全過程管理在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中的影響

唐域恒 周 蘭 何 睿

（國(guó)網(wǎng)四川崇州市供電有限責(zé)任公司，四川 崇州 611200）

伴隨著電力行業(yè)的迅猛發(fā)展，為保證國(guó)民用電持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)行，我國(guó)要在加大力度開發(fā)新能源的基礎(chǔ)上，加快電網(wǎng)建設(shè)的步伐。其中，科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理方法對(duì)提高我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、保證施工工期、降低工程成本方面發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，通過學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)管理理論，在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)管理水平的提升。

一、電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目含義及特點(diǎn)

（一）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的含義

為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離、大容量的電力輸送，保障電力安全，而改造和擴(kuò)建的110kV及以上電壓等級(jí)的輸電、變電項(xiàng)目。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、可靠性以及堅(jiān)固性直接影響各電力公司的重要指標(biāo)。

（二）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)

電力行業(yè)是直接關(guān)系到民生的重要行業(yè)，屬于公用事業(yè)的范圍，具有壟斷性的特征。其中，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)包括：

一是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作具有復(fù)雜性。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工前，需要完成對(duì)項(xiàng)目前期的測(cè)量、計(jì)算、分析、預(yù)算等相關(guān)工作，通過對(duì)項(xiàng)目的可行性分析，確定最終的項(xiàng)目方案。從而在進(jìn)行下一步的招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等一系列的具體工作。因此，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期籌備工作十分復(fù)雜，工作量巨大。

二是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的周期長(zhǎng)。首先，國(guó)家十分重視電網(wǎng)建設(shè)，從立項(xiàng)到最終的決定，需要層層把關(guān)，從而增加了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的周期。其次是由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程量巨大，籌備期十分復(fù)雜，也導(dǎo)致了電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的長(zhǎng)周期。

三是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)量大，技術(shù)復(fù)雜。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工涉及的地域廣闊，施工的周期長(zhǎng)，大約在三年左右，同時(shí)電網(wǎng)建設(shè)對(duì)技術(shù)的要求高，需要大量的人力、物力、財(cái)力。

四是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及的部門眾多。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)系統(tǒng)十分復(fù)雜，涉及的部門眾多，施工地點(diǎn)基本都在野外，施工的現(xiàn)場(chǎng)分散，作業(yè)點(diǎn)多，這就需要與許多政府部門、單位溝通、協(xié)調(diào)，確保電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

五是電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系緊密。主要是因?yàn)殡娏ψ鳛橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用舉足輕重。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目與城市發(fā)展息息相關(guān)，相輔相成，因此需要不斷適應(yīng)成長(zhǎng)中的城市，成為城市進(jìn)步重要的支柱。

二、當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題

（一）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目缺乏周密的計(jì)劃

計(jì)劃是保證最終目標(biāo)順利實(shí)施的前提條件，它必須符合實(shí)際需求，滿足效率性、經(jīng)濟(jì)性的要求。但是為了加快電網(wǎng)建設(shè)的速度，縮短工程周期，降低投資成本，施工單位往往沒有做好深入調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目的可行性分析不充足，導(dǎo)致缺乏周密的施工計(jì)劃。從而產(chǎn)生在施工過程中，不斷修改計(jì)劃的現(xiàn)象，使計(jì)劃缺少了應(yīng)有的作用。

（二）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作有待進(jìn)一步完善

組織協(xié)調(diào)是保證各項(xiàng)工作順利開展的決定性因素，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目起到了十分重要的作用。但是目前在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，存在組織協(xié)調(diào)不完善的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)：猶豫目標(biāo)、利益不一致，增加了各單位之間溝通的困難；內(nèi)部各部門之間有相互推諉責(zé)任、扯皮的問題，影響了工作效率。

（三）電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的程序不規(guī)范

為了加快施工進(jìn)度，減少損失，部分施工單位直接進(jìn)入施工環(huán)節(jié)，缺少了相關(guān)工作的審核環(huán)節(jié)，易出現(xiàn)相關(guān)批復(fù)文件未收到的現(xiàn)象，增加了項(xiàng)目建設(shè)的困難。

三、全過程管理在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中的影響

全過程管理在任何的項(xiàng)目中都發(fā)揮著十分重要的作用，因此在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中要按照計(jì)劃、組織、控制、執(zhí)行、監(jiān)督這五步驟，有序推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的順利開展。

一是要強(qiáng)化計(jì)劃的作用。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中，要強(qiáng)化計(jì)劃的作用，各項(xiàng)工作的開展要以計(jì)劃為依據(jù)。在制定總計(jì)劃的基礎(chǔ)上，逐步分解計(jì)劃，盡量將計(jì)劃做詳細(xì)。同時(shí)，要考慮周全，將建設(shè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的問題加以思考，形成有效的計(jì)劃方案，為下一步工作打下基礎(chǔ)。

二是要完善組織協(xié)調(diào)的功能。計(jì)劃完成后，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施需要各個(gè)部門的相互配合，要把涉及到各部門的具體工作做好分工，相關(guān)的職責(zé)、權(quán)利等問題要明確，形成嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，和有效的激勵(lì)機(jī)制，保證各項(xiàng)工作都能有據(jù)可依。

三是要加大控制的力度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵是對(duì)過程的控制，其具體體現(xiàn)主要為提出和檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)、目標(biāo)分解、合同簽訂、招標(biāo)等環(huán)節(jié)，因此，在這一系列的工作中，相關(guān)部門要加大控制的力度，確保各項(xiàng)工作不偏離原有的軌道，能夠順利的開展，保證最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四是要提高執(zhí)行的效率和質(zhì)量。良好的執(zhí)行力是企業(yè)成功的根本。因此，在電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)過程中，要端正每個(gè)人、每個(gè)部門的工作態(tài)度，不斷提升他們的執(zhí)行力，使各項(xiàng)工作在保證質(zhì)量的前提下，能夠有效率的開展。

五是要不斷提升監(jiān)督水平。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目良好的保障最終落腳點(diǎn)在于監(jiān)督。首先要發(fā)揮項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)單位的監(jiān)督管理權(quán)力，做好對(duì)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督；其次要充分利用工程監(jiān)理的作用，按照相關(guān)要求，認(rèn)真履行監(jiān)理的義務(wù)；最后是要加強(qiáng)與各部門的溝通交流，充分發(fā)揮他們的審計(jì)、法規(guī)、財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督管理職能，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)語

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展，人們生活水平的提高，因此要加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平的重視程度。在全過程管理中，充分發(fā)揮計(jì)劃、組織、控制、執(zhí)行、監(jiān)督這五個(gè)職能，真真正正的把各項(xiàng)工作都做到實(shí)處，不斷提升電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平，確保電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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