清潔生產促進首都企業綠色轉型

文 // 葉進

2015年11月1日，由北京節能環保中心和中國循環經濟協會共同組織的“2015中國循環經濟發展論壇清潔生產分論壇”在中國職工之家飯店隆重開幕。會上，國家發展改革委環資司趙鵬高副司長和工信部節能司郭庭政博士介紹了國家層面促進清潔生產的相關政策以及“十三五”清潔生成工作設想，北京市發展改革委張國洪副主任介紹了北京市促進清潔生產工作的相關情況以及政策機制。會上同時邀請了中國環境科學研究院清潔生產與循環經濟研究中心主任喬琦、北京節能環保中心產業促進部副部長李曉丹等做了主題演講，北京工業大學等10家完成清潔生產的企事業單位代表分享了各自的行業案例。

大力推行清潔生產是源頭減少資源消耗、控制污染排放的重要手段，也是北京加快治理“大城市病”、深入推進生態文明建設的客觀要求。2012年，北京市被確定為全國首個服務業清潔生產試點城市以來，北京市不斷加大清潔生產工作力度，在制度建設、機制建設、審核和項目推動、扶持政策“落地”四個方面重點開展工作，取得了明顯成效。清潔生產工作鏈條從實施審核向項目建設、績效評估縱向延伸，工作領域由工業向服務業、農業等全產業領域拓展，形成了清潔生產全領域、全流程的促進體系，呈現出“機制新、力度大、效果好”的特點。

2013年北京市修訂發布了《北京市清潔生產管理辦法》，規范了清潔生產流程，完善了扶持政策，統籌了各項激勵措施，優化了管理程序，有效提升了清潔生產管理標準化、規范化水平。目前，已制定發布清潔生產審核技術通則等6項標準，即將發布醫療機構、住宿餐飲等10個服務行業清潔生產評價指標體系標準，正在制定清潔生產績效核定等6項標準。

北京市建立了市、區兩級清潔生產工作協調機制，實現市發展改革、環保、經濟信息化、財政、教育、交通、農業、商務、旅游等部門以及區縣的協同聯動。以北京節能環保中心為工作平臺，規范清潔生產組織和推進機制。公開遴選推薦30家咨詢機構，既滿足了不斷增長的清潔生產審核咨詢業務需要，也培養了一大批專業人才，為更好地持續推進清潔生產工作儲備了比較充足的“勢能”。

北京市制定發布了清潔生產審核三年推廣計劃，每年發布清潔生產審核實施單位名單，分批啟動開展千家企事業單位清潔生產審核。2005年以來，已完成500多家單位清潔生產審核評估。據不完全統計，北京市通過清潔生產審核實施的清潔生產方案達到8000余項，每年可以節水1000余萬噸，節電2.5億千瓦時，削減煙塵1400余噸，削減二氧化硫600余噸，削減化學需氧量500余噸。積極組織申報清潔生產項目，目前已經批復北辰實業、京豐燃氣、蒙牛乳業、安貞醫院等22個清潔生產項目，節能減排效果顯著。

北京市堅持公平性、普惠性原則，不論是中央單位、市管單位和區屬單位，還是國企、民企和外資企業，實行統一的清潔生產支持政策。對開展清潔生產審核的單位給予不超過15萬元的審核費用補助，“十二五”以來，已向240家單位安排清潔生產審核費用補助資金約3000萬元；向22個清潔生產項目安排中央服務業清潔生產專項資金和市級財政補助資金約1億元，帶動社會投資超過2億元。清潔生產政策已成為北京市節約能源資源，改善環境、清潔空氣的有力支撐。