亂極便是治之始

原尚尚

掛證不掛章

在上一個掛靠協議終止后的半年時間里，小陳沒有再尋找新的掛靠單位，“總是聽說現在掛靠費勁，需要的手續多，二建證書本來掛靠費用就不多，我也就沒再折騰。”小陳對記者說。

小陳2008年畢業于一所本科院校的測量工程專業，她并沒有從事與建筑工程相關的工作，而是在一家房產交易中心做內勤人員。小陳從同學處得知，自己所學專業可以考取一級或二級建造師執業資格證，再將證件掛靠到某一家單位，每年可獲得一定的報酬。有眾多同學的珠玉在前，小陳決定嘗試一下相對較容易的二級建造師執業資格考試。2012年，在同學的幫助下開具了相關工作證明后，小陳順利地通過了報名條件審核并輕松考取了二級建造師執業資格證書。“閉眼睛答題都能過”是小陳對二級建造師執業資格考試的評價。

取得證書后，小陳開始尋找掛靠單位。“我在網上申請加入了一個名叫‘沈陽建筑工程交流群的QQ群，在里面發布了自己的基本信息，看能否聯系到合適的單位。”小陳說。記者在QQ群中搜索發現，有許多類似的QQ群，記者申請加入了一個名為“沈陽建筑一級交流群”的QQ群，該群的公告介紹是“建筑一級資質掛靠、勞務分包、群內建筑業務共享、一包、二包等信息共享”，群里不時有個人發布尋求掛靠單位的信息，同時有企業或中介發布尋求某項資格證書的信息。

沒有多久，小陳就找到了合適的單位，在QQ里簡單了解情況后，小陳去單位實地察看情況，“我看了他們的營業執照和各類證件，又看了一下公司規模，覺得也沒什么大的問題，就決定在那掛靠了。”隨后小陳與公司簽訂了一份協議，協議的中心內容可以用五個字概括——掛證不掛章。

所謂掛證不掛章，即小陳的二級建造師執業資格證僅用于公司的年檢或資質升級，不能用于工程招投標，公司的任何工程項目與小陳無關。“掛證不掛章”也是掛證者普遍采取的方式，被認為是相對安全的掛證方式，畢竟誰也不想與“樓倒倒”扯上關系。

要整改了

小陳與公司簽訂了一年的掛靠協議，并獲得了3000元的掛靠報酬。“這個價格比前幾年低多了，我考的太晚了，這幾年有二建證書的人太多，二建證不值錢了，愿意掛二建證的人也少了。”小陳說。

確實，記者咨詢了幾家專門從事一級、二級建造師培訓的機構，工作人員給出的建議都是報考一級建造師，理由是一級建造師的掛靠費用一年最少是3萬元，且市場需求大，二級建造師由于數量多，掛靠費用連年降低，且需求不高。除去此項原因外，有關于“掛靠需要手續越來越多，風險越來越大”的消息，讓許多人放棄考證掛證的想法。張女士就是其中之一。

張女士已經有二級建造師資格證書，并將其掛靠在親戚家的一家建筑公司，因為是親戚的公司，所以對于二級建造師的掛靠，她沒有小陳的困擾，二建證一直處于掛靠狀態，她唯一需要做的，就是每年將學歷證、身份證、職稱證明、資格證書送至公司，幫助公司度過年檢即可。今年9月份她剛剛參加了一級建造師的考試，但她已經打算不再考了。“一建太難了，今年肯定是過不了，而且聽說現在一建不可以‘掛證不掛章，必須承擔工程項目，風險太大，不合適。”張女士如此對記者說。

小陳也聽到了類似的風聲，所以決定放棄二級建造師的掛靠。她說：“聽我同學還有群里的人說，現在掛靠還需要提供與掛靠單位的社保證明，這個造假還挺難的，所以我決定還是不掛靠了。”

記者就此事詢問了建筑行業的從業人員王先生。王先生表示，一建也可以“掛證不掛章”，是否承擔工程項目完全在于個人，“承擔項目可以得到最少20萬元的掛靠費用”。針對是否需要社保，王先生對此表示目前還沒有接到相關通知，目前掛靠和以往沒有不同。隨后記者撥打沈陽市建委、遼寧省建設廳的電話，對方均未給出明確回答。

劉老師在培訓機構已經工作了近20年，從2002年開始有建造師的資格考試起，他就一直從事建造師的培訓工作。據他介紹，考證的人中，有1/3都是為了掛證。關于張女士與小陳聽說的傳聞，劉老師表示也有所耳聞。“從今年5月份起吧，二建考試結束以后，就開始聽說從嚴管理，9月末，一建考試結束后，傳的就更厲害了。”劉老師說，“從有建造師的考試開始，規矩一直沒有變化，目前我還沒接到這類通知或文件，一般國家新出臺什么政策，我們培訓班都會很快有反應。”

規范勢在必行

也許建筑行業暫時還沒有受到影響，但是其他行業的改變已經在發生。

沈陽市民畢女士今年打算將自己的職業藥師證掛靠在撫順的一家醫藥公司，但是前往辦理掛靠手續時候，對方要求提供居住證，這讓她措手不及。按照往年的規矩，掛靠到一家醫藥公司或藥店，只需提供身份證、畢業證、離職證明、健康證、工作簡歷即可，今年卻突然增加了一項居住證。醫藥公司方面給出的解釋是，今年針對外地戶口的人，需要持本地居住證才能掛靠，“避免外地人在本地掛證”。

截至發稿前記者獲悉，住建部近日在北京宣布，未來兩年將以前所未有的規模和力度在全國啟動工程質量治理行動，今后建筑工程項目將引入終身追責機制，同時今年10月1日起實施更嚴格的建筑工程施工轉包違法分包認定查處辦法。除健全工程質量監督和監理機制外，還針對目前4500萬的建筑工人大軍加強管理和技能培訓，并著眼長效機制，加快建筑市場誠信體系建設，有違法行為企業將被列入“黑名單”。2015年底前，各省區市將建成包括工程建設企業、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫，“黑名單”將實行全國聯網監管。