海島工會(huì)實(shí)錄：集腋成裘

驅(qū)車從大連行駛大約100公里到達(dá)皮口港。換乘船渡，最快的“獐子島8號(hào)”，25分鐘即可到達(dá)長(zhǎng)海縣政府所在地——大長(zhǎng)山島。

相比內(nèi)陸，大連的氣候已是讓人羨慕；到了長(zhǎng)海，空氣竟還要清新許多。

碼頭上岸，比起七八月份的旅游旺季，島上復(fù)歸清靜。這里不過是中途，客船繼續(xù)駛向終點(diǎn)獐子島，尚需一個(gè)小時(shí)的航程。

身為遼寧省唯一的海島縣，長(zhǎng)海縣域陸地面積不過142平方公里。而大小島嶼星羅棋布，分布在10324平方公里之多的海域面積上。

“有路莫蹬舟”，料想長(zhǎng)海縣總工會(huì)的工作，應(yīng)該有其獨(dú)特處。

沿海公路正在翻修，原來是水泥地面，近來才有資金鋪成柏油馬路。比起其他的旅游之地，這里尚待進(jìn)一步開發(fā)。

不只是公路，要成為海島型旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)，需要政府進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌。長(zhǎng)海縣域下轄大小島嶼252個(gè)，其中有人居住的島嶼18個(gè)，全縣人口7萬余人。

地理?xiàng)l件的復(fù)雜性也涉及到工會(huì)工作。全縣一共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別設(shè)在大長(zhǎng)山、小長(zhǎng)山、廣鹿島、獐子島、海洋島5座島嶼。全縣232家基層工會(huì)就分布在這些海島之上。

依海而漁。長(zhǎng)海縣沒有大型工業(yè)國(guó)企，產(chǎn)業(yè)主要集中在海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)以及海島旅游業(yè)等。也因此，決定了長(zhǎng)海縣總工會(huì)的工作重點(diǎn)有所側(cè)重。

“2006年，大連市總工會(huì)提出‘建會(huì)全覆蓋目標(biāo)，我們將建會(huì)重點(diǎn)放在私營(yíng)企業(yè)上。”長(zhǎng)海縣委常委、縣總工會(huì)主席王麗英解釋道，“島上多數(shù)企業(yè)前身都是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，隨著發(fā)展成規(guī)模，造就了長(zhǎng)海縣以私營(yíng)企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)。”

看似和省內(nèi)其他工會(huì)同樣的工作，除了“幫助不知工會(huì)為何物的私營(yíng)企業(yè)”建立起工會(huì)，還要多一些奔波島嶼間的勞苦。

“因?yàn)榻煌ú槐憷チ硪粋€(gè)島一般都要花費(fèi)3天時(shí)間。”長(zhǎng)海縣總工會(huì)副主席李巖介紹，由于安全和乘客流量因素的考慮，每天往返陸島的航班有固定的運(yùn)營(yíng)時(shí)間。“我們只能逐島一家一家地落實(shí)，現(xiàn)在長(zhǎng)海縣私營(yíng)企業(yè)工會(huì)總數(shù)，從當(dāng)初的11家發(fā)展到現(xiàn)在的180多家，建會(huì)率高達(dá)90%以上。”

以漁為生的島民，以前多是單打獨(dú)斗。隨著規(guī)模擴(kuò)大，包括一部分外來企業(yè)的入島，私營(yíng)企業(yè)漸成規(guī)模。一方面是企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求，用工也從本地工拓展招聘外來工；另一方面由于海上作業(yè)辛苦，日日熬風(fēng)熬浪，企業(yè)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定性存在很大問題。

私企普遍建會(huì)后，長(zhǎng)海縣總工會(huì)便著手開展集體協(xié)商簽訂集體合同。2010年，長(zhǎng)海縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了區(qū)域工資集體合同。2011年，長(zhǎng)海縣建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商簽訂集體合同實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

