“十三五”建材工業發展思路

中國建筑材料工業規劃研究院/劉長發

建材工業是國民經濟的重要基礎原材料產業，在國民經濟統計中歸類于非金屬礦采選及其制品業，實質上屬于無機非金屬材料產業，其產品主要用于建筑業，同時服務于國民經濟眾多行業和領域，既是重要的生產資料，更是重要的生活資料。“十三五”期間是建材工業發展十分關鍵的時期，未雨綢繆，提前開展“十三五”建材工業發展思路的研究十分必要。

一、行業發展中迫切需要解決的

重大問題

（一）在主要原材料產業產能嚴重過剩的嚴酷現實面前，迫切需要回答建材工業向何處去的問題，換句話說，建材工業新的增長點在哪？

（二）技術支撐不足已經成為影響甚至制約行業發展的一道魔咒，如何突破技術制約瓶頸，需要找到解決之道。

（三）市場秩序失范的問題已經成為制約行業發展的又一頑癥，已經嚴重影響到行業發展質量和效益的提升，市場秩序重構的問題迫切需要提上議事日程，并提出一攬子解決方案。

（四）黨的十八大已經把生態文明建設列入建設文明國家的總布局，建材工業的綠色發展是生態文明建設重要組成部分之一，如何實現建材工業更高水平的綠色發展問題是建材工業發展的主題之一，除了繼續推進節能減排和資源綜合利用外，更為重要的是要解決如何加快綠色建材和生態治理材料發展的問題。

（五）長期以來行業發展的目光主要聚焦在產品生產環節，生產性服務業成為行業發展的薄弱環節。“十三五”期間，需要在如何加快生產性服務業發展并促進產業鏈各環節統籌協調發展方面破題。

（六）當今時代已經進入信息化社會的大數據時代，提高全行業信息化水平，加快推進“兩化融合”迫在眉睫，一是要解決大數據時代行業發展的信息支撐問題，二是要解決信息化技術與手段與產品生產技術與管理的融合問題，三是要解決行業信息化的推進方式與機制問題。

（七）隨著我國經濟與全球經濟融合度的不斷加深，提高建材工業的國際融合度的問題也已提上議程，在經歷了三十多年的改革開放后，需要重新思考我們的國際化戰略，尤其需要深入研究我國建材工業如何走向國際的問題。

二、關于“十三五”建材工業的

總體發展思路

（一）總體思路

牢固樹立“創新發展、綠色發展”的理念，以提質增效為主線，以節能減排、資源綜合利用和產品結構調整為重點，走產業融合之路，著力改造提升傳統產業，大力發展新興產業和生產性服務業，推進結構調整、技術進步和綠色發展，全面推動建材工業發展質量和效益提升。

（二）指導原則

1.堅持市場導向。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用更好地發揮政府作用，處理好政府與市場的關系。

2.堅持創新驅動。推動技術創新、管理創新和產業創新，提升技術支撐能力和市場服務能力。

3.堅持融合發展。推動信息技術與制造技術融合，推動建材產業與上下游產業融合，提升產業發展水平，拓展產業發展空間。

4.堅持綠色發展。強化節能減排，提高能源利用效能、環境保護效能和資源綜合利用水平。

（三）推動產業升級將成為“十三五”期間產業發

展主線

1.產業升級將在提高生產效率、效能，增加產品功能和增強產品市場服務能力三個維度展開。

2.推動產業升級的目的在于提高產業發展的質量和效益。

3.推動產業升級的支撐點在于技術創新、管理創新和產業創新。

（四）產業融合不僅是實現產業升級的必由之路，

也將成為未來建材產業發展的一個鮮明特點

1.產業融合是指不同產業或同一產業內的不同行業相互滲透、相互交叉，最終融為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。

2.產業融合的本質是產業創新，不是簡單的產業疊加，而是產業間的有機結合，不是“混合物”，而是“化合物”。

3.產業融合的機理是通過技術融合實現業務交叉，進而打破產業邊界，最終使關聯產業融為一體。

4.推動建材產業與建筑業的產業融合將成為建材工業最大的拓展空間。

（五）總體發展目標

到“十三五”末，實現產業結構轉型升級的重大突破，主要產業落后技術和產能基本淘汰，全行業技術與裝備水平全面提升；建筑部品、無機非金屬新材料、非金屬礦精深加工等新興產業在技術進步、產業規模上取得重大進展；綠色發展達到更高水平；生產性服務業形成一定產業規模；國際競爭力進一步增強。

三、對“十三五”建材工業發展

重點的初步研究

（一）加快結構調整，推動綠色發展，促進節能減

排和資源綜合利用，進一步推進傳統產業轉型升級

1.遏制產能過剩行業新增產能，積極化解產能過剩，大力推進淘汰落后技術產能。

2.加快傳統產業工藝裝備的節能減排改造和技術升級。

3.大力發展循環經濟，進一步提高資源綜合利用水平。

4.積極培育領軍企業，促進企業并購重組和其它各種形式的合作經營，進一步優化產業組織結構。

5.調整建筑陶瓷和石材產業生產力布局，加快促進中西部地區建筑陶瓷和石材產業發展。

6.推動傳統墻體材料產業向輕質、高強、自保溫方向發展，著力解決非燒結砌塊使用中因體積變形導致建筑物開裂的問題。

7.走集約化發展道路，規范砂石骨料產業發展，推進機制砂和高強骨料等產品的發展。

（二）走產業融合之路，著力突破技術支撐瓶頸，大力發展新興產業

1.建材工業的新興產業是指那些已經或正在興起且具較大潛在增長空間并呈現良好發展前景的產業，是行業發展新的經濟增長點，現階段建材工業新興產業主要包括建筑部品產業、無機非金屬新材料及其制品產業、非金屬礦精深加工產業。