西江流域經濟與崇左農業發展思路

黃艷紅+許華強

摘 要 結合廣西建設西江黃金水道振興西江流域經濟帶，具體分析了崇左市農業種植業產業發展的優勢，著重討論水利建設方面的制約因素，并提出了農業種植業今后發展的思路及主要策略。

關鍵詞 西江流域經濟；農業；發展思路；廣西崇左市

中圖分類號：F127 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）11-0-3

作為珠江流域主干道的西江縱貫云南、貴州、廣西、廣東四省區，其流經覆蓋的區域稱為西江流域經濟帶。2008年，廣西提出西江黃金水道建設，2010年廣西壯族自治區人民政府印發了《廣西西江黃金水道建設規劃》的通知（桂政發〔2010〕12號），提出全面加快西江黃金水道建設步伐，完善提高水運能力，進一步整合資源，構建鐵路、公路、水運相互銜接、優勢互補的綜合交通運輸體系，促進沿江產業振興提升集聚，推動形成西江經濟帶，實現區域經濟協調發展。這對崇左市將是極好的發展機遇。崇左市位于西江上游郁江的支流—左、右江沿岸，對如何加快崇左市農業和農村經濟的發展，增加農民收入，實現農村小康，是值得認真思考和研究的問題。在此，以西江流域經濟發展為題淺談崇左市農業發展的優勢、制約因素以及今后發展的思路。

1 崇左市農業發展現狀及優勢

1.1 農業發展概況

崇左市土地總面積17 345 km?， 2013年耕地面積52.13萬hm?（2013年底統計數，下同），其中水田11.33萬hm?，旱地40.8萬hm?， 全市總人口246.52萬人，其中農業人口210.2萬人，農村勞動力143.5萬人，農民人均耕地0.21 hm?。農作物播種面積50.97萬hm?，其中糧食面積12.24萬hm?，總產量50.8萬t，經濟作物面積38.73萬hm?。近年來，通過調整和優化產業結構，崇左市農業已形成以糧食為基礎，以蔗糖業為支柱，水果、蔬菜等經濟作物快速發展的生產格局，農業生產條件不斷改善。通過實施“沃土工程”“減災保產工程”“中低產改造工程”等，農業產業逐步向優質、高產、高效方向發展，農民收入不斷提高，2013年全市農民人均純收入7 077元，比上年增814元，增13%。

1.2 農業發展的有利條件

1.2.1 自然資源優勢明顯

崇左市地處亞熱帶，南亞熱帶氣候特征明顯，高溫多雨，熱量豐富，霜期短暫，光熱水同季，是熱帶、亞熱帶作物最適宜生長區。全市處于北回歸線以南，東 經106°33'～108°6'，北 緯21°34' ～23°22'。年平均氣溫21～22.3 ℃，降雨量1 184～1 630 mm，日照總時數1 596～1 786 h，平均年無霜期為340～351 d，左江谷地和明江谷地>0 ℃總積溫在8 000 ℃以上，是廣西乃至全國熱量資源最豐富的地區之一，有利于植物光合產物的積累，許多作物可常年種植和周年供應，品質優異。

崇左市地處丘陵山區，地形地貌錯綜復雜，土壤類型多種多樣，成土母質以第四紀紅土壤、石灰巖風化物、沙頁巖風化物、沙流沖積物等為主，土壤呈微酸性，非常適宜熱帶、亞熱帶作物的生長。

1.2.2 開放、開發的區位優勢正在形成

崇左市地理位置優越，龍州、大新、寧明、憑祥等4縣（市）與越南接壤，邊境線長533 km ，有國家一類口岸3個，二類口岸4個，邊民互市貿易點13個。河內至友誼關高速公路的全線貫通，擁有溝通中國和東盟兩大市場最便捷的陸路通道，形成了一個日漸成熟的交通網絡及對外開發窗口。

中國-東盟自由貿易區建立后，崇左市成為外開放的前沿，是連接國內各大城市與東盟各國的重要城市，有望成為新興的物流中心，發展成為一個大的貨物中轉站，并輻射國內與東盟國家的商品集散地，拉動各項產業的發展。也為發展特色農業、外向型農業和邊境貿易提供了廣闊的市場空間。