彼時(shí)的象征意義大于實(shí)際意義。但通過集體協(xié)商簽訂集體合同的開展，已經(jīng)把此項(xiàng)工作的意識(shí)根植到企業(yè)和工會(huì)組織當(dāng)中，使部分職工初步了解了其中的內(nèi)容和意義。

2012年12月26日，長(zhǎng)海縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì)代表行業(yè)企業(yè)和長(zhǎng)海縣總工會(huì)代表行業(yè)職工，舉行了“建筑行業(yè)、海水捕撈行業(yè)、海水增養(yǎng)殖行業(yè)、水產(chǎn)品加工行業(yè)、餐飲行業(yè)、零售行業(yè)等6個(gè)行業(yè)的工資集體協(xié)商合同”簽字儀式。這是繼區(qū)域性工資集體合同簽訂之后的又一重大工作，標(biāo)志著長(zhǎng)海縣企業(yè)工資增長(zhǎng)共決機(jī)制建設(shè)的逐步完善。

“對(duì)于企業(yè)務(wù)工人員權(quán)益保障的同時(shí)，對(duì)企業(yè)我們也要負(fù)責(zé)，要讓他們感受到工會(huì)的作用。”長(zhǎng)海縣總工會(huì)副主席李巖談及，比如海水增養(yǎng)殖業(yè)分淡旺季，旺季也就集中在收獲季節(jié)的兩三個(gè)月時(shí)間，其他月份的工作比較清閑。“很多務(wù)工者鉆空子。淡季活計(jì)輕松，就在這里干，等到忙碌時(shí)一走了之。”

“通過在其他地區(qū)兄弟工會(huì)發(fā)布招聘信息，杜絕黑中介等措施，我們幫助企業(yè)招聘員工。慢慢幫助雙方建立一種責(zé)任和權(quán)利意識(shí)。隨著對(duì)法律的認(rèn)識(shí)以及信用體系的塑造，雙方權(quán)益才都不會(huì)受到損害。”

某種程度上，長(zhǎng)海縣總工會(huì)對(duì)私企建會(huì)、開展工資集體協(xié)商簽訂集體合同，不僅是對(duì)于海島企業(yè)生態(tài)的整合，履行工會(huì)職能，而且也是輔助政府更好地履行管理職能。

即使在長(zhǎng)海縣政府所在的大長(zhǎng)山島，最寬處也不過二十幾公里。狹窄有限的面積，島上居民生活的單調(diào)可想而知。對(duì)于外來務(wù)工人員來講，更是無聊寂寞讓人難耐。

針對(duì)這一特點(diǎn)，長(zhǎng)海縣總工會(huì)建起了開放式職工服務(wù)中心，并在20人以上企業(yè)工會(huì)成立了職工服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)。在隨機(jī)采訪的某企業(yè)職工服務(wù)站，可以看到小藥箱、圖書、電視機(jī)、DVD等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。

盡管長(zhǎng)海縣有著“海洋牧場(chǎng)”的美譽(yù)，對(duì)于人的精神生活而言，海洋卻成了“桎梏”。由于交通不便，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工會(huì)想組織職工，參加縣總工會(huì)開展的文體活動(dòng)，但不得不囿于交通成本，以及耗費(fèi)在路程上的時(shí)間而考慮。

“既然工會(huì)要為職工和企業(yè)服務(wù)，我們就多犧牲一點(diǎn)。”雖然長(zhǎng)海縣總工會(huì)不過十幾個(gè)工作人員，長(zhǎng)海縣委常委、縣總工會(huì)主席王麗英說為了豐富職工業(yè)余文化生活，不給企業(yè)和基層工會(huì)增加負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)海縣總工會(huì)親自“送文化、體育活動(dòng)上島”。

據(jù)了解，長(zhǎng)海縣總工會(huì)專門爭(zhēng)取來20萬元專項(xiàng)資金，購(gòu)置了一批文化體育器材，并將這些器材送到各個(gè)海島上的企業(yè)，為建設(shè)職工文化陣地提供硬件保障；選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的輔導(dǎo)員到基層指導(dǎo)職工開展舞蹈、健身操等文體活動(dòng)；組織職工舉行主題演講比賽、詩(shī)歌征文大賽，并將獲獎(jiǎng)作品結(jié)集出版；女工委開辦了“海島女職工大課堂”，講授法律、子女教育、心理咨詢、禮儀等課程。自2010年開始，長(zhǎng)海縣總工會(huì)每年 “五一”期間都在一個(gè)島上舉辦職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，得到了廣大基層職工的認(rèn)可。

