云南省農業現代化的障礙和對策研究

云南民族大學人文學院 顧磊

云南省農業現代化的障礙和對策研究

云南民族大學人文學院 顧磊

農業問題一直是中央關注的重點，每年的中央一號文件針對的都是農業發展的問題。云南省是一個農業大省，農業是云南經濟的重要支柱。隨著云南省城鎮化進程的推進，城鎮化率的提高大批農民轉化為市民，但同時大批良田消失了。耕地減少而城市人口增加，這就使得糧食安全問題愈加突出。云南省是農業大省但發展農業有諸多限制，如自然環境惡劣、農民素質較低、交通落后、市場不完善，等等。而解決這些問題只有依靠農業現代化才能做到。

云南省；農業；現代化；障礙；對策

云南省位于中國西南邊陲，是中國的邊疆省份，在國家戰略上具有重要意義。從中國東、中、西三大板塊的劃分中，云南省屬于西部。在人們的印象中，云南省是比較落后的。但在西部的諸多省份中，云南省對國家GDP的貢獻還是處于中上游水平。從全國來看，云南省又是落后的。云南省處在云貴高原之上，全省海拔大多在1000米以上。從近現代的考古發掘中發現，云南省的農業在很早時期就已經存在，但由于諸多因素的限制發展較為緩慢。農業現代化是現代化的重要組成部分，是農業生產和社會經濟發展到一定階段的產物或成果。進入21世紀之后，云南省的經濟發展開始提速，城鎮化進程加快，大批農民轉化為市民，大片良田轉變為商業用地和建筑用地。一方面是農業用地的大規模減少，另一方面是購買糧食的人口越來越多。這一減一增，使得糧食安全問題愈加突出。雖然國務院提出嚴格控制18億畝土地紅線，但各省各地區為了自己的利益，都控制不了自己的建城沖動。云南省位于高原地區，山勢陡峻、交通不便、耕地分散，成梯田狀分布。而云南省各級政府所在地都是建在地形平坦的“壩子”之中，這些“壩子”是云南省最優質的土地，但在經濟建設中，他們都被發展為商業用地或建筑用地了，使得云南省農業用地面積大幅減少。這就使得糧食安全問題格外引人注目，因而農業現代化也就具有了內在驅動力，對農業現代化的研究也就具有了重要意義。加快推進農業現代化是實現“三化”同步發展的重大任務。

從云南省整體來看，云南省的農業發展也不均衡。滇中、滇東地區是云南省農業最發達的地區，主要以昆明、曲靖為代表；滇東北、滇西北的農業相對發達，主要以昭通、大理為代表；滇西的怒江、保山，滇南的文山、紅河、西雙版納則農業發展較為滯后。眾所周知，云南省有26個世居少數民族，因而云南省具有民族多樣性的特點。因為各地區農業發展的極不均衡極大的制約了云南省農業現代化的推進。正因為農業發展的極其不均衡，因而農業現代化的建設也極為迫切。

一、云南省推進農業現代化的障礙

（一）自然環境的云南省農業現代化的制約。云南省大多數地方的海拔都在1000米以上，地勢西高東低，跟中國地勢西高東低的大趨勢一脈相承。金沙江、怒江、瀾滄江穿越全省，其中怒江、瀾滄江流出國外。高山、峽谷、河流，是云南地貌的最主要特征。云南省水資源豐富，但水資源的利用率極低，這主要由于地理環境的限制。土地是農業生產的基礎，而水資源則是農業生產的命脈。“人往高處走，水往低處流”，水總是在地勢較低的地方。云南省的耕地（除了“壩子”地區）大多是在山上，就像元陽梯田那樣，一層一層的。其實和階梯是一樣的。云南省的大多數地方的“梯田”其實都是旱地，它們都不是用來種植水稻，而是種植馬鈴薯、玉米等農作物。由于“山連山，水繞山”的地理特點，云南省大多數地區的耕地都極其缺水。

