“新常態(tài)”下中國(guó)能源新局面

“新常態(tài)”下中國(guó)能源新局面

◎ 文 《法人》特約撰稿 雷 強(qiáng) 鄧燕飛

落后的、粗放的化石能源發(fā)展方式終將被替代，中國(guó)和世界能源發(fā)展必須走向清潔、高效、安全開發(fā)利用之路

近一段時(shí)間以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“泡沫說”甚囂塵上，有外國(guó)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，中國(guó)正處于“信貸泡沫”“投資泡沫”和“房地產(chǎn)泡沫”這“三重泡沫”之中，看空中國(guó)的聲音不絕于耳。與之相對(duì)，國(guó)內(nèi)樂觀派認(rèn)為，中國(guó)仍有潛能維持20年左右8%9%的增速。

過分悲觀和過分樂觀都不是經(jīng)濟(jì)正處在“十字路口”的中國(guó)應(yīng)有的心態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否進(jìn)入適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的“新常態(tài)”，能否保持不影響就業(yè)、維持內(nèi)外大抵平衡、提升國(guó)民福利水平的經(jīng)濟(jì)增速，是決策層和學(xué)者們亟須思考和探索的重大問題。筆者認(rèn)為，能源是這些問題的關(guān)鍵方面，將扮演重要角色，發(fā)揮關(guān)鍵作用。

迫在眉睫的能源革命

“能源”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展看得見、摸得著的直接強(qiáng)大動(dòng)力。雖然目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“保增長(zhǎng)”與“治污染”的巨大挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)看到了黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提升、完善和踐行“科學(xué)發(fā)展觀”的決心，高能耗、高污染、高成本治理的發(fā)展老路很難維系。

中國(guó)必須出臺(tái)和實(shí)施既能支撐一定經(jīng)濟(jì)增速以助力全國(guó)總體上跳出中等收入陷阱又將保持環(huán)境友好能給后世子孫留下美麗山河的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到53.73%，這標(biāo)志著中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。據(jù)世界銀行的研究，中國(guó)城鎮(zhèn)人口年均消耗能源約為農(nóng)村人口的34倍。

因此，在可預(yù)見的將來，隨著中國(guó)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和GDP翻番的進(jìn)程中，人均能源消費(fèi)需求無疑將繼續(xù)增加，中國(guó)能源消費(fèi)總量也將繼續(xù)增長(zhǎng)，以往粗放式的能源利用方式不可持續(xù)，能源清潔高效發(fā)展之路迫在眉睫。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)，高屋建瓴，首次提出能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和國(guó)際能源合作的“四革命、一合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，為中國(guó)能源清潔發(fā)展指明了方向。

但是，具體而言，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，如何才能走清潔高效發(fā)展之路呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)首先以史為鑒，通過了解能源演化的歷史及其與人類進(jìn)步的相互關(guān)系來理清思路和找到中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和清潔高效的發(fā)展模式。

資源服從邊際收益遞減規(guī)律

發(fā)生在英國(guó)的第一次能源革命使人類文明從有機(jī)能源時(shí)代走向化石能源時(shí)代，煤炭成為人類能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主體能源，促使人類擺脫有機(jī)能源的束縛，進(jìn)而推動(dòng)了人類工業(yè)文明和促進(jìn)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。14世紀(jì)到18世紀(jì)，人類總體上還處于農(nóng)業(yè)或使用有機(jī)能源的時(shí)代，城鎮(zhèn)化率很低。

然而，隨著人口數(shù)量指數(shù)般的增長(zhǎng)，以木材為代表的有機(jī)能源受到資源邊際收益遞減規(guī)律的影響，已經(jīng)無法滿足英國(guó)的能源需求。英國(guó)率先開啟了能源革命，煤炭為代表的化石能源逐漸替代了以木材為代表的有機(jī)能源，真正成為了人類能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的主體能源。與16世紀(jì)60年代相比較，英國(guó)木材占總能源比例從33%降到了19世紀(jì)中葉的0.1%，而煤炭占比則從11%上升到92%，煤炭等化石能源責(zé)無旁貸地托起了人類經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重任。

