“微公益”亟待規范管理

● 秦風明

“微公益”亟待規范管理

● 秦風明

隨著信息技術的飛速發展，以微信朋友圈為載體的網絡微公益以其快捷、高效、互動性強等特點，帶來“人求人皆可公益”的新體驗。農副產品滯銷，在網上求助尋銷售渠道；孩子得怪病，在網上求助尋治療資源……如今，越來越多的人遇到困難求助網絡公益力量。然而，由于缺乏必要的法律約束，網絡公益活動也往往出現隨意、虛假等現象。諸如一些表面以發布求助信息實則進行電信詐騙的微公益信息；丟失的孩子已經找到了，可是求助信息仍在圈子里亂飛；農副產品滯銷，公益求助微信發布數量假大空，讓很多前往幫忙的熱心人士失望而歸；更有甚者還不厭其煩地在微信朋友圈勸好友實施捐款……

在前人研究成果的基礎上，筆者認為微公益的概念一是來自“微”的本身含義，從小事做起；二是借助網絡技術如微博、網站、博客等平臺自上而下將公益信息進行傳播，把單個網絡用戶連接形成協同合作、自我管理，最終實現公益活動目的的一種新型民間公益模式。

據了解，當前的“微公益”力量主要由兩部分組成，一個是以網絡公司為主體，利用企業現有的商業平臺，融入電子商務經驗，比如新浪微公益做的菜單式慈善，把有需要的項目和人全部掛出來，大家可以憑借自己的力量，對他們進行幫助；另一種力量是純自發、求救式的，因為自己或身邊的人遭遇困難，發求救信號，這個信號通過現有的網絡技術展示出來。

微公益以其快捷性、靈活性、廣泛性的固有優勢，以便捷性、靈活性為中心的小集群性活動為根本，公益活動的執行及后期運作的保障也依靠人與人的愛心與信任來維護，從而使微公益具有“人性化、親民化”的特點，獲得了眾多普通老百姓的青睞，它激活了平民的公益熱情，為平民的愛心活動解決了“門坎高、難度大”的瓶頸，客觀上促進我國平民公益事業的發展，緩解了需要幫助者的受救濟周期，進而有力地推動了公益事業的落實速率。可以說，微公益事業無論是在理論上、技術上、發展態勢上都展露著無與倫比的可塑性和無窮的上升動力，但微公益在現行的運行模式下存在諸多的問題，不僅會使微公益事業發揮不了積極因素，更會帶來不可預估的社會不安定因素。

目前，我國網絡募捐方面的立法仍為空白，導致從事“微公益”的組織合法性身份的缺失。根據“微公益”組織的性質，它應屬公益性社會團體范圍，但這類組織明顯具有不同于傳統公益組織的特征，屬于新型的社會組織。所以，將以前出臺的法規用于“微公益”不免有打擦邊球的嫌疑。

“微公益”組織的身份模糊不明，不僅不利于獲得公眾的信任感，而且也會讓一些假借公益之名的網絡騙子鉆了空子。另外，由于沒有法律的保護，當出現糾紛時，“微公益”組織應有的權益也無法得到保證。

此外，運作團隊的專業性不足也影響著“微公益”的健康發展。目前從事“微公益”的人員大多是兼職或志愿者，其對公益領域的專業知識相對欠缺，只憑一腔熱情在做公益，熱情大于專業性。

為此，筆者認為，規范以微信、微博等為主的微公益行為，確保實現健康發展，還需要多措并舉，綜合施策。首先，要完善相關制度。目前，微公益活動平臺還沒有一套確定性的法律法規所依，雖然此前國務院印發的《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》對以廣播、電視、報刊及互聯網信息服務提供者、電信運營商為主的慈善組織的合法性進行約束，但是對于在微信圈里個人自行發布的微公益活動卻沒有涉及。因此，迫切需要有關部門盡快出臺相關管理制度。

其次，加強微公益的自律意識。以民政公益監管部門為主，通過各種方式的大力宣傳、教育，引導微公益發布者、參與者對自己的公益行為進行自我約束，做到既有法所依，又不觸及道德底線。

最后，建立健全社會監督機制。除了依靠主管部門進行監管以外，還需要利用社會大眾的監督力量，讓廣大網民參與到網絡慈善組織的管理之中。同時，政府應當建立相應的制度來切實保障社會公眾的監督權，以激發大眾監督的積極性，提升監督的嘗試和能力，也是維護微公益良好環境的保證。■