而“海上職工服務(wù)站”的建立，無疑是長(zhǎng)海縣總工會(huì)打造出的鮮明的海島特色。

海巡船是出海捕撈作業(yè)船只固定的補(bǔ)給站，同時(shí)還負(fù)責(zé)在收獲季節(jié)進(jìn)行警衛(wèi)的工作——因?yàn)椤昂Ｑ竽翀?chǎng)”聲名在外，常有不法之徒駕駛大馬力快艇，到養(yǎng)殖海域?qū)ⅰⅤU魚等珍貴海產(chǎn)品偷盜。這造成海巡船上的職工，往往一兩個(gè)月都回不到陸地。

長(zhǎng)海縣首批14個(gè)“海上職工服務(wù)站”，在14艘海巡船上正式成立。長(zhǎng)海縣委常委、縣總工會(huì)主席王麗英認(rèn)為，以實(shí)現(xiàn)“全員服務(wù)”、“普惠服務(wù)”、“長(zhǎng)效服務(wù)”為目標(biāo)的全縣企業(yè)“海上職工服務(wù)站”建設(shè)，正是長(zhǎng)海縣總工會(huì)按照“應(yīng)建盡建、因地制宜、一企一策、不拘一格”的原則，結(jié)合長(zhǎng)海產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)從事海上生產(chǎn)作業(yè)職工群體的需求，探索建立具有特色的建站方式。

陪同采訪的工會(huì)干部告訴記者，他們還打算在今年年內(nèi)把職工服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)建到護(hù)海船、遠(yuǎn)洋捕撈船上去，使職工服務(wù)中心真正成為“海上服務(wù)中心”……

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海島作為世界各國(guó)提高綜合國(guó)力和爭(zhēng)奪長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的新領(lǐng)域，已經(jīng)成為世人關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家海洋局公布的最新數(shù)據(jù)表明，2010年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值3.8萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。

“我國(guó)把海洋資源開發(fā)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為振興經(jīng)濟(jì)的重大措施。海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)，年均增長(zhǎng)速度為13.6%。” 海洋經(jīng)濟(jì)專家馮炳華認(rèn)為， 根據(jù)中央部署，我國(guó)成立的“國(guó)家海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，印發(fā)《關(guān)于開展我國(guó)海島調(diào)研規(guī)劃和政策研究工作的實(shí)施意見》，從國(guó)家層面對(duì)于大力發(fā)展海島地區(qū)教育、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)，加快發(fā)展海島特色經(jīng)濟(jì)提供了政策支持。

長(zhǎng)海縣人口7萬余人，而長(zhǎng)海縣工會(huì)會(huì)員已達(dá)2.1萬多人，占了1/4人口還要多。工會(huì)在對(duì)他們的權(quán)益維護(hù)、生活保障、精神提升的過程中，自然對(duì)長(zhǎng)海縣整體社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

比如去年春節(jié)，就走訪慰問困難職工、困難農(nóng)民工和困難勞模277人，發(fā)放慰問金26.9萬元。長(zhǎng)海縣委常委、縣總工會(huì)主席王麗英表示，加強(qiáng)工會(huì)組建，提高服務(wù)質(zhì)量，既是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的迫切需要，也是密切黨同職工群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。“工會(huì)盡力而為，能幫助縣委縣政府分擔(dān)一點(diǎn)兒是一點(diǎn)兒。”

“長(zhǎng)海縣由群島組成，人口不多但分散。但只要有企業(yè)有職工存在，我們工會(huì)絕不放棄不忽略任何一座小島。畢竟，它們都是長(zhǎng)海縣工會(huì)的職責(zé)所在。”W

責(zé)編/王深

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