二級模糊綜合評判 為了考察各個指標的綜合影響，還必須在各指標之間進行綜合分析。在一級模糊綜合評判的基礎上，可以求得一級指標集U={U1，U2，U3，U4}的模糊綜合評判矩陣：R=（B1，B2，B3，B4）T，得出對農村文化產業績效水平影響因素的模糊綜合評判集：

B=AoR=（A1，A2，A3，A4）ob11 b12 b13 b14b21 b22 b23 b24b31 b32 b33 b34b41 b42 b43 b44=（a，b，c，d）。

根據最大隸屬原則，比較a、b、c、d的大小，并結合農村文化產業績效評價集，得出農村文化產業績效水平的等級。如果b最大，則表示該地區農村文化產業績效水平為良[3，4]。

3 實證分析

要了解某地區農村文化產業績效水平的高低，可通過查閱相關數據，計算各指標的權重，再依據上述模糊綜合評判法判斷該地區農村文化產業的發展狀況。在評價時，既可以縱向比較，又可以橫向比較。縱向比較是將某地區農村文化產業在不同時間段績效水平的綜合評價結果進行動態比較，可以看出該地區農村文化產業發展的速度；橫向比較將某地區農村文化產業績效水平的綜合評價結果與其他地區進行比較，可以看出各地農村文化產業發展水平的差異[5]。

蔚縣剪紙在發展中保持了蓬勃的生命力，從最初農閑時候的業余生產，到二十世紀六七十年代的集體企業生產，再到九十年代的廠家林立專業生產，蔚縣剪紙產業發展呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的繁榮景象。在產業分布上，蔚縣22個鄉鎮561個行政村中，有16個鄉鎮96個行政村分布著剪紙藝人，其中剪紙專業村28個，剪紙專業戶1 100戶；2011年蔚縣以剪紙為代表的文化產業從業人員增至5萬人，文化產業增加值達到5.1億元，占全縣GDP的6.4%。在產業產值上，2011年全縣生產剪紙超過600萬套，產值達到4億元，占全縣GDP的5.0%，成為重要的富民產業，產品暢銷歐洲、美國、日本、東南亞等100多個國家和地區。

通過實地調研并結合統計部門相關數據資料，獲得了投入程度、發展水平、經濟效益和社會效益等指標所需數據，同時邀請10位文化產業專家學者對評價體系中各項指標進行評價（表1）。結果表明，蔚縣剪紙產業績效水平影響因素的模糊綜合評判集B=（18.875，23.813，27.248，5.716）。對上述計算結果進行歸一化處理，得到B′=（0.249 5，0.314 8， 0.360 2，0.075 5）。由以上結果可知，蔚縣剪紙產業績效水平為優的程度為24.95%，績效水平為“良”的程度為31.48%，績效水平為“中”的程度為36.02%，績效水平為“差”的程度為7.55%。根據最大隸屬原則可知，蔚縣剪紙產業績效水平為中。

4 結論及建議

由表1可知，文化產業專家學者對蔚縣剪紙產業在從業人員數量、收入占農民人均純收入比重、就業貢獻率等指標評價很好。政府應充分認識到剪紙產業對于解決農村剩余勞動力安置、提高農民收入等方面的重要作用，要繼續加大對剪紙產業的支持力度。對于人均文化事業費評價為“中、差”的比例分別為60%和20%，這說明蔚縣公共文化投入嚴重不足，不僅總量少、比重低，且群眾最直接感受到的人均文化事業費明顯偏低，在這方面政府有很大的提升和發展空間。有一半的專家學者對文化設施人均擁有面積評價為“中”，要求政府應對文化設施增加資金投入，提高人均文化設施擁有面積，更好地滿足農民文化生活需求。

總而言之，要提高農村文化產業績效水平，可從以下方面著手。第一，加強政府領導，加大對農村文化產業的扶持力度。對于獨具特色的、具有發展潛力的文化資源，政府應加大資金投入，完善相關政策法規，對其發展給予大力支持。第二，積極調整農村地區的產業結構，提高民眾對農村文化產業的重視程度[6]。農村文化產業屬于低碳環保產業，應因地制宜地發展農村文化產業，使其成為農村經濟新的增長點。第三，要堅持以市場為導向，積極培育和開拓文化市場，努力開發和生產符合市場需求的文化產品。第四，要重視農村文化產業的經濟效益，同時不能忽視其社會效益。農村文化產業的發展可以提高農民收入水平，同時也可以豐富廣大農民的文化生活，為社會進步提供強大的精神動力。

參考文獻：

[1] 唐葆君.我國文化產業結構和評價指標體系的研究[J].環渤海經濟瞭望，2002（12）：20-22.

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[5] 何 娟.文化創意產業競爭力評價體系研究[D].長春：吉林大學，2011.

[6] 周云逸.中國農村文化產業發展的破局之策[J].河北學刊，2010，30（6）：180-183.

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