云南省大多數地區屬于亞熱帶季風氣候區，雨熱同期。這里的土壤呈現酸性，有紅壤、磚紅壤。在云南省，很多地方的土地都是都是在新中國建立之后才開墾的，因此土壤的成熟度不高，土壤不成熟，有的土地很貧瘠。在這種土壤里只適合種植茶樹、橘子樹、烤煙、玉米、馬鈴薯等經濟作物和糧食作物。因為土壤的貧瘠，為了獲得較高的收入，農民大規模的使用化肥。這些新開墾的土地一般都是在山上，地形陡峻，坡度較大，土地極其分散。在地理上講，坡度大于25度的土地即為不適宜耕種土地。但在云南省土地坡度接近25度的很多。土地的分散和地形的復雜，使得農民必須對土地上的農作物精耕細作，耗費了大量的人力和時間。

（二）農民素質不高對云南省農業現代化的制約。云南省的農民素質整體不高。云南省具有民族多樣性的特點。許多少數民族農民在新中國建立之前都基本不種地或者只種少量土地。他們不像農耕民族——漢族，擁有豐富是耕種經驗，而這種經驗是靠歷史的傳承所擁有的。新中國建立之后，大規模的發展教育云南省農民的素質有較大提高，但總體上還是偏落后，一些農民在利用化肥、農業科技、農業節水措施還具有很大局限性。另一方面，農村勞動力向外流失對云南省農業現代化也是極大制約。云南省是重要的農業區，第二、三產業發展落后，而在城鎮化的進程中，由于生產力的提高，大批農民從土地束縛中解放出來。這些資源本可以利用，但由于種地收入和外出務工收入差距巨大，這些勞動力外流了，這些人大多屬于種地能手。農業人才的流失對農業現代化的發展也是致命的打擊。這樣一來云南省急需的人力資源變得極其緊張，造成當地勞動力價格的上漲，限制了當地農業的發展。

（三）交通落后對云南省農業現代化的制約。交通對于一個地區的發展具有至關重要的作用。一個地區如果交通呈現四通八達的狀態，那么這個地區經濟發展一定非常快，相反這個地區的經濟必定緩慢。因為在人口總量不變的情況下增加人口流動的頻率可以明顯的促進經濟的發展。云南省處于高原之上，大多數地方山高路陡，再加上云南省好多地方自然災害多發，如泥石流、滑坡、地震等等，云南省交通建設具有技術難度大，危險性大，耗資多，工期長等特點，因而加劇了云南省交通建設的難度。由于云南省的地形復雜、交通落后，許多道路并沒有通往耕地，因而這些地方的農業生產只有靠人挑馬駝，困難可想而知。

（四）市場不完善對云南省農業現代化的制約。在18屆三中全會上，中央提出了發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步把市場的作用顯現出來。目前云南省農業現代化過程中，產——銷，嚴重脫節。農民生產出來的農產品很難銷售出去。在供求關系上，農產品供給由全面短缺向階段性、結構性和地區性的相對過剩轉變。農產品的附加值很低，由于缺乏市場的支援，農產品缺乏深加工、精加工，農民的收益很低，而且由于糧食生產的分散，形不成合力。在買方市場與賣方市場中，農民往往處于弱勢地位。買方與賣方地位不平等，賣方卑躬屈膝；買方則高高在上。“賣糧難”常常成為一種社會現象。在糧食的銷售過程中，農戶過于分散，因而也不具有話語權。

（五）教育落后對云南省農業現代化的制約。目前云南省的農業生產中，中堅分子是60后、70后和80后。60后農民大多屬于文盲或半文盲，而70后農民大多只有小學學歷，只有80后農民具有初中及以上學歷。因而農民的學歷整體上偏低。人才資源是第一資源，由于云南省開發的時間較晚，長期處于落后狀況。在云南省的廣大山區農村中，大多數地區還處于人力或畜力生產的狀況，農民生產糧食靠的僅是父輩傳授的經驗以及農民群體相互學習、相互的借鑒經驗。農民對農業生產所需要的農業知識知之甚少。在云南省的整個教育體系中，農業大學和農業科研院所所占的比例都非常少，財政資金對農業科研的資金投入也極為有限。由于學農業的大學生就業渠道很窄，也極大的限制了農業學科的發展。許多學農業的大學生畢業后都不是從事與農業相關的工作。

