談中小型水利工程的施工質量控制

張占友（邯鄲市水利局漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001）

談中小型水利工程的施工質量控制

張占友
（邯鄲市水利局漳滏河灌溉供水管理處，河北 邯鄲 056001）

在中小型水利工程建設過程中主要面臨的挑戰往往在于質量監督上，而不是體現在規模大小和技術成熟上，本文論述了中小型水利工程在施工質量把握中存在的一些問題，并給出了相關的解決辦法。

水利工程；質量控制

我國建設工程一直以來的目標是質量必須保證，要保證工程質量在工程的設計上、管理上、監理上、施工上等工作中是長期的主題。中小型水利工程中仍存在一些棘手問題。例如:初始工作的規劃有所欠缺，規劃工期長；工程量小，地方矛盾多，單價相比較低；一線工人仍然存在質量意識淡薄，素質較低以及員工流動快和多等問題。這些情況必然對施工管理造成影響，進而影響施工質量，增加施工成本，無法實現預期施工效果。所以，對施工質量進行有效控制對企業的發展至關重要。

1 影響施工質量的因素

中小型水利工程的投資相對較少且工期比一般工程要短，雖然工程較小但相對更加全面，專業技術應用也比較廣泛。若在施工中出現問題則質量會直接受到影響，而在技術和規模層面上造成的誤差相對較少。而是受質量的影響。中小型水利工程施工最大的問題是質量控制不正規，一些權威的質量保證體系匱乏。

1.1 項目法人存在不規范的行為

在項目負責人機構中仍有一些在質量控制方面意識較差的員工，只看準工期，不重視質量。項目施工部門員工素質不高，缺少高水平高能力的管理人才，項目管理科學化策略相當少，相關的技術經驗相對比較少，一般情況下，中小型水利工程最主要由地方籌資，經常采用比較低的地方單價，加上比較差的資金到位情況，往往導致工程不能夠按照計劃任務完成，而且在某些地方矛盾也因為領導的不夠重視，工程的施工進度在一定程度上受到了嚴重的影響。業主經常狠抓質量，但往往在質量與進度發生沖突時，忽略了質量。

1.2 不嚴格履行合同內容

在招標工作過程中過分壓低工程造價，這樣工程隨意變動就很大，對合同有關部門條款不能嚴格執行，不安程序履行職責，行政職責不規范。

2 工程設計因素

2.1 項目決策咨詢評估不完善

政府部門針對水利工程建設項目的質量要求主要是根據評估結果而定，若評估不合理或不具有可行性則會導致項目面臨風險或造成損失。往往一些中小型水利工程在論證方面沒有下大力度去組織討論研究，致使某些施工建設存在不可行或不合理情況。國家水利部或發改委出臺一系列相關法律法規、技術標準和行為規范，但是很多單位機構沒有去認真履行，甚至沒有意識到。

2.2 工程前期勘測設計深度不夠

一些水利工程建設項目的文件、可行性分析和研究報告以及規劃書，由于前期工作的經費不足，所以工程規劃一直停留在內容的討論上，缺乏對現場、社會節奏、水資源等各方面的可行性分析，尤其是在滿足設計要求的地質勘測資料方面有一定的缺少，所以嚴重影響方案的選擇，新技術、新材料、新工藝的應用嚴重滯后，前期準備工作做的不夠穩固，所以直接影響到工程建設項目的質量、評估、立項和進度等。一些單位普遍存在一些技術水平差的人員、施工圖不規范、圖紙錯誤率較高、結構設計隨意變更，更改結構不符合實際，設計人員經驗不足，未考慮施工工藝應與具體實際相結合，考慮施工的條件較少，造成施工與設計的結合不融洽。中小型水利工程基本都是采用地方籌資金和國家撥款相結合的方式，地方籌資往往占主要部分。但地方因為財政困難經常難以墊付足夠的前期勘測設計費，項目成立后，有了資金忙于工程的進行，致使沒有充分的時間和足夠的經濟費用進行前期勘測工作，所以致使一些中小型水利工程前期勘測設計的深度不足。有些項目根本沒有進行勘測設計等過程，這是因為政府的行政干涉匆忙上馬。

3 承包人在質量管理方面存在的問題

（1）一些中小型水利項目較多并且單項工程量小。從管理角度看會出現的問題是:如果使用大型的先進設備，由主要專業人士加以施工，這樣不能夠保證施工的成本，如果采用簡單的方案，不專業人員施工的話，質量就會很難保證。

（2）中小型水利工程投資費用少、單價低施工時間較短、一般由地方政府籌資，都是采用地方單價、工期短缺少回旋余地，容易造成工期、投資突破，一旦發現前期失去控制，往往為了彌補損失而急于加快施工速度，在質量保證上就會受到影響。地方單價原本就很低，而且在招投標過程中壓價現象經常出現。甚至在某些工程招標過程中，出現壓低不可預見費、臨時籌劃資金等現象，以至于施工單位在經濟上十分被動。

（3）施工單位現場管理水平較差力度不夠，質量保證體系不完善，施工技術仍存在需要完善的方面。通常情況下，施工項目的主管人員主要由公司管理層和包工頭擔任，施工隊伍設備投入裝備較少、技術水平差。

