探索針對職業農民開展中等職業教育的辦學新路子

2009年，國家開始對中等職業教育全日制學生實行免學費教育，農廣校面臨著難得的機遇與挑戰。借助國家助學政策，加快山東省農民職業教育的步伐，是省校領導和全體職工的一致選擇。2010年，省教育廳批復省校全面開展全日制中等職業教育，招生1245人;2011年招生1668人;2012年招生2014人，逐年遞增，共招生4927人。共開設現代農藝技術、果樹花卉生產技術、畜牧獸醫、畜禽生產與疾病防治、園林綠化、農產品保鮮與加工、農村經濟綜合管理等七個專業，學生分布在15個市、33個縣的101個教學班。經過四年實踐，逐步探索出一條“農學結合、送教下鄉”針對職業農民開展中等職業教育的辦學新路子。

一、主要做法

（一）廣泛調研，科學設計

舉辦全日制形式的中等職業教育在農廣校的歷史上意義非凡，好事要辦好，不走彎路，少走彎路是首要原則。省校在得到了省教育廳領導的支持下，穩步推進試點，連續完成了三個步驟。第一，在一部分縣校就農民教育培訓進行調查摸底，了解農民的想法，得到第一手的信息。第二，組織部分分校校長到辦學較早的湖北、河南、河北等省考察學習，借鑒他們的好做法。第三，召開全省中職辦學研討會，科學研討，設計適合農廣校特點的教育模式。經過論證，確立全省以縣級分校為辦學主體，通過“校村聯合、校社聯合、校企聯合”的送教下鄉模式，滿足農民在家門口就能接受中等職業教育的需求。

（二）嚴格辦學準入，合理確定規模

為確保教育質量，學校從一開始就實行嚴格的辦學準入機制，按照申報、評估、審批的程序，確定教學點。每個教學點的評估由省校領導和教學管理人員組成考察組進行實地考察。在招生規模上，謹防“一哄而上，大干快上”。在總體規劃上，堅持“三個不突破”，即全省不突破30個教學點，每個市不突破3個教學點，每個教學點在校生不突破200人。

（三）加強制度建設，促進教學管理規范化

根據中等職業學校教學管理的要求，結合職業農民就地學習的實際，省校制訂了《全日制中等職業教育教學管理辦法》、《全日制學生學籍管理規定》、《教材征訂管理辦法》、《安全管理制度》、《督導工作制度》等一系列規章制度，匯編成冊，同時還編印《中等職業學校助學政策材料匯編》，教學管理人員人手兩冊。印制學生手冊，做到人手一冊。舉辦了中等職業教育校長培訓班，解讀有關政策，學習各項制度，進行業務培訓，樹立起“嚴格辦學、規范辦學”的思想。各教學點就班級管理制定了《班委會職責》、《班級衛生管理制度》、《考勤制度》、《作業收繳制度》、《學生實習管理辦法》等。

在教學方面，積極推行“三堂課”教學，即理論教學課、現場實踐課、專題講座課;在課程實習方面，重點做好技能模塊分解實習，以現場指導為主，強化動手能力、操作能力的培養，并與生產應用緊密結合。在教師管理方面，實行專任教師、兼職教師全部由省校審核聘任，經逐級篩選，省校共聘任全日制專職教師200名，兼職教師20名。在學生管理方面，從入學教育開始重點抓好學生對學習的認識轉變，激發學習動力，引導學生遵守考勤紀律和學校管理制度。在檔案管理方面，要求建立健全教學管理、學籍管理以及助學金檔案。這些具體措施的實施，有力地促進了教學管理規范化建設。

（四）落實教學計劃，確保教育質量

首先，省校根據教育部門的要求和中央農廣校的教學計劃，并結合山東省實際，制定山東省農廣校全日制中等職業教育統開專業教學計劃，各地農廣校根據省校計劃和當地生產實際，制定出適于教學組織的實施性教學計劃。

為嚴格落實教學計劃，提高學生到課率，縣級分校選擇一名責任心強、善于管理的教師擔任班主任，聯辦單位選派一名負責人擔任副班主任。兩人配合完成教學與學生的組織和管理，并負責把每一天的授課情況和學生到課情況做到真實記錄，為此，省校統一印刷了學生簽到簿、班主任日志、教師授課簿等，要求教學班堅持填寫。

（五）完善考核辦法，注重學生技能培養

學生的考核包括理論考試成績和技能考核成績，各占50%。理論考試由省校統一時間、統一命題、統一考試，省校、市分校派出巡考人員巡查，縣級分校具體組織。技能考核由縣級分校負責組織，市分校監督，必須成立三人以上的考核小組，于統考前一周組織學生考核。

頂崗實習是教學計劃的重要組成部分，是培養學生綜合技能、全面素質與適應社會的重要環節，是實現人才培養目標的有效途徑和重要保證。實習的目的在于給學生提供一個鍛煉和實踐的機會，使他們能夠在畢業后盡快地熟悉業務和進入工作角色。為此，省校專門下發《關于做好中等職業教育頂崗實習工作的通知》，要求教學點與實習單位簽訂實習協議，明確安全責任，在企業實習的還要為學生購買意外傷害保險，落實實習待遇。指導教師根據學生的實際操作水平、實驗報告、實習報告、實習日志、出勤率和實習態度，綜合評定給出相應的成績。沒有技能考核和頂崗實習鑒定成績的學生，一律不予畢業。