到1890年，英格蘭和威爾士的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到61.9%，而蘇格蘭也提高到50.3%，城市人口占總?cè)丝诘谋壤龔?.5%增長(zhǎng)到27.5%，超過20萬人的城市數(shù)從只有倫敦市迅猛增加到至少30個(gè)城市。

隨著蒸汽機(jī)等技術(shù)創(chuàng)新和煤炭的廣泛使用，西歐其他國(guó)家也相繼大范圍地使用煤炭，進(jìn)而又輻射到美洲地區(qū)，這是人類社會(huì)的第一次能源革命，它導(dǎo)致了工業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、農(nóng)業(yè)革命、人口結(jié)構(gòu)變革、職業(yè)結(jié)構(gòu)變革和城市發(fā)展等一系列深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革，從而拉開了全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大幕。但同時(shí)也要看到，煤炭粗放式使用也造就了諸如倫敦“霧都”式的環(huán)境污染等的負(fù)面影響。

英國(guó)第一次能源革命以來，人類社會(huì)進(jìn)入化石能源時(shí)代，隨后石油在很多方面代替了煤炭在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，包括石油和煤炭在內(nèi)的化石能源仍在世界一次能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要位置。無論石油還是煤炭都是高碳類能源，大量的粗放式使用對(duì)環(huán)境和大氣都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

同時(shí)，資源的邊際收益遞減規(guī)律是客觀法則，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式變革中有機(jī)能源的資源邊際收益遞減規(guī)律由于煤炭的替代作用而有所緩解，但是該規(guī)律仍然存在而不會(huì)消失。從長(zhǎng)期來看，化石能源存量是有限的，在未來一定時(shí)期內(nèi)也會(huì)受到資源邊際收益遞減規(guī)律的影響。同時(shí)也必須看到高碳化石能源目前的利用方式仍然是粗放型的。

可見，落后的、粗放的化石能源發(fā)展方式終將被替代，中國(guó)和世界能源發(fā)展必須走向清潔、高效、安全開發(fā)利用之路。

化石能源仍將占基礎(chǔ)性地位

化石能源為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高已經(jīng)做出了卓越貢獻(xiàn)，而且未來較長(zhǎng)一段時(shí)期，仍應(yīng)首先認(rèn)同化石能源在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位。相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的研究表明，到2030年化石能源在中國(guó)能源一次消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重在70%以上，也就是說化石能源作為主體能源的地位不會(huì)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

但同時(shí)也要看到，包括煤炭和石油在內(nèi)的化石能源，稟賦有限，長(zhǎng)期也會(huì)受到資源邊際收益遞減規(guī)律的影響，而且對(duì)環(huán)境的污染和破壞也較大。

特別是目前中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重仍占到70%，傳統(tǒng)的煤炭利用方式主要是燃煤。研究還顯示，預(yù)計(jì)2030年煤炭占中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例仍然在50%以上。因此，大力推動(dòng)和創(chuàng)新煤炭潔凈轉(zhuǎn)化技術(shù)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展以及新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的必然選擇。

同時(shí)要注重化石能源利用的“近零排放”，改變煤炭原有單一作為燃料的功能屬性，充分利用煤炭的C、H等元素發(fā)熱及化工合成的特性，突出原料功能，在可以生產(chǎn)滿足市場(chǎng)需求的電、熱同時(shí)，大力發(fā)展煤制氣、煤制油、煤制烯烴和煤制乙二醇等多種清潔能源及工業(yè)原料，推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命。

此外，還應(yīng)促進(jìn)化石能源由主體能源向與新能源可再生能源多元協(xié)同清潔高效可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。我國(guó)新能源和可再生能源資源非常豐富，但目前，我國(guó)太陽能發(fā)電僅開發(fā)了不足0.03%。

