淺議現階段審計微博運營問題及改進措施

張輝

作為社會化媒體的重要類型，微博已迅猛發展成為主流的網絡媒體，越來越多的政府機構、官員開設微博，將其作為信息發布、了解民意的方式和官民互動的空間。審計機關開通官方政務微博，可以發布審計動態、審計結果、新的審計法規和政策解析、宣傳審計文化，收集信息。

截至2014年11月底，通過新浪微博平臺高級搜索的“找人”功能，以“審計”作為關鍵詞，可得出通過新浪微博認證的審計領域政府機構為268家。從行政區劃的分布情況來看，已開通審計微博的地區涉及28個，總體上看審計微博主要集中在縣級審計機關，注冊情況與行政級別的分布結構相符合，自上而下、逐步遞增，呈金字塔形，其中市級審計機關微博更具有影響力和關注度。通過與其他類別微博的粉絲、微博數、轉發量的比較，可看出在宏觀視角下，審計微博作為一個整體在政務微博界的傳播力很小，不如同類型其他行業微博。客觀上審計機關因其自身的特殊性，與公安、交通等職能部門相比，審計是相對獨立的監督機關，有較高保密性要求，與百姓面對面打交道的機會也比較少。因此多數審計機關對政務公開的重視程度還不夠，一些審計公告、審計決定還停留在內部傳達階段，對網絡輿論力量缺乏正確認知，大部分審計部門對微博還是抱著保守心態。

一、目前審計微博運營存在的主要問題

（一）“僵尸微博”當道

盡管政務微博的出現在總體上體現了政府民主執政、服務為民的執政理念，但具體到各個政府部門和機構，開通政務微博時的動機各不相同。有些是盲目跟風、政治做秀，甚至還有些是在任務指派下的被迫之舉。根據清華大學公共關系與戰略傳播研究所的調查，當前的政務微博80%患上了“癡呆癥”。這里的“僵尸”表現有兩種，一是幾乎不發微博，二是微博可能發了不少，但多是官樣化的條文，或無原創內容，或拆分新聞，或分列規章制度充當信息，而且幾乎與網友沒有互動，也幾乎不關注其他微博，對網友反映的問題也不作回應。在268個審計微博中，“僵尸微博”存在一定比例，微博發布數目在100條以下的有167個，有的還只是開通時系統自動發布的那一條，之后再無更新，此類審計微博僅僅是 “面子工程”，公信力受損的不僅是微博本身，更有其背后的審計機構和公職人員。

（二）微博如同網站變體，公眾關注的核心信息較少

微博是一個雙向的媒體，但一些審計微博是單向的，發布信息的內容、形式官樣化，通篇公文似的信息發布，或者依靠轉發幾條政府公告、地方新聞等，內容形式單一，發布信息程序刻板，成為政府網站的縮寫版，很難引起網民的注意。這種做法不僅不能充分發揮微博的優勢，反而會冷卻網民對審計的熱情。還有一種情況是審計微博因為自身信息安全方面的考慮，信息發布多數傾向于保守，泛泛而談打擦邊球，涉及公眾關心的核心信息較少。審計微博自身自主性較低，多是等省廳甚至是審計署統一口徑對外發布時，微博才“發聲”，所以就會出現這種情況：審計微博信息大多滯后于紙媒發布的審計信息，對于一些公眾關心的民生審計項目，多數情況下公眾只知道這個項目開始了，之后便再無任何下文，很少有關于整個審計過程的進展方面信息。

（三）功能模式單一

微博的本質是一種新型的關系網絡，其價值體現在通過公眾對微博信息的大量轉發、評論、回復而形成一個自由平等的交流溝通渠道。但是，目前的審計微博充其量還只是信息發布的平臺，不能充分發揮雙向互動的優勢。如果微博僅僅發展成為一個單向傳播的信息平臺，本質上只是一種政務信息由報紙、政府網站到政務微博的轉移，而沒有發揮微博特有的互動性，就很難形成政民互動交流溝通的管理服務模式，不利于審計微博的長期發展。

二、審計微博運營改進措施

（一）注重信息發布內容選擇與方式技巧

在內容上，審計微博要經常更新，把民眾廣泛關注的與審計有關的各類熱點，作為主要內容。近年來，民生審計項目結果情況如社保資金審計、保障房資金使用績效、大氣污染防治與霧霾治理審計等情況都可及時告訴網民。審計微博在信息的選擇上應體現實用和親民，忌照搬照抄網站新聞或者是政策公文，不僅僅局限于定期的工作情況匯報，可以穿插一些簡明易懂的審計知識和生動有趣的工作見聞，可以對國內外要聞發表獨特的審計解讀。在方式上，審計微博一方面要對網民的發言及時回復，另一方面則可以開展相關的焦點問題探討和民意調查。

（二）恰當方式運營，提高審計微博運營人員媒介素養

從審計微博開設現狀來看，目前多數審計機關公務人員還難以適應信息技術手段更新的步伐，甚至有些漠視并拒絕使用新媒體。正因為如此，在新媒體語境下構建和傳播審計機關形象一定要注重對其工作人員了解、認識和使用新媒體的培訓，提高政府官員的媒介素養。在審計微博運營方面，作為政務制度和執政資源的一部分，審計微博的運營建設離不開審計機關各個部門的配合和協調，在實際工作中，線上的表達和回應必須結合線下的協調落實才能真正解決問題。建議審計微博實行分管領導負責制，這可以更好地協調各方面資源為審計微博所用，一定程度上避免意見失序的風險。另外，審計微博的管理人員往往都是由審計機關工作人員兼任，他們一般對自己崗位中的業務知識有著比較熟練的掌握，但是其中有相當一部分工作人員缺少專業的媒介素養和網絡知識，在日常維護中不知道怎么與網友更好地互動溝通。這些問題需要微博管理人員在實踐中邊思考邊總結，同時也需要部門能夠建立常態化的學習培訓制度，提高管理團隊的媒介素養和輿情應對能力。

（三）建立考評和激勵機制

審計微博目前存在的一系列問題，解決方法之一是建立審計微博持續運營的考評和激勵機制。需要建立一套科學合理的考評機制，在符合該部門特點的前提下，對發帖數、關注度和轉發數等指標進行考核。審計機關應逐步建立針對其微博的考核機制，如根據微博發帖量的多少，回復的是否及時，群眾所反映問題的解決情況等因素對微博進行專門考核。同時要加強與微博運營商合作，對微博的民意征集情況、回復答疑情況和信息公開情況等內容開展定期評比，將微博內容納入機構部門的政績考核，通過相應的激勵機制最大限度地調動相關人員的積極性，充分發揮審計微博的問政作用。

（作者單位：陜西省審計廳）