辦好民生實事 共享發展成果

謝金峰

習近平總書記講：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！秉h的十八大報告指出，“加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點”。按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的民生工作總要求，重慶市榮昌縣結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，在全面推進民生事業各項工作的基礎上，突出重點，集中力量，辦實辦好了一批事關群眾切身利益的民生實事，切實做到把實事辦在點上、把資金用在刃上、把重任扛在肩上、把責任掛在單上、把服務抓在手上。

科學選擇項目——把實事辦在點上

辦好民生實事，選好項目是前提。榮昌縣以回應群眾關切為出發點、以解決群眾實際難題為落腳點，健全民生實事項目決策機制，嚴格調研征集、梳理匯總、項目論證、項目建議、研究決策、評審決議等項目決策程序。圍繞市委、市政府22件民生實事，結合榮昌實情，通過廣泛聽民聲、集民智、察民情，榮昌縣委、縣政府決定實施市、縣兩級民生實事共23項，分別是基礎改善、助農惠農、生態環保、醫療衛生、解危安居、敬老愛幼、教育提升等七大類工程。具體內容包括山坪塘整治、農村通達通暢工程、寄宿制學校建設等市級11項和科學儲糧、生豬養殖三大惠民工程、縣人民醫院住院綜合樓擴建工程等縣級12項。確定的民生實事件件為干貨、事事順民心，既堅持“盡力而為、量力而行”，又堅持“當期可承受、長遠可持續”，解決的問題突出緊迫、實施的項目具體實在。23項民生實事，涉及農業、交通、教育、衛生、住房、養老、環保等各個方面，體現出以人為本的理念，夯實了改革發展穩定工作的基層基礎。

統籌安排經費——把資金用在刃上

辦好民生實事，資金投入是保障。財政取之于民、用之于民，公共財政需要把更多的財力向保障和改善民生傾斜。辦好民生實事，把有限的錢花在刀刃上，傾有限財力做無限民生。在資金保障上，榮昌縣委、縣政府堅持多方籌措，既努力爭取上級資金支持，又調整公共財政支出結構，在編制財政預算時擴大民生投入，并整合利用相關專項資金；同時，注重鼓勵和引導社會資本參與。為辦好23項民生實事，2014年，榮昌縣委、縣政府投入資金近9億元、吸納社會資金近5億元，通過政府財政投入和社會資本介入，為解決群眾最關心、最直接、最現實的問題提供了經費保障。比如，引入社會資本1.5億元，新建了占地80畝的榮昌縣大成中學校，已于今年9月正式投入使用，能為4000名學生提供優質教育。大成中學的建成，不僅緩解了城區缺學校、教育資源滯后的問題，也是創新社會辦學，深化PPP投融資模式改革的又一次探索運用。

全面協調推進——把重任扛在肩上

辦好民生實事，多方協同是關鍵。民生實事是一項“馬不停蹄”的系統工程，投資大、項目多、任務重、涉及面廣、實施時間長，必須做到全面協調推進。榮昌縣切實加強組織領導，由縣委、縣政府主要負責人牽頭抓總、統籌協調，分管副縣長逐項認領、具體實施，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制。細化23項民生實事的具體工作方案，制定路線圖、時間表、任務書，分解落實項目任務，由16個縣級部門負責實施，形成上下聯動、左右協同、各司其職、各盡其責的工作格局，做到工作有人干、責任有人擔。比如，在推進山坪塘整治工作上，制定“三年任務計劃”，出臺《2013-2015年度山坪塘整治工作方案》，將全縣21個鎮街劃分為3個項目區，將1300口山坪塘整治任務分解到相應的項目區，并“一年一區”逐一落實項目任務。

嚴格督查考核——把責任掛在單上

辦好民生實事，責任落實是重點。推動民生實事落到實處，除健全工作機制外，還必須強化監督檢查、嚴格考核問責。建立綜合督查制度，通過到項目現場實地查看、到受益群眾中走訪了解等方式，開展專項督查和明察暗訪，形成督查工作臺賬，既“督事”也“督人”。建立定期通報制度，每月通報民生實事的進展情況，接受群眾監督。建立倒查倒逼制度，將民生事項通過報社、電視臺等媒體向群眾公開承諾；劃定每月的序時進度，實行限時辦結制，定期召開民生實事推進督辦會議，對項目進度滯后的，約談責任單位“一把手”，責令限期整改。建立目標考核制度，將民生實事推進情況納入年度綜合目標管理考核，推動各鎮街各部門把民生實事辦實、辦好。2014年，榮昌縣辦好了一大批重點民生實事，如整治病險山坪塘851口，超額完成351口；全縣通暢、通達工程建設項目76個，實現農村客運通達“雙百目標”；建成3所農村寄宿制學校，為7萬多名農村小學生和幼兒繼續免費提供了學生飲用奶；19個棄管小區電力設施改造安裝工程已全部完成等。

堅持便民利民——把服務抓在手上

辦好民生實事，服務群眾是根本。踐行黨的群眾路線，既要為群眾辦好事，也要讓群眾好辦事；既要解決關系群眾的切身利益問題，也要打通聯系服務群眾“最后一公里”的問題。榮昌縣委、縣政府將實施民生實事與創新服務機制相結合，構建起“有平臺”、“有隊伍”、“有政策”的基層服務體系，實現上下聯動、左右互通、全面覆蓋。積極推進縣、鎮、村三級便民服務體系建設，鎮、村兩級便民服務中心在今年底實現100%覆蓋、100%規范；建好用好服務群眾工作信息管理平臺，直接受理、限時辦結群眾反映事項；縣財政設立村級服務群眾專項工作經費，用于村（社區）干部為群眾提供全程代辦服務；扎實開展縣鎮村三級“移動辦公”、在職黨員到社區報到聯系服務工作、清理精簡行政審批事項等工作。通過實打實、心貼心的聯系服務工作，讓群眾“反映有人聽、困難有人幫、疑問有人答、辦事有地方”。

民生問題無小事，群眾利益大于天。榮昌縣委、縣政府將緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”的總任務，繼續義不容辭地把群眾冷暖掛在心上、把民生實事抓在手上，不斷提升公共服務能力，提高城鄉居民生活水平和質量，更好地讓改革發展的成果惠及廣大人民群眾。

責任編輯：馬健