因此，由于新能源不受資源邊際收益遞減的影響，應(yīng)該大力發(fā)展新能源與可再生能源，積極發(fā)展水電，安全高效發(fā)展核電，有序發(fā)展風(fēng)電，加快太陽能多元化利用，積極發(fā)展頁巖氣、頁巖油以及生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉矗龠M(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

新能源迎來“黃金機(jī)遇期”

從全球的角度來看，新能源和可再生能源的大力發(fā)展已經(jīng)提上日程，各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家正在加快發(fā)展新能源。例如，德國(guó)自2000年開始實(shí)施《可再生能源法》以來，大力發(fā)展新能源，發(fā)電量中新能源所占比率已經(jīng)從2000年時(shí)的6%上升到2013年的約25%。以光伏發(fā)電為例，2010年的德國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量為7GW左右，截至2013年總裝機(jī)容量猛增到35.7GW。并且現(xiàn)在正在實(shí)施“能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃”，其目標(biāo)是2050年使可再生能源比重增至80%。

美國(guó)能源信息署（EIA）發(fā)布的《2015年度能源展望》預(yù)測(cè)，可再生能源發(fā)電從2013年到2040年增加72%，超過新發(fā)電容量的1/3。可再生能源的發(fā)電份額將從2013年的13%增長(zhǎng)到2040年的18%。

日本是能源急劇匱乏的發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)入21世紀(jì)之后，出臺(tái)了一系列有利于發(fā)展新能源的政策措施。2013年，日本新增太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦，比上年增長(zhǎng)150%，全年新增裝機(jī)容量為世界第二，僅次于中國(guó)。

根據(jù)歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)EPIA預(yù)測(cè)，太陽能光伏發(fā)電在21世紀(jì)會(huì)占據(jù)世界能源消費(fèi)的重要席位，不但要替代部分常規(guī)能源，而且將成為世界能源供應(yīng)的主體。到2030年，可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將超過30%，太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中的占比也將在10%以上；到21世紀(jì)末，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中將占到80%以上，太陽能發(fā)電將占到60%以上。

目前，我國(guó)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》明確指出到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，天然氣比重達(dá)到10%以上，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

如同第一次能源革命中，蒸汽機(jī)等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)了當(dāng)時(shí)的“新能源”—煤炭的大量使用一樣，特高壓輸電技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)和新材料等先進(jìn)技術(shù)的突破也為新能源的大規(guī)模運(yùn)用提供了可能。這就意味著未來五到十年，新能源和可再生能源將會(huì)進(jìn)入“黃金機(jī)遇期”。

如同第一次能源革命中煤炭作為新的能源增長(zhǎng)極對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，新能源和可再生能源將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高效內(nèi)涵式發(fā)展與新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化中發(fā)揮更加突出的作用。發(fā)展新能源和可再生能源可以改變能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中“一煤獨(dú)大”的格局，通過逐步調(diào)整不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，將實(shí)現(xiàn)多類能源資源的耦合利用。

“一帶一路”下的能源國(guó)際化

能源行業(yè)應(yīng)該結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略拓寬國(guó)際清潔能源合作渠道，走中國(guó)特色的能源國(guó)際化之路。我國(guó)煤炭工業(yè)雖有一些弊病，但也要看到我國(guó)煤炭工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，比如清潔燃煤發(fā)電技術(shù)和煤化工技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平。而煤炭作為世界能源安全的基礎(chǔ)能源，對(duì)于欠發(fā)達(dá)國(guó)家的能源脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。值得關(guān)注的是，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)包含亞、非、拉美和東歐地區(qū)，大多處于發(fā)展中或欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

