轉(zhuǎn)型升級在哪里

陳方

2014年是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動之年，也是陽光工程向新型職業(yè)農(nóng)民培育工程全面轉(zhuǎn)型升級之年。轉(zhuǎn)型升級究竟表現(xiàn)在哪些方面？弄清這個問題，才能更好地適應(yīng)新的轉(zhuǎn)變，更好地籌劃新項(xiàng)目的實(shí)施。通過對相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，筆者進(jìn)行了一番思考和梳理，將轉(zhuǎn)型升級的主要表現(xiàn)歸納為以下幾個方面：

一、戰(zhàn)略高度有所提升

陽光工程是以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)技能、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目的。相比之下，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程已上升為國家戰(zhàn)略，是解決“誰來種地”、“如何種好地”等關(guān)鍵問題的根本途徑，是解決農(nóng)業(yè)后繼乏人和國家糧食安全問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。

二、培訓(xùn)理念更加深入

從陽光工程到新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)理念實(shí)現(xiàn)了由“培訓(xùn)”到“培育”、由“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，培訓(xùn)后還要為新型職業(yè)農(nóng)民提供全程保育式服務(wù)，通過開展信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持服務(wù)等后續(xù)跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，了解學(xué)員情況，解決學(xué)員問題，實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個、扶持一個、成就一個”。

三、培訓(xùn)內(nèi)容更加充實(shí)全面

陽光工程主要是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)生產(chǎn)技術(shù)技能，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程則是以服務(wù)農(nóng)民職業(yè)發(fā)展能力為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。比如，對于種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，要開展“一點(diǎn)兩線”全程培訓(xùn)，“一點(diǎn)”就是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個中心點(diǎn)，“兩線”就是以技術(shù)和田管為主線開展從種到收的技術(shù)培訓(xùn)，以成本和效益為主線開展從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品銷售的經(jīng)營培訓(xùn)。此外，還要將新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融信貸、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等通用性知識一并納入課程體系。也就是說，課程體系包括生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理、通用知識三個模塊。不僅如此，農(nóng)民學(xué)員獲得教育培訓(xùn)合格證書并通過認(rèn)定后，每年還要完成不少于24學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。

四、培訓(xùn)方式更重實(shí)效

陽光工程培訓(xùn)已形成一個成熟的三段式培訓(xùn)模式（播放光碟—理論授課—田間指導(dǎo)）。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的培訓(xùn)要求是“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”的，培訓(xùn)方式更加靈活多樣，更重實(shí)效。

所謂“分段式”就是要按農(nóng)時(shí)季節(jié)和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)劃分培訓(xùn)階段，分階段扎扎實(shí)實(shí)開展培訓(xùn)。

“重實(shí)訓(xùn)”，是相對于理論教學(xué)而言，要更加重視實(shí)踐教學(xué)。推行送教下鄉(xiāng)、田間學(xué)校等做法，以方便農(nóng)民，貼近生產(chǎn);多組織學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場觀摩、考察、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)新技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn);通過“師傅帶徒弟”、“技術(shù)專家?guī)W(xué)員”手把手地指導(dǎo)學(xué)員“干中學(xué)、學(xué)中干”，每個實(shí)踐環(huán)節(jié)都要有明確的目標(biāo)要求，讓學(xué)員實(shí)實(shí)在在地掌握實(shí)踐操作技能。

“參與式”就是要將以教師為中心的填鴨式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)員為中心和主體的參與式、啟發(fā)式、互動式教學(xué)方式，在參與中激發(fā)興趣、活躍課堂。通過靈活運(yùn)用觀摩、見習(xí)、實(shí)訓(xùn)、案例分析、小組討論、經(jīng)驗(yàn)交流、演講、網(wǎng)絡(luò)課堂在線學(xué)習(xí)等多種教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)員動腦、動手、開口，讓學(xué)員真正成為學(xué)習(xí)的主人。

五、考核方式更加科學(xué)

相比陽光工程，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程更重視培訓(xùn)考核方式的推陳出新，客觀公正地評價(jià)學(xué)員成績。將建立“可視化”培訓(xùn)考核體系，以學(xué)員論文陳述與答辯或技能演示為考試考核手段，將過程檢驗(yàn)與結(jié)果檢驗(yàn)相結(jié)合，以學(xué)員的技能提升、知識增加、觀念更新、態(tài)度改變?yōu)橘x分依據(jù)，測評學(xué)員成績。

六、跟蹤服務(wù)分量更重

陽光工程主要是通過把有關(guān)技術(shù)專家咨詢電話印在卡片上或登在小報(bào)上發(fā)給學(xué)員，方便學(xué)員咨詢，或通過走訪學(xué)員來進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

新型職業(yè)農(nóng)民培育包括教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的培育環(huán)節(jié)，所以，在培訓(xùn)和認(rèn)定后就要進(jìn)行跟蹤服務(wù)和配套扶持。這就需要搭建一個信息交流和跟蹤服務(wù)的平臺，比如建立新型職業(yè)農(nóng)民綜合服務(wù)中心、移動信息服務(wù)平臺、專家服務(wù)熱線、QQ群等。然后通過這一平臺，開展培育反饋，提供信息、技術(shù)、政策服務(wù)，了解新型職業(yè)農(nóng)民事業(yè)發(fā)展需求，通過建立多部門的參與協(xié)作機(jī)制，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種難題，比如，提供不同的融資服務(wù)，解決資金問題;為家庭農(nóng)場優(yōu)先解決工商注冊、稅務(wù)登記、場地租讓等實(shí)際困難和問題。

七、培育體系更加系統(tǒng)科學(xué)

在陽光工程實(shí)施中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與行業(yè)部門、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組等充分協(xié)商，爭取支持配合，共同完成培訓(xùn)。而轉(zhuǎn)型升級的新型職業(yè)農(nóng)民培育則要求建立更加完善的“一主多元”培育體系。具體來說，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”原則，聚合優(yōu)勢資源，形成以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它社會力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。相比之下，后者的培育體系有了更為明確系統(tǒng)的要求。