（六）強化能力建設，提升教學水平

辦好中等職業教育關鍵在于校長、教師和班主任的能力建設，他們的執行力決定了教育質量和效果。為此，省校積極推進中等職業教育教學建設，從2011年起，每年對教學點（班）開展普查達標活動，評估組深入每個教學點對教學班進行全面評估，重點圍繞教學基本條件、機構設置、教學管理、檔案管理、助學金管理、政策宣傳與班級建設等六個方面逐項對照檢查，依照標準進行打分，優秀的給予表彰，不達標的限期整改。在此基礎上，省校每年開展優秀教學點、優秀教學班、優秀班主任、優秀教師、優秀學生的“五優”評選活動。2011年7月，省校在泰安市岱岳區舉辦了全省農廣校全日制中等職業教育教學工作現場會，為各教學點的分校校長和一線管理人員提供觀摩交流的機會，通過交流和比較，查找不足，迎頭趕上。2012年夏，省校在威海舉辦班主任培訓班，全省分管教學的分校校長、教務科長和班主任共108人參加培訓，培訓班邀請全國職業教育百佳校長朱建華親自授課，培訓內容還包括班主任日常工作實操、課件制作及攝影技術等。2012年9月，山東省農廣校舉辦了第九屆教學能手大賽，有8個市舉行市級選拔賽，全省有211名教師參加了各級選拔，34名選手參加了省賽，8名選手得到中央農廣校表彰。

（七）加強督導和審計，確保教學和資金安全

省、市、縣三級按照《全日制辦學督導工作制度》要求，組成了各級督導機構，明確責任，適時督導，確保教學實施有效管理。

在免學費補助資金管理方面，制定了《資金使用管理辦法》，明確了資金使用范圍，并實行各級審計和統一報賬制度;助學金由省校統一辦卡發放，有效保證資金安全。

（八）積極推進教改，探索農民職業教育新模式

2010年以來，省校先后在濟南、濰坊多次召開山東省農業遠距離教育研究會中等教育教學教研工作會議，專題研究中等職業教育問題，制定和編寫了全日制中等職業教育各專業、各學科的自測題、輔導材料、教學大綱等，制定了實驗實習計劃，安排制作了輔導課件，安排部署了省校承擔的中央農廣校中等職業教育涉農專業送教下鄉教學模式改革試點工作，畜牧獸醫專業在膠州市分校和嘉祥縣分校兩個教學點試點工作順利完成。同時，省校還選派三名教師參與省教育廳教學研究室組織的畜牧獸醫專業和果樹花卉生產技術兩個專業的專業教學指導方案的制訂工作，探索培養新型職業農民的有效模式。

二、辦學成效

泰安市岱岳區分校與大陡山村聯合舉辦3期中職班，招收學生150人。區分校秉承“教學、實習、應用三結合，專業、學業、產業三統一”原則，嚴格教學管理、實習實踐，確保教學質量，學員們學用結合、學以致用，有的承包了茶園，有的搞起了特色種養，有的開辦了企業，帶動群眾發家致富。

日照市嵐山區百滿茶葉專業合作社通過聯合辦學，提高了社員素質，擴大了合作社的影響，帶動農戶678戶，顯著提高了當地茶葉的產量和品質。合作社被評為“山東省十佳訂單銷售型合作社”、“日照市科普惠農先進單位”，理事長宋百滿同志獲“山東省鄉村之星”榮譽稱號。

農廣校送教下鄉的辦學模式受到聯辦企業、合作社、示范村以及農民的熱烈歡迎，取得了明顯成效，也吸引了省市縣等多家媒體的關注，大眾日報、萊蕪日報、山東電視臺、泰安電視臺、曲阜電視臺等多家媒體給予宣傳報道。

2012年10月，山東省農廣校又順利通過了省教育廳組織的中等職業學校分級認定，評估組的專家們一致認為，山東省農廣校辦學思路清晰，定位準確，通過“校村、校社、校企聯合”的辦學模式，廣大農民可以不離崗、不離鄉，就地就近參加學習，開辟了一條農民職業教育的新路子。

三、體會

“農學結合、送教下鄉”的中等職業教育模式是培養新型職業農民的有效途徑。近年來，國家出臺的中等職業教育免學費政策，對涉農專業中職教育學生實行全免費，并發放助學金補貼，這促進了農業職業教育的發展，但大量的真正在農業生產一線、急需農業知識和技術的務農農民得不到政策的惠顧，嚴重制約了新型職業農民的培養步伐。農廣校依托自身體系優勢和資源優勢，采取“校村、校社、校企聯合”的辦學模式，把教學班辦到村、社、企業，教學實踐到田間、地頭、車間，并針對不同地區、不同專業、農民的不同需求制定了可操作的實施性教學計劃，農忙時節多安排實踐指導和實習課程，農閑時節則集中安排理論授課，為農民學習提供了方便，較好地解決了農學矛盾和工學矛盾，使學習和生產協調進行，相輔相成。

山東省農業廣播電視學校