國土部用地供應計劃早該停止

國土部暫停推出用地計劃，順應城市化過程中地方政府、居民、市場的選擇是明智之舉。

媒體披露，今年國土資源部將暫停對外發布全國住房用地供應計劃，改由各省自行公布。

全國具體的住房用地規劃早該停止，國土資源部的用地計劃沒有制止地方政府的城區擴張雄心，每年的用地規劃并沒有得到實施，除了彰顯國土資源部的權威，顯示對耕地、規劃的重視外，用處為大。鑒于地少人多、資源薄弱的現實，中國需要國土使用的頂層規劃，維持耕地面積，保障糧食安全，至于具體的供地指標，應由各地自行決定。

每個城市的經濟、人口狀況各不相同，并且隨著城鎮化的進程處于疾速變化的過程中，一些大型成為吸納人口的海綿，甚至常住人口超過了戶籍人口，而另一些城市盲目擴張淪為鬼城，常住人口在不斷流失。目前，各個地方之間的競爭，已經具體化到招商引資、人口財富等各方面的競爭，土地使用只有跟隨人口、企業、資金而動，才能獲得最高效的配置，行政之手強行推進、阻擋，只能使土地利用率下降，阻礙中國市場化的城鎮化進程。與市場南轅北轍的調控，造成資源大量浪費。以三亞為例，三亞市統計局公布第六次全國人口普查數據，全市常住總人口為68.54萬人，同第五次人口普查相比，十年共增加20.31人，增長42.11%。這一數據顯然低估了候鳥式的三亞常住人口，去年8月9日，《新華每日電訊》披露，因兩地醫保對接，哈爾濱市醫保部門曾有統計：在三亞生活的黑龍江籍流動人口有30萬之多，僅哈爾濱人就達13萬，而三亞本地常住人口也就68萬。如果以2012年年底57萬的戶籍人口規劃用地，顯然無法滿足三亞所需。事實上，三亞作為中國惟一一個熱帶城市，已經成功地成為旅游地產、養老地產所在地，其規劃只能按照富裕群體對三亞的實際購買力實施，而不是強行趕走養老與度假群體。

中國的一線城市戶籍門檻極高，卻并未阻擋住北漂、滬漂們急匆匆的進入步伐，與其立下軍令狀，限期趕走外地人口，還不如學習首爾、東京等城市，建立大型城市圈，以衛星城承受龐大的人口。用地減少，耕地得到保護，城鎮化大步推進，每平方公里的經濟產出上升，何樂而不為？

各個地方政府推出土地，最重要的激勵機制是土地價格。因此出現用地年年規劃、年年未用滿的現象。

2010年4月中旬，國土部首次公布全國住房用地供地計劃，總量高達18.47萬公頃，是上一年實際住房用地供應量的1.35倍。當年實際完成12.54萬公頃，最終完成率不足七成。此后三年情況基本類似，全國住宅用地供應計劃至此已連續四年未能完成。2013年全國住房用地實際供應13.82萬公頃，相當于前5年平均實際供應量的143%，為歷年最高，但仍未完成15.08萬公頃的年度供應計劃。

作為土地市場最重要的交易方，地方政府有自己的經濟邏輯，絕不會因為用地規劃而大量推地，讓土地市場保持熱度才是理智的經濟人做法。

順應市場化的資源配置，做大城市圈，建立環保城市，保護中國大江大河源頭的環境，不再在此輪城鎮化過程中繼續遭遇惡性破壞，理應是未來中國土地使用的點睛之筆。有科學的頂層設計，取消限購、用地等行政限制，尊重人口向市場發達城市的自由流動權。

國土部暫停推出用地計劃，順應城市化過程中地方政府、居民、市場的選擇是明智之舉。國土部邁出了重要的第一步，希望他們邁出堅實的第二步。