國民經濟學課程建設若干問題探討

徐建玲

摘 要：國民經濟學是一門具有中國特色的經濟學課程。通過對國民經濟學歷史形成的分析，展望了國民經濟學未來發展的方向。從歷史上看，國民經濟學課程的產生與中國傳統經濟體制密切相關，并隨著中國經濟改革不斷完善。目前，中國進行的政府主導下的以構建市場經濟體制為目標的漸進性改革是國民經濟學在當前中國存在主要原因，并提出國民經濟學研究未來的發展領域。

關鍵詞：國民經濟學；形成；發展

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）34-0200-02

引言

國民經濟學是一門具有中國特色的經濟學課程，它是基于“國家干預主義”即政府作為國民經濟運作的管理者、計劃制訂者的立場，從宏觀和國家戰略的角度來研究一國的整體社會經濟活動運行規律的一門綜合性學科。國民經濟學既研究整個國家經濟運行的全過程，還研究國家管理等上層建筑，以及經濟社會發展過程中的各方利益協調等。從學科內容來看，該課程對應于西方學界的宏觀經濟學中的宏觀經濟政策調控、政府經濟學中的政府行為研究以及發展經濟學中的國家經濟發展模式選擇等。國民經濟學呈現出集多學科理論于一身的特點，是源于中國經濟改革與發展的歷史選擇。與中國的經濟轉型相適應，國內的學者對國民經濟學這門帶有強烈歷史和體制色彩的課程建設進行了探索，馬昊（2004）與和云（2005）認為應在對國民經濟學概念界定的基礎上，規范其研究對象，并提出了學科的主攻方向。包學雄（2006）則對課程教學模式進行了研究，提出應對教學模式進行創新以適應學科的發展。基于國民經濟學發展變化的特征，很有必要從中國社會經濟演變的歷史與發展角度對國民經濟學課程建設進行研究，從而更加清晰地把握該學科的發展方向。

一、歷史因素：國民經濟學在中國的形成

國民經濟學在中國最早產生于1950年，這是與當時國家所處國際環境、經濟發展戰略的選擇與高度集中的管理模式相適應的，因此，國民經濟學課程的產生與中國經濟體制密切相關。

（一）“趕超”發展戰略本身要求中國采取高度集中的計劃經濟體制

20世紀50年代初，經歷了長期戰爭的中國百廢待興，面臨勞動力豐富但資本極度稀缺的現狀，為了體現社會主義的優越性，聚集新中國凝聚力，并能在短期內迅速實現工業化、現代化，中國政府采取與自身資源稟賦相悖的“重工業優先發展”的“趕超戰略”（林毅夫等，1994）。由于資本和自然資源的極度匱乏，這就需要中央政府在全國范圍內對資本、勞動力、自然資源等生產要素實行統一安排調配，從而形成了一套與資本密集型發展方式相適應的高度集中的管理模式。現實中的經濟發展模式需要相應的理論和方法作為指導，國民經濟學在這種背景下應運而生，但當時的國民經濟學被稱為“國民經濟計劃學”，體現出高度集中的計劃經濟色彩。

（二）移植于蘇聯的計劃經濟體制需要在中國有不斷適應的過程

20世紀50年代，以蘇聯為代表的計劃經濟體制為當時的社會主義國家所推崇。中國也對蘇聯計劃經濟體制進行了模仿，甚至直接“移植”。很顯然這種制度的模仿和移植，可以大大減少新體制設計和建設的成本。但由于中國與蘇聯歷史、客觀自然因素和經濟發展等方面存在諸多不同，把出生于蘇聯的計劃經濟體制模式直接用于中國，則會可能出現諸多不適應的癥狀，這就需要有針對性地進行研究，并對該體制不斷地進行修正以適應中國的國情。從國民經濟學課程發展歷程來看，中國最早的《國民經濟計劃學》教材就是源自對蘇聯教材的直接模仿，隨著中國社會經濟的發展，國民經濟學的研究內容不斷更新，其課程名稱先后以《國民經濟管理概論》和《計劃經濟學》出現，直至發展演變成為今天的《國民經濟學》，這顯示出國民經濟學隨著時代的發展不斷“中國化”和“本土化”的特征。

二、邏輯必然：國民經濟學在當前中國的存在

當前，中國正處于計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌時期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經濟體制改革是由政府主導下的以構建市場經濟體制為目標的漸進性改革，這也是國民經濟學在當前中國存在的邏輯必然。