1.2.3 有較好的產業基礎

經過多年的改革與發展，崇左市農業發展積累了一定的物質、技術基礎，市場化和開放程度不斷提高。逐步建立了優質稻、糖料蔗、水果、蔬菜、木薯、指天椒、有機茶等產業基地。基地的建設促進了優勢產業集群的形成：一是優質糧食開發逐漸成為崇左市的新興農業優勢產業，全市糧食種植面積穩定在12萬hm?左右，糧食總產量在50萬t左右，寧明縣萬畝雜交水稻高產示范田代表廣西申請國家農業部驗收，得到了袁隆平院士及多位專家給予高度贊揚和充分肯定。二是形成全國最大的蔗糖生產基地，2013年全市種植甘蔗面積達28.53萬hm?，創歷史新高，“中國糖都”名副其實。三是有機茶產業初顯品牌效應，龍州縣烏龍茶獲得了綠色食品A級認證，提升了龍州烏龍茶品牌形象。目前，崇左市有機茶種植面積以發展到0.13萬多hm?。四是“優果工程”穩步持續發展，全市水果面積3.21萬hm?，產量44.2萬噸，香蕉、葡萄、火龍果等熱帶、亞熱帶水果的發展初具規模，現有香蕉1.13萬hm?，火龍果0.073萬hm?，葡萄0.087萬hm?。五是指天椒產業穩步推進，天等縣是全國指天椒生產基地，年種植面積0.47萬hm?，天等指天椒形成了生產基地、產品加工、銷售產業化發展，產品遠銷港澳東南亞。六是農作物間套種成為農民增收亮點，農業部門成功探索農作物間套種技術發展模式并向全廣西推廣，2013年，崇左市完成間套種12.07萬hm?，形成陸路-東盟一百公里百萬畝間套種集成技術產業帶。甘蔗間套種西瓜是最主要的間套種模式，全市西瓜間套種每年穩定在3.33萬hm?以上，總產量達57 520萬kg，產值達11.5億元，間套種西瓜產業沿著規模化、高效化發展。農作物間套種成為近年來崇左市農業工作的一大亮點和農業經濟增長點。

1.3 阻礙農業發展的主要因素

1.3.1 基礎設施薄弱

崇左市的行政區域由扶綏、江州、大新、天等、寧明、龍州、憑祥等7縣（市、區）組成，轄區總面積17 345 km?，除天等縣部分屬右江流域外，其余均屬左江流域。左江流域內約72%為旱片區。2013年，崇左市農田有效灌溉面積8.57萬hm?，占耕地總面積16.44%，人均有效灌溉面積不足0.04 hm?。旱澇保收面積5.32萬hm?，人均不足0.027 hm?。全市有5 805處農田水利工程，其中：水庫250多座（大型1處，中型10處，小型239處），提灌、引水等工程5 572處。但是目前全市水利工程設施絕大部分是在20世紀70年代以前建設的，由于受到當時人力、物力和技術水平的限制，未進行詳細調查研究和流域規劃，工程建設標準低，工程設施存在許多先天不足，病險工程多，加上林木無序采伐，植被涵養水源能力較差，后天缺乏資金投入改造，造成水庫不能完全正常蓄水，年平均減少蓄水量2 400多萬 m?，同時水利引水樞紐工程損壞滲漏嚴重，泵站設備老化失修，抗旱減災能力大為減弱，一些河流的枯水季節加長，部份溪流枯失。endprint

此外，灌區改造投入嚴重不足。由于水利管理和投入機制不活，農田水利基本建設連年下滑，形成投入不足、老化失修、配套不全、管理不善和效益衰減等問題，灌區灌溉水利用率低，全市平均僅達到0.35。

1.3.2 災害性氣候頻發

近年來，隨著世界生態環境的惡化，災害性氣候頻發，而由于本市地貌情況復雜，以山地為主，這對崇左市農業生產和農民生活造成了較大的影響。田間水利設施基礎較差且年久失修、中低產田面積大，分布廣，機耕路及田間渠道網絡不健全。農業防災減災能力差。加上設施農業不發達，仍處于起步階段。滴灌、噴灌、溫室、機耕、機收等農業技術裝備推廣力度較弱，農業機械化水平總體較低。突發性的重大自然災害給當地農業生產帶來嚴重威脅。

1.3.3 貧困面大自我發展能力弱

崇左市是典型的老、少、邊、山、窮地區，全市7個縣（市、區）有2個國家重點扶持貧困縣（天等、龍州），2個區定貧困縣（大新、寧明），全市現有貧困人口45.55萬人（農民人均純收入低于2 736元），占全市農村人口的22.6%，經濟發展水平還比較低，群眾的生產生活條件還很落后。地方財政十分困難，大都處于保工資、保吃飯的緊張狀況，投入農業生產資金匱乏；貧困面大、貧困人口多是崇左市一個十分突出的問題，也是制約全市農業發展的重要因素。

1.3.4 農村勞動力老齡化，應用先進技術能力低

隨著工業化、城鎮化的發展，大部分農村青壯年勞動力都外出務工，使農村勞動力結構發生根本性變化，從事農業的勞動者以老年人口為主，而農村老年人口文化素質較低且勞動能力有限，不易接受新的種植管理技術和方法，影響崇左市現代農業發展的進程。

2 崇左市農業發展思路

確定農業發展方向，要以市場前景、產業基礎、資源優勢為原則，合理選擇重點發展區域和重點發展項目。崇左市農業發展應以實現農民富裕、農村小康為目標，以項目為載體，大力發展南亞熱帶特色農業，把崇左市建成具有亞熱帶特色的農業種植基地和農產品精深加工基地。