（六）科技落后對云南省農業現代化的制約。科技對于一個國家的發展是一股巨大的力量。在當今全球化的進程中，科技往往推動著各個產業的發展。“中國雜交水稻之父”袁隆平先生的技術突破，解決了數以萬計人民的溫飽問題，使得水稻產量有巨大突破。從中我們不難看出，科技對農業現代化的巨大作用。但在云南省科技落后的狀況始終未曾改變，受過高等教育的人口不多，而在這些人口中學習農業科技的人又少之又少。農業生產中最重要的因素是溫度、水分、土壤、肥料、農作物的品種等等。但這些在農業科技中的技術突破都不明顯，一方面是農業科技資金的有限，另一方面是農業科技人才的緊缺。而在一些地區，農民急需農業科技的支持，但農業科技的推廣又具有難度。

二、解決云南省農業現代化障礙的方法

農業是云南省經濟的重要組成部分，農業的發展對于提升云南省實力具有重要意義。糧食安全是云南省穩定的重要保障。農民收入的增長對于云南省城鎮化建設也是一種重大支持。據于此，提出解決云南省農業現代化障礙的方法：

（一）加大資金對云南省農業現代化的支持。云南省農業現代化中的自然環境障礙主要表現為，山勢過高，地勢陡峻，耕地層級分布。這種地理環境不利于農業機械的大規模使用，也不利于水資源的高效使用。因而只有通過大規模的農業基礎設施建設才能改變此種不利狀況，農業現代化實施的一個重要基礎是農業基礎設施的完善。這種資金投入，在短期看來收效不大，但從長期來看會有重大產出的。農業基礎設施的建設包括：新建水庫或水庫的修復、加固、擴容；水溝、水渠或水管網道建設；蓄水池、水窖的建設；耕地附近是道路建設，等等。通過加大云南省農業基礎設施的建設，完善水利灌溉設施，完善交通系統，為云南省農業現代化打下良好基礎。同時加大對農民購買農業機械設備、化肥、薄膜、車輛的財政補貼，對種糧農民進行財政補貼，提高農民種糧積極性。

（二）提高農民的整體素質，培育現代農民。農業現代化的實施主體是農民，因而必須培育現代農民。從云南省的實際情況來看，只有分階段實施。第一階段先提高農民的認知水平；第二階段提高農民種植水平；第三階段提高農民對農業技術的掌握；第四階段提高農民對市場的認識，積極參與市場。農業現代化作為一個歷史的發展過程，必然要經歷由低級到高級，由局部到全面的若干發展時期。農業現代化不是一蹴而就的額，它是一個漫長的過程。在這個過程中需要政府、農民、學校、市場等的參與。

（三）完善市場競爭機制。農業現代化的過程其實也是農業市場化的過程，在這一過程中農民積極參與。農民應該積極了解市場，從市場上需求的農作物數量來決定自己的種植種類和種植數量，使得自己在市場的供求關系中處于有利地位。積極種植市場需求量大，附加值高的農產品。政府應打擊農產品的不正當競爭，減少農產品的流通環節。

（四）加大對農業科技的推廣和研究。在很長時間以來農業科技的推廣都是極為有限的，一方面農民對新技術有畏難情緒，另一方面我國現行體制下的農業技術官員，也不樂意下到基層、下到田地里推廣農業技術。這樣就使得農業技術掌握在少數人手里，技術得不到推廣。只有把少數農業技術官員手里的技術，推廣開來，才能使得技術發揮它應有的效能，為社會服務。農業現代化的一個重點就是對科技的高度依賴，在培育優良品種、采用節水措施、采用保溫措施都需要科技的力量。農業科技的進步，可以有效的降低人工成本，提高農作物的產量，擴大經濟效益。

最后，在市場化的大潮中，越來越多的人涌入城市，市場在資源配置中發揮決定性的作用，農民生產的糧食會有更大的市場。市場的擴大使得云南省農業現代化的推進有更大的推動力。

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F321

：A

1671-864X（2015）01-0030-03

顧磊（1989—）男，漢族，云南宣威人，現為云南民族大學人文學院碩士研究生，研究方向：西南邊疆問題。