（一）邏輯起點：中國正在進行一場政府主導下的市場化改革

中國所實行的經濟改革是政府主導的自上而下改革，因此，在經濟改革進程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經濟改革的進程和效率。黨的十八大報告明確指出，未來中國經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。因此，為適應市場經濟發展的要求，政府行為需要從以下兩個方面進行界定：

1.政府“越位”問題的解決

中國長期處于計劃經濟體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經濟還存在強大干預，這嚴重干擾了市場經濟的正常運行。如政府對國有企業經營生產管得過多過死，每年政府對國有企業大量的虧損補貼及政策優惠，對其進行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發展經濟，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領域的商業行為納入政府職責范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經濟的發展。這種“越位”行為正是發展中國家市場機制不健全的表現，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經濟體制，必須要及時解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時機和恰當的方式退出市場是中國目前所面臨的難題，這也是國民經濟學研究的重要內容。

2.政府“缺位”問題的解決

在成熟市場經濟條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應的服務。但目前來來看，中國政府在應該發揮作用的領域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業的壟斷行為規制不利，壟斷企業的價格同盟、價格歧視、供應不足、低質量的產品和服務等問題并沒有得到解決；同時政府在提供經濟制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經濟改制中出現的急切需要解決的職工勞動權益保障、經濟改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應的法律法規進行規制。以建立市場經濟為目標的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經濟體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發揮出應有的作用，是中國當前情況下需要研究的另一個重要課題，也是國民經濟學研究的重要內容。endprint

（二）必要性：中國經濟改革的漸進性與長期性

與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進性改革，這決定了中國經濟體制改革是一個長期的過程。中國的經濟改革過程是一個既不同于西方資本主義經濟改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經濟改革中出現的新問題不斷地進行探尋，對國民經濟運行客觀規律的研究，更應結合中國經濟的實際，總結適合中國經濟發展的特殊規律。中國經濟體制改革的長期性特征決定了國民經濟學學科以及該專業的研究生在目前以及未來很長一段時間中必將發揮重要作用。

三、國民經濟學學科研究發展內容展望

通過以上的分析，結合中國現實和該學科的發展歷史情況，未來國民經濟學研究可能將在以下幾個方面重點展開：

（一）宏觀調控與政策

在可以預見的未來，混合經濟依然長期存在并不斷發展，政府是制度創新的主要提供者，宏觀經濟計劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財政手段運用也不熟練，計劃仍是目前宏觀調控的一個重要工具。此處的計劃已不是原先意義上的計劃（高度集權的政治手段），而變為類似管理學意義上的指導性計劃和政策性計劃。因此，政府要借鑒西方發達市場經濟中政府調控的成熟理論與經驗，更要結合中國改革開放的實際提出符合國情的主張，同時深入研究各個宏觀經濟政策和調控手段的組合與協同問題。

（二）經濟發展戰略與規劃

戰略與規劃原本是“國民經濟計劃”專業的核心方向，現在仍是國民經濟學研究的主要內容，國民經濟學與財政學、金融學相比顯得更為宏觀。在未來經濟發展中，中國政府依然會重視經濟發展戰略的選擇，以規劃的方式指導經濟的發展。因此，國民經濟學應著重突出市場經濟中的國家戰略和規劃基礎理論研究，開展國家中長期發展戰略與規劃涉及的重大項目課題的研究，比如，城鎮化發展戰略、可持續發展戰略、全面建設小康社會戰略等。

（三）區域經濟協調發展

中國區域經濟發展差距逐漸擴大，區域經濟發展不平衡已成為制約中國經濟持續穩定發展的重要因素。隨著中國大經濟區域的形成，與“區域經濟學”研究重點不同，國民經濟學著重研究各個大經濟區域之間的社會經濟協調問題，同時還有大經濟區域內部的區域經濟協調問題。隨著市場經濟改革的不斷推進，在區域經濟資源條件約束下的地方政府管理也將會成為國民經濟學研究的重要課題。

參考文獻：

[1] 馬昊.對國民經濟學學科發展幾個問題的探討[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2004，（8）：38-40.

[2] 和云.推進國民經濟學學科建設的若干問題[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2005，（11）：89-93.

[3] 包學雄.國民經濟學課程教學模式改革探析[J].廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2006，（8）：118-121.

[4] 林毅夫，蔡昉，李周.中國的奇跡：發展戰略與經濟改革[M].上海：上海人民出版社，1994.[責任編輯 安世友]endprint