2.1 建立高效農業示范區

為加快現代農業發展，2010年中央一號文件提出“創建國家現代農業示范區”，開啟中國特色農業現代化道路新一輪實踐。而崇左市農業發展水平與發達地區差異巨大，主導產業生產能力、基礎設施、生產經營水平、科技支撐能力、農民人均純收入等方面均處于落后地位。為改變落后的被動局面，必須加快建設一批高標準的農業現代化示范園區來帶動全市農業的發展，2014年崇左市委、市政府決定每個縣建設一個現代農業示范區，扶綏縣建設一個自治區級現代農業示范區，以此帶動全市加快農業發展進程。

2.2 建立優質糧食基地

目前，崇左市糧食產需基本能立足于本地，并通過國內市場調劑缺口。2013年全市糧食總產量50.8萬t，人均占有量206 kg。今后糧食生產結構調整應確保糧食綜合生產能力和穩定供給，積極搞好糧食品種和品質結構調整，努力提高單產，大力發展超級稻、優質谷，適當增加飼料糧生產，逐步實現糧食品種優質化、專用化和種植區域化。糧食單產要從目前的277 kg提高到300 kg以上，糧食總產要穩定在52萬t以上，提高糧食安全保障。

2.3 建立高產高糖優質糖蔗基地

崇左市已列為國家“雙高”甘蔗優勢區域。按照“4331”工程發展計劃，依靠科技興蔗，大力推進甘蔗“六化”綜合技術的實施，到2015年，全市種植甘蔗面積28.67萬hm?，甘蔗良種率達100%、智能化占種植面積的80%、機械化占種植面積的70%、水利化灌溉面積2萬hm?、甘蔗單產5.5 t以上。

2.4 建立南亞熱帶優質水果基地

由于特殊的氣候環境及地域優勢，崇左市亞熱帶水果具有明顯的區域特色，品質優異，市場競爭力較強。2013年水果種植面積達到3.21萬hm?，優質水果率達95%以，年產水果44.2萬t。未來應突出南亞熱帶水果的主體地位，以品種改良為重點，優化品種結構，加快引進和培育新的優良品種，適當調減龍眼面積，積極發展雙季葡萄、火龍果、香蕉等果類，積極發展山黃皮、木菠蘿、橄欖、李等加工型品種，保護和開發野生雜果資源，圍繞水果基地，搞好規模化種植，全面優化品種結構，切實抓好先進科學技術與水果種植、改良的密切結合，實行多元化的投資和經營模式，抓好果品貯藏、保鮮、加工、運銷、包裝等產業，實施名牌戰略，把崇左市建設成為獨具南國特色的水果之鄉。

2.5 無公害“菜籃子”工程基地

崇左市四季均可種植和供應瓜菜，瓜菜業已成為農民增收的新亮點。崇左市成立后，蔬菜的供應日益緊張，加快蔬菜基地的建設，豐富市民的“菜籃子”，責任和意義重大。今后應以發展安全、優質、高效的瓜菜為目標，重點發展無公害菜、反季節菜、特色野菜和耐貯運的瓜果根莖類產品，積極扶持發展瓜菜加工、保鮮、包裝、貯運業，發展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等。實施品牌營銷，建立產品質量標準體系，提高市場組織化程度。2015年全市瓜菜種植面積發展到6.67萬hm?，其中無公害蔬菜面積達5.33萬hm?以上。

3 加快農業發展的主要對策

為實現我市農業發展的遠大目標，針對當前我市農田水利基礎設施薄弱的狀況，必須采取行之有效的對策措施，積極爭取上級財政支農資金投入我市農業，夯實農業發展基礎，增強農業發展后勁。一是加快實施農業基礎設施建設。在鞏固現有的有效灌溉面積基礎上，擴大有效灌溉面積，進一步提高農業抗御自然災害的能力。以點帶面，繼續推進節水灌溉普及推廣。二是加強小型抗旱水源工程建設。在干旱缺水地區，積極開展以雨水集蓄利用工程為主的小型抗旱水源工程建設，通過推行科學用水、管水，節水灌溉技術，特別是噴、滴灌技術，可以提高水的效率和效益。三是加強一般中型灌區節水配套改造力度，加快發展節水灌溉。到2015年，旱地灌溉面積達到2.67萬hm?，農業灌溉水有效利用系數由目前的0.35提高到0.45左右，中型灌區灌溉水利用系數達到0.48，水田旱澇保收率達到85%以上。到2020年，旱地灌溉面積達到3.67萬hm?，農業灌溉水有效利用系數提高到0.52左右。

注：本文得到崇左市統計局、崇左市水利局協助提供相關數據。

（責任編輯：趙中正）endprint