2013西部之最

本刊采編部+楊旭民

2013，就這樣笑著、哭著、忙著、累著……成為了過去。

這一年，每一個中國人都開始在心中描繪屬于自己的中國夢，職位低的想高一些，工資少的想多一些，房子小的想大一些。特別是官場上的變化最令人欣喜，新的中央領導集體令行禁止，鐵腕治吏，貪官一個個落馬，老百姓拍手稱快；吃吃喝喝少了，聯系群眾多了，一縷清新之風撲面而來。

這一年，西部人樂事連連。絲綢之路經濟帶建設開啟大幕，激起了陜甘新等省區新一輪向西開放的熱潮；中緬天然氣管道正式打通，結束了滇黔桂沒有管道天然氣的歷史；西藏再也沒有了不通公路的縣，青海則擁有了中國最年輕的城市。但是，蘆山地震、延安大雨等災難，又給那么多老百姓帶來傷痛。新疆系列暴力恐怖事件，更是給邊疆安全穩定帶來威脅。

網絡時代，大大小小的資訊像核爆炸一樣，每一天都在沖擊著每一顆脆弱的心。人們糾結于事件的意外、裂變和真相，在失望、擔憂和期待中向往著明天會比今天更好，未來會比當下更好。令人欣慰的是，這樣的向往正在一天一天變成現實。

正如國家主席習近平在2014年新年賀詞中所說：生活總是充滿希望的。

2013西部之最事件

◎絲綢之路經濟帶開啟中國向西開放之門

2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表了《弘揚人民友誼，共創美好未來》的重要演講，首提“絲綢之路經濟帶”的概念。他說，為了使歐亞各國經濟聯系更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，我們可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區域大合作。

9月9日下午，習近平在烏茲別克斯坦參觀帖木兒家族歷史博物館時，指著一幅古絲綢之路地圖右邊的一處地方說，那里是西安，絲綢之路的起點，也是我的故鄉。

習近平倡建“絲綢之路經濟帶”，在絲綢之路沿線各省區迅速引起強烈反響，新疆決心當好共建“絲綢之路經濟帶”的排頭兵，甘肅將著力打造絲綢之路上的黃金節點，陜西則努力建設絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡。

分析人士認為，絲綢之路經濟帶建設，將西北省份推至對外開放前沿，形成中國向西開放的嶄新趨勢，可以看做是國家西部大開發戰略的全新升級。

◎四川甘肅相繼發生強烈地震

2013年4月20日，四川省蘆山縣發生7.0級強烈地震，造成196人遇難，21人失蹤，11470人受傷，累計造成231余萬人受災。

蘆山地震發生后，約有700多家社會組織、18000余名志愿者先后奔赴災區一線，開展搶險救援、物資搬運、心理輔導、兒童關愛、醫療衛生等方面志愿服務，為抗震救災作出了積極貢獻。

7月6日，國務院印發公布《蘆山地震災后恢復重建總體規劃》，規劃明確恢復重建資金總規模為860億元，用3年時間完成恢復重建任務，使災區生產生活條件和經濟社會發展得以恢復并超過震前水平。

2013年7月22日，甘肅省定西市岷縣與漳縣交界處發生6.6級地震，造成95人遇難。記者調查發現，定西地震與蘆山地震之間相距僅3個月，但定西地震獲得的關注遠遠比不上蘆山地震。截止2013年年底，定西地震災后重建規劃尚無眉目，岷縣、漳縣大批災民仍在帳篷內過冬。據岷縣民政局相關負責人介紹，岷縣災后重建的規劃預計在2014年3月完成，4月將進行重建工作。

◎中緬天然氣管道正式打通

2013年10月20日11時，中國石油西南管道公司貴港輸氣站的放空塔頂燃起了橙色火苗，這標志著全長2520公里的中緬天然氣管道正式打通。

中緬天然氣管道與同時在建的中緬原油管道合稱為中緬油氣管道，由中國、緬甸、韓國、印度四國共同投資建設。該管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的中國第四大能源進口通道。

中緬油氣管道工程自建設以來，經受住了地理環境惡劣、緬甸政局變化以及輿論干擾等諸多考驗。2010年，中國施工人員進駐中緬油氣管道起點馬德島時，那里幾乎就是一個荒島，沒有任何道路和現代基礎設施。中國建設者在短短的3年時間里，克服了許多難以想象的困難，創造了又一項工程建設的奇跡。

中緬天然氣管道從緬甸進入中國云南省境內后，分別流經貴州和廣西，結束了滇黔桂等地區沒有管道天然氣的歷史，西南地區油氣大動脈格局初步形成，掀開了能源利用的新篇章。

◎茅臺五糧液連遭“高臺跳水”