2013年的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”沿線的非OECD國(guó)家人均電力消費(fèi)水平很低，相對(duì)于OECD國(guó)家而言，非OECD國(guó)家和地區(qū)的人均電力消費(fèi)水平僅相當(dāng)于OECD國(guó)家的五分之一。特別是南亞和非洲地區(qū)人均電力消費(fèi)水平不到發(fā)達(dá)國(guó)家的7%。這就意味著從電力消費(fèi)角度來看，“一帶一路”沿線的非OECD國(guó)家的未來電力消費(fèi)水平將會(huì)有極大的增長(zhǎng)潛力。

而這些國(guó)家大多是資源稟賦豐富的國(guó)家，例如中亞地區(qū)各國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，哈薩克斯坦煤炭?jī)?chǔ)備量居世界第八位，預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)1620億噸，占世界總儲(chǔ)量的4%。雖然他們資源豐富，但缺資金缺技術(shù)缺人才。因此，我國(guó)完全可以通過“一帶一路”戰(zhàn)略和沿線國(guó)家進(jìn)行能源合作，輸出產(chǎn)能、裝備、技術(shù)和資本，既在能源上合作互補(bǔ)，也為我國(guó)資本輸出、產(chǎn)能輸出、高端技術(shù)制造裝備走出去提供了一條康莊大道。

而且，“一帶一路”沿線國(guó)家的新能源稟賦也同樣豐富。例如，中亞國(guó)家大多屬太陽能資源豐富地區(qū)，該地區(qū)每平方厘米地面由于陽光輻射每年可獲1013平方萬卡熱量，土庫曼斯坦則幾乎達(dá)到16萬卡，哈薩克斯坦日照所產(chǎn)生的能量為每立方米13001800kW/年。根據(jù)烏茲別克斯坦國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心的測(cè)算，烏茲別克斯坦各個(gè)地區(qū)的全年日照時(shí)間為24103090個(gè)小時(shí)。

另據(jù)NPD Solarbuzz發(fā)布的新興太陽能市場(chǎng)亞太和中亞報(bào)告指出，預(yù)計(jì)到2017年新興亞太和中亞地區(qū)太陽能發(fā)電需求將超過3GW，相較于2012年723MW的需求增長(zhǎng)非常強(qiáng)勁，復(fù)合年增長(zhǎng)率高達(dá)28%。亞太和中亞整體太陽能發(fā)電需求預(yù)計(jì)在2017年將占全球5%的比重，達(dá)到5GW。

此外，該地區(qū)還有非常豐富清潔的風(fēng)能。而我國(guó)在光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源和核能發(fā)電方面也具備裝備制造、資金、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，再一次有能力和“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行合作對(duì)接，雙贏共贏。

總之，我國(guó)能源清潔發(fā)展之路須“三位一體”。

一方面，長(zhǎng)期來看，化石能源受邊際收益遞減規(guī)律和污染環(huán)境的影響，粗放的消費(fèi)模式不可持續(xù)。同時(shí)必須看到，未來一定時(shí)期內(nèi)，化石能源特別是煤炭仍將是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的主體能源。為了繼續(xù)擔(dān)當(dāng)重要的基礎(chǔ)能源和工業(yè)原料重任，支撐和保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，化石能源必須順應(yīng)世界能源清潔、低碳、綠色發(fā)展大勢(shì)，走清潔高效的內(nèi)涵式發(fā)展之路。

另一方面，我國(guó)新能源賦存非常豐富，加之技術(shù)創(chuàng)新和突破，有利地推動(dòng)新能源和可再生能源的發(fā)展。

同時(shí)，結(jié)合“一帶一路”能源發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)能源國(guó)際化，并帶動(dòng)我國(guó)能源體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)國(guó)際能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，能源清潔化發(fā)展也凸顯積極推動(dòng)我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)能源自主保障能力、加強(qiáng)全方位國(guó)際合作、積極推動(dòng)能源消費(fèi)革命、積極推動(dòng)能源供給革命、積極推動(dòng)能源體制改革、積極推動(dòng)能源技術(shù)革命，以為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康可持續(xù)發(fā)展提供持久動(dòng)力。