解決畜牧融資難題需多方著力

黃磊

俗話說：“家財萬貫，帶毛的不算。”由于家禽的疫病死亡風險，導(dǎo)致活禽抵押風險比一般財產(chǎn)抵押風險更大，因此其擔保價值不高。而資金短缺、融資困難往往成為制約畜牧養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸，解決該問題還需多方著力。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團六師一○二團梧桐鎮(zhèn)鑫寶牧業(yè)養(yǎng)殖合作社活禽抵押的經(jīng)驗給我們樹立了一個很好的發(fā)展范例。該合作社通過引入保險公司、擔保公司、第三方監(jiān)管公司等具有風險保障功能的機構(gòu)，以此引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶用飼養(yǎng)的活禽作抵押，經(jīng)擔保后獲取銀行貸款。該方式分兩個步驟，即由職工或企業(yè)將養(yǎng)殖活禽先行保險，然后再利用保險打包在銀行進行貸款，由于保險的保底作用，銀行放貸風險減小，融資渠道也就由此打開。當然，在該范例中，專項資金的主導(dǎo)和配套起到了重要作用，通過各載體承擔一定比例的保險費方式，降低了活禽所有權(quán)人抵押貸款的門檻，從而實現(xiàn)了融資的鋪墊和疏導(dǎo)作用。

設(shè)置保險作為前置是一種有效嘗試，通過地方政府設(shè)立專項資金，通過保險小杠桿撬動了金融融資的大門，但這并非融資的唯一途徑。在畜牧業(yè)日益組織化、合作化、企業(yè)化形勢下，實現(xiàn)捆綁、互助擔保應(yīng)成為主導(dǎo)形式，通過政府出資、牧民和畜牧企業(yè)參股，成立擔保公司或組建擔保基金能夠走出區(qū)域性、特色性的融資道路，而通過融資擔保的資金滾動和放大效應(yīng)，能夠有效擴大擔保覆蓋面、攤薄畜牧疫情偶發(fā)風險，具有較強的可行性。同樣，在全國的畜牧大省，通過自上而下設(shè)立畜牧擔保準備金，加之中央財政補貼、稅收優(yōu)惠政策、下調(diào)專項貸款利率、提高貸款額度等配套金融政策傾斜，也必然大大有助于拓寬畜牧融資渠道。

當然，配套措施特別是相應(yīng)的監(jiān)督舉措不可或缺：其一，金融擔保的風險。融資擔保雖然有放大效應(yīng)，但應(yīng)對資金鏈條的安全性進行跟進，必須嚴防虛構(gòu)騙保，專項資金挪用、貪污風險的發(fā)生，這就要求強化專項資金的封閉性，把好準入關(guān)和資金流轉(zhuǎn)關(guān)；其二，要防止大規(guī)模病情、疫情的發(fā)生。在發(fā)現(xiàn)疫情苗頭時應(yīng)及時組織人員進行搶救，建立隔斷，防止因大規(guī)模疫情發(fā)生導(dǎo)致的抵押物貶值帶來資金風險。

另外，通過畜牧業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)保也不失為一種有效的融資方式；通過地方政府協(xié)調(diào)，活化銀行小額貸款舉措，甚至鼓勵民間資本“化貸為投”入股畜牧企業(yè)這些都可謂是畜牧融資有益的嘗試。但歸根到底，還有賴于畜牧業(yè)本身的良性運營和科學運營，利潤往往是資本的方向標，在利潤保證下，資本水到渠成只是時間和方法問題。