新會計制度執行中存在的問題與改進建議

郭小芬

2012年底以來，財政部相繼印發了新修訂的行政、事業單位會計制度，并要求按規定的時間搞好新舊制度的銜接和執行工作。然而，筆者通過對部分行政、事業單位財務收支審計和一級預算單位財務專項檢查發現，部分行政、事業單位執行新修訂的《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》還不到位，導致單位財務管理、會計核算工作不規范。

一、基層行政、事業單位執行新會計制度中存在的問題

（一）宣傳、督導不到位。基層財政部門作為會計工作管理職能單位，在新制度的具體執行中，宣傳的廣度和深度不夠，只是在年底決算時要求各單位按新制度規定報送決算報表，對新制度的具體執行情況缺乏督導檢查，導致部分單位對新制度知曉率較低，有的仍用舊的會計制度指導核算業務。

（二）學習、培訓不到位。目前，部分行政、事業單位財務人員不是會計專業出身，一方面，這部分財務人員專業知識不夠，平時核算工作基本是沿襲前任財務人員的核算方法，僅局限于把賬務作平；另一方面，新的會計制度較舊制度核算要求更細化、更具體，而且還增加了新的內容，如固定資產增加了折舊、在建工程核算等，但是，基層會計主管部門在新舊制度銜接及執行過程中，沒能及時統一組織各單位財務人員進行業務學習培訓，導致在具體核算中遇到的新問題，得不到及時解決。

（三）財務核算軟件更新不及時。目前，各單位使用的財務核算軟件是由省財政廳2011年統一配發，具體會計賬表、科目的設置依據的是舊的行政、事業單位會計制度，而新的會計制度執行時間分別是2013年、2014年，會計賬表、科目的設置較舊制度有所調整和變化，而財務核算軟件沒有根據新的會計制度規定及時進行更新。同時，財務軟件部分操作在使用過程中，存在與基層實際業務矛盾的地方。

二、改進基層行政、事業單位執行新會計制度工作的建議

（一）加強檢查宣傳、督導工作。基層財政部門作為會計工作管理職能部門，要加大對新制度實施的宣傳力度，采取從業人員再教育、統一培訓等方式進行大力宣傳，提高知曉率，為執行貫徹新的制度營造良好氛圍；同時，在日常工作中，對基層各單位執行新制度情況開展專項督導檢查，規定時限進行新舊制度銜接及執行工作。

（二）加強學習培訓，提高業務能力。會計核算是一項專業性很強的工作，作為基層單位財務人員，要通過自學、統一培訓、再教育等多種方式，不斷加強業務知識學習，及時掌握新制度的相關規定，依據國家統一制度規定進行業務核算，積累實戰經驗，不斷提高自身業務能力，為新制度的執行奠定堅實的基礎。

（三）上下聯動，及時升級更新財務核算軟件。各基層單位要將在財務軟件使用過程中遇到的問題，及時逐級反饋給上級財政部門，各級財政部門進行匯總并反饋給軟件設計單位，對財務軟件進行完善，最大限度地適應基層實際情況；同時，財務軟件設計單位應根據新的行政、事業單位會計制度對賬表、科目進行修改更新，使核算軟件設置與新制度規定相一致，為新制度在各基層單位的順利貫徹執行提供技術支持。 （作者單位：城固縣審計局）