2013年，在中央實施“八項規定”、限制“三公消費”的大背景下，中國白酒業持續10年的黃金美夢開始出現破滅的征兆，而位于西部的名酒“雙雄”茅臺和五糧液更是首當其沖。

2013年1月，針對茅臺和五糧液推出的限價令，國家發改委發起反壟斷調查。2月23日，發改委對茅臺和五糧液分別開出2.47億元和2.02億元的罰單。

其實有沒有限價令，酒價持續走低都已無法阻擋。以52度五糧液為例，其在2012年的價格還在1500元左右，2013年已降到909元，若是整箱購買，價格更是被“腰斬”為每瓶635元。面對如此頹勢，兩家企業都主動向經銷商低下了“高昂的頭”，推出一系列優惠政策。五糧液集團董事長唐橋公開表示，“五糧液要從神龕上走下來，要創新，要貼近市場，既要做名酒，又要做民酒。”

對于名酒的“高臺跳水”，老百姓則顯得很高興。有網民在“關于2014年的60則預言”中樂觀地表示：“茅臺還將跌，800塊以下買茅臺不是妄想。”

◎富平發生醫生販嬰案

2013年7月16日晚，孕婦董某在陜西富平婦幼保健院分娩后，該院醫生張淑俠以“嬰兒患有先天性疾病”為由，誘使家屬放棄對嬰兒治療并交由自己處理。讓人沒有想到的是，張淑俠當晚就將這名嬰兒以2.16萬元人民幣出賣。隨著警方深入調查，一起震驚全國的特大販嬰案浮出水面。

12月30日，陜西省渭南市中級人民法院開庭審理張淑俠涉嫌拐賣嬰兒案。檢方指控，2011年11月至2013年7月，張淑俠利用其作為產科醫生的便利條件，先后將董某、王某、黃某、武某、賀某、尚某等人所生子女共7名嬰兒拐賣于他人，其行為已構成拐賣兒童罪。2014年1月14日，渭南市中級人民法院對張淑俠拐賣兒童案一審公開宣判，以拐賣兒童罪依法判處被告人張淑俠死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。

2014年1月6日，與張淑俠拐賣兒童有關的事業單位人員涉嫌失職罪一案，在渭南市臨渭區人民法院一審開庭審理，富平縣婦幼保健院原院長、原副院長等4人出庭受審。在此之前，時任富平縣副縣長李雷平、衛生局局長汲新民、分管副局長卞慈梅已因該販嬰案被免職。

輿論指出，富平販嬰案嚴重抹黑了人們對白衣天使的認知，因此不能將該案的審理看做只是一個普通案件的結束，而應將其當成醫療行業重塑形象、重塑醫德的開始。

◎延安城管暴力執法遭舉國譴責

2013年5月31日，陜西省延安市城管監察支隊鳳凰大隊稽查一中隊在執法時，與自行車行老板劉國峰及車友發生沖突。執法人員景某雙腳跳起，踩踏在劉國峰頭部，導致其面部出血，眉骨骨折，右胸腔出血。這段視頻被網絡曝光后，引起網民極大憤慨，全國一片譴責聲。6月5日，延安警方對城管工作人員景某以涉嫌傷害采取刑事拘留措施，其他相關責任人也被處理。

但是，網民并沒有就此罷休，而是對延安城管展開人肉搜索，發現城管局局長張建超“座駕”超標，城管局豪華辦公大樓“城管大廈”也涉嫌嚴重超標。

2013年，城管留給公眾的印象依然相當負面，從延安城管爆頭小販到湖南城管打死瓜農，無不引起社會公憤。城管本來是為市民創造整潔有序的生活環境而工作的，但他們的工作為何總是引起非議？城管到底怎樣執法，才能得到市民的理解和支持？種種問題，確實需要城市管理者們認真反思，并盡快找到可行的解決方案。

◎西部多地暴雨成災

2013年7月，四川省出現持續強降雨天氣過程，由此引發的洪澇災害造成成都、綿陽、阿壩等15個市州的75個縣（區、市）209.4萬人受災，31人死亡、166人失蹤。

幾乎同一時間，地處黃土高原的陜西省延安市也出現自2002年以來范圍最大、強度最強、持續時間最長的強降雨過程，造成了延安市寶塔區、延川縣、安塞縣三地27人死亡，15人受傷，2人失蹤。除延安外，渭南、咸陽和西安等市34縣（區）288個鄉（鎮）也因暴雨受災，全省受災人口62.85萬人，緊急轉移安置8.51萬人，災害造成直接經濟損失16億余元。