4 質管保證措施是工程建設質量的基礎

相關質量管理人員在按規定進行質量管理行為的技術保證中，最關鍵的是質量管理保證措施，必須對施工過程中關鍵環節的質量管理進行高度的重視，確保施工質量的合理和安全性。注意加強質量管理措施，加強對材料的檢測。質量管理方案是指導質量管理工作的綱領性文件，只有完善的管理質量措施才能保證水利工程有效施工。質量管理方案是確保質量管理的前瞻性、計劃性和系統性，極大程度的限制質量管理的盲目性，它主要在于要有完善的質量檢查制度和完好的質量責任制度，包括質量管理目標、質量管理方針、質量管理重點、質量管理工作具體的運作程序以及確保質量管理目標實現的保證措施等。施工技術智能的重要內容是工程質量的控制，在中小型水利工程施工過程中，因為事前規劃不合理或對工程所在地氣候條件評估不足，常會造成工期緊張的情況。所以，為避免施工期間帶來的損失，施工員和施工器材必須進行合理安排。

5 施工質量評定資料應完整準確

在檢查評定資料施工效果評定表格中，內容不規范，填寫內容與表中所要求填寫的內容頁不一致，并且與現場實際施工誤差相差很大。這種現象主要是由于整編人員沒有經過系統的學習、培訓，且對工程建設信息不熟悉，填表時沒有按施工范疇、圖紙要求、以及相關明細說明去做所造成的。

5.1 施工評定表填寫存在的問題

施工評定表填寫存在的問題主要包括以下幾點:初始資料內容與主要施工方案不符；工程項目和等級與原項目不符造成數據前后誤差；評定表中主要是找出檢查項目和檢測項目之間差異；竣工圖紙沒有附上竣工公章，且內容空白并沒有人簽字；評定表中沒有施工內容的項目，不做任何標記；評定表中的施工單位在“三檢制”的落款簽名不全；評定表中在表末尾處簽字非本人簽字。

5.2 基礎資料評定內容填寫應遵循的原則

（1）表頭的填寫。①單位工程、子公司名稱:按照項目劃分確定如何填寫名稱；②單元工程的名、部門:按照中文名或編號形式填寫單位名稱，部門可以用樁號、高程來表示；③施工單位:填寫與項目法人（建設單位）簽訂施工單位全稱的承包合同；④單元工程量:主要工程量需要填寫；⑤檢測（審核）日期:年（要寫四位數），月（寫當月月份1～12月），日（寫實際日期1～31日）。

（2）標準要求中只要符合設計要求的，都要寫明設計具體方案（內容多時，可附加說明）；所有“符合規范要求的人”，都要寫出索要執行的規范名稱和編號。

（3）檢查記錄。記錄內容要真實、簡潔、精煉。數據更應該精準、可靠，并且小數點后的位數要符合相關要求。

（4）設計數據按照施工圖填寫。實測值須填寫實際的測量數據，而不是上下偏差值。如果實測數據較多，可以填寫實測組、實測值的范圍、以及合格數。

（5）在評定表中給出的一些明細，如果表中未給出，則應用“/”表示。

（6）單元工程表末端的填寫。負責最終檢驗的人員簽署施工單位。①該工程由分包單位施工，那么該工程工序表尾就分包施工單位最終檢驗人員簽名；②關鍵的隱晦工程、由分包單位檢驗合格后，再由總包單位參加聯合小組核定其質量等級。

6 工程檢驗資料、變更資料與程序不符

沒有嚴謹按照工序制度實施，檢驗時沒有規范填寫檢驗報告，或填寫時靠瞬間記憶，通電話填寫；基本資料填寫不及時，只考慮施工，沒有填寫施工資料。為避免發生工程款多結算的情況，需建立健全嚴格關于工程價款的審核制度，做到公私分明，公平公正。為了減少價款的支出風險，可以采取以下措施:保證數據精確、資料完善、最大可能避開超結的問題。

雜項工程因為工程量少，完工后采取一次結算或者按進度結算，不要讓重復計量問題出現。

適當加大質量保證金的比例。按圖1流程執行。建設監理可能存在失誤，或賄賂等原因多報工程款，導致工程款多結，給建設單位帶來麻煩。實施完工結算方案。即工程結束之后，按照竣工圖，由施工單位申報、監理單位檢驗、業主最后完成工程量，并以此作為付款依據。

圖1 工程流程圖

7 結束語

水利工程質量控制是一項十分重要而又比較復雜繁瑣的系統工程，不可以因為其工程量少而被忽視。對施工人員必須在實踐中不停地探索問題和積累經驗的要求，就可以對施工的整個過程進行有效的科學管理和控制。細心規化各項管理制度措施，解決施工項目過程中存在的主要矛盾。工程質量的好壞關系到人民群眾的生產和生活，與國民經濟的的可持續發展有著息息相關的影響。所以要完成一個優秀的工程項目必須要有業主、監理和施工團隊共同的努力把提高水利工程質量作為整個項目中的主要內容，以保障人們生命財產安全。

［1］楊志義.論中小型水利工程施工質量的控制措施［J］.中國新技術新產品，2011（18）.

［2］李慶旦.淺談中小型水利工程施工質量的控制［J］.管理學家，2013（16）.

［3］殷輝.淺議中小型水利工程的質量控制［J］.科技資訊，2009（34）.

TV 51

：B

：1672-2469（2015）03-0077-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.03.027

張占友（1978年—），男，高級工程師。