甘肅省也出現持續連陰雨和多次強降雨天氣，引發暴雨洪澇災害，造成蘭州、白銀、天水、平涼、酒泉等10個市州的49個縣區123.41萬人受災，因災死亡4人，因災傷病7人，緊急轉移1.26萬人。

一場大暴雨，引起社會各界對城市管理、生態環境等問題的反思。中國臺灣作家龍應臺曾說，分辨一個國家是否發達，一場雨足矣。從這個角度看，中國的城市管理者要做的事情，還有很多很多。

◎甘肅省張家川縣16歲少年發帖被拘

2013年9月12日，甘肅省張家川縣發生一起意外死亡案件，警方排除他殺可能。但是，9月14日、15日，網民“輝哥”就此事先后多次通過QQ空間、微博質疑高某死因，并發布“必須得游行了”等言論。

9月17日，“輝哥”因涉嫌尋釁滋事被張家川縣公安局刑事拘留。此案適逢打擊網絡謠言兩高司法解釋發布之后，因而被網友稱為“500轉刑拘第一案”。讓人意外的是，“輝哥”楊某竟然是一個年僅16歲的少年。輿論關注后，楊某由刑事拘留轉為行政拘留7日，并因年齡原因不予執行。

楊某獲釋一個多月后，透露其曾在看守所遭警方毆打，楊父遂代表兒子提起刑事賠償申請，請求對方支付賠償金7元（代表兒子被拘7天），并在網站和報紙上刊登道歉書。同時向天水市公安局提交請求撤銷行政拘留決定的行政復議書。此后，楊某一度被所就讀的學校停課，后在外界壓力下復課。楊某從此關閉微博，表示“將靜下心來努力學習”。2014年1月初，警方向楊某回復，不賠償，不道歉。對此，楊父表示不服，稱將提起訴訟。

從表面上看，楊某在此事件中先后兩次成為“勝利者”。但是，從一個少年承受來自成人世界的意外沖擊而可能造成的后果看，勝負得失就很難說了。

◎新疆果斷處置多起暴力恐怖案件

2013年，受境內外“三股勢力”煽動的影響，新疆暴力恐怖活動進入高發期、活躍期。

4月23日，喀什巴楚縣色力布亞鎮發生暴力恐怖案件，造成民警、社區工作人員15人死亡（維吾爾族10人，漢族3人，蒙古族2人），受傷2人（維吾爾族）。處置過程中擊斃暴徒6人，抓獲8人。6月26日，吐魯番地區鄯善縣魯克沁鎮發生暴力恐怖襲擊案件，造成24人遇害（其中維吾爾族16人），21名民警和群眾受傷。公安民警當場擊斃暴徒11人，擊傷并抓獲4人。12月30日，9名暴徒持砍刀襲擊新疆喀什地區莎車縣公安局，投擲爆炸裝置，縱火焚燒警車。公安民警果斷處置，擊斃8人，抓獲1人。10月28日，北京發生一起吉普車沖撞天安門金水橋事件，造成5名外籍游客傷亡。恐怖組織“東伊運”隨即宣稱實施了該事件。

2013年國內發生的11起暴力恐怖事件的共同特點是暴恐團伙均帶有宗教極端色彩，暴恐事件表面上是暴力恐怖團伙作案，實質是伊斯蘭極端宗教思想擴散的結果。中國政府依法堅決打擊暴力恐怖犯罪，得到國際社會和全國各族人民的堅決支持。

◎西安：“幸福”的霧霾之城

2013年的最后一周，全國空氣質量最差的10個城市為：衡水、沈陽、邢臺、邯鄲、西安、石家莊、保定、合肥、淮安、廊坊。西安成為西部地區惟一空氣質量最差城市。而在此之前12月19日左右，西安空氣污染指數一度位列全國污染嚴重城市排行榜第一。

根據西安市環保部門發布的2013年全年空氣質量情況，西安全年環境空氣質量優良天數僅為138天，其中優9天，良129天。

與此成鮮明對照的是，曾經以污染出名的蘭州市卻在2013年超額完成了省上下達的各項環保目標任務，環境質量明顯改善，基本退出全國10大污染城市行列。

但是，在某機構發布的《2013中國城市形象暨幸福感調查評估報告》中，西安不僅獲得“2013中國最具幸福感城市”，而且成為“2013中國形象最佳城市”。于是，有網民調侃道：幸福感的評選指標里肯定是不包括空氣質量的。