創(chuàng)新電力建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控的做法

宋濤陳江袁月

（國(guó)網(wǎng)奎屯供電公司，新疆 奎屯 833200）

0 引言

電力作為一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)成果、方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)施工、運(yùn)維檢修安全管理工作中的重中之重。

我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開始對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系和較完整的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。但是，在電網(wǎng)企業(yè)基層單位，電力工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控的掌握與運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)管理的要求。安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和規(guī)范知識(shí)知之甚少，在很大程度上增大了安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，電壓等級(jí)不斷提高，特高壓、超高壓電網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，新產(chǎn)品、新工藝更新速度加快，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和做法提出了更高的要求。

新疆某地區(qū)電網(wǎng)公司在新疆電網(wǎng)快速發(fā)展的浪潮中，創(chuàng)新性的提出了電力建設(shè)、改造工程現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控典型經(jīng)驗(yàn)成果，并在全疆范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣。從變電站建設(shè)開工到投運(yùn)之間的各類管理、管控流程，極大地規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)人員的作業(yè)行為，確保了工程有序、安全開展。極大地提升了現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，切實(shí)起到了規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，對(duì)于工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

1 提前準(zhǔn)備、深度參與

為了做好改擴(kuò)建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，公司針對(duì)改擴(kuò)建工程的復(fù)雜、難易程度，超前制定下發(fā)了改擴(kuò)建工程生產(chǎn)準(zhǔn)備總體安排，定期召開生產(chǎn)準(zhǔn)備會(huì)議，加強(qiáng)全過程管控，確保了工程生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的順利實(shí)施。

針對(duì)每個(gè)改擴(kuò)建工程，公司編制下發(fā)工程《安全工作總體方案》及《驗(yàn)收送電總體工作安排》。各部門按照總體方案要求，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控子方案，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)落實(shí)到班站。“超前”與“精細(xì)”并舉，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的可控、能控。

同時(shí)公司高度重視施工圖會(huì)審工作，明確要求未經(jīng)施工圖會(huì)審的工程不得進(jìn)行四措一案審查。通過圖紙會(huì)審，一方面為四措一案的審查提供有利依據(jù)，另一方面運(yùn)行單位對(duì)工程的了解將更加深入，對(duì)日后施工方案的確定及現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控起到了積極的促進(jìn)作用。

四措一案及開工的審核作為開工準(zhǔn)備的重點(diǎn)，需要組織技術(shù)骨干結(jié)合施工圖紙對(duì)四措一案進(jìn)行預(yù)審，不放過任何可能存在的隱患，確保工程工期合理、工序正確、工藝標(biāo)準(zhǔn)合格、施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)可控。在改擴(kuò)建開工前，運(yùn)行人員還要核實(shí)清楚該施工單位是否在本站有工程遺留缺陷沒有消除，若還有施工類工程遺留缺陷，應(yīng)督促其消除后方能許可開工。此外相關(guān)中心專業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定與施工單位簽訂安全現(xiàn)場(chǎng)告知書。

2 規(guī)范施工及驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)全過程安全管控

為確保現(xiàn)場(chǎng)施工可控、能控，每日收工前，要求施工單位上報(bào)當(dāng)日工作完成情況及次日工作計(jì)劃，每周五施工單位上報(bào)下周的工作計(jì)劃，公司按照工作計(jì)劃有的放矢，安排相應(yīng)監(jiān)護(hù)或驗(yàn)收人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，凡是未納入日、周計(jì)劃的工作原則上不予許可。通過計(jì)劃的剛性約束力，有效實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行單位對(duì)施工進(jìn)度的管控。改擴(kuò)建工程中，凡是涉及到停電操作的工作，必須由施工或建設(shè)管理單位書面申請(qǐng)，由公司上報(bào)相關(guān)調(diào)度，將停電計(jì)劃列入月度工作計(jì)劃。停電操作前相關(guān)，待所有準(zhǔn)備工作就緒并經(jīng)過相關(guān)部門確認(rèn)后方可進(jìn)行停送電操作，以確保停電期間各項(xiàng)工作能夠按期開展。

在工程開工前，現(xiàn)場(chǎng)與與施工單位簽訂《安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任書》，明確各方在工程施工中各專業(yè)單位安全管控職責(zé)、文明生產(chǎn)要求、重要節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)序驗(yàn)收要求、異常情況處理程序、信息溝通匯報(bào)機(jī)制等。

通過對(duì)施工作業(yè)人員危險(xiǎn)點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)及違章考核等內(nèi)容的告知，有效約束了人員違章行為，確保了施工安全。

隔離措施強(qiáng)制化是改擴(kuò)建工程能控、可控、在控的基礎(chǔ)。公司在一二次設(shè)備設(shè)置了更為嚴(yán)格有效的硬質(zhì)強(qiáng)制性隔離措施，使得作業(yè)人員無法觸及被隔離的運(yùn)行設(shè)備，徹底消除了人員誤碰的可能，避免了因人員誤碰造成的事故的發(fā)生。一次隔離的重點(diǎn)是強(qiáng)化設(shè)備區(qū)硬質(zhì)圍欄設(shè)置，改擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)，都要求有硬質(zhì)圍欄與運(yùn)行設(shè)備間隔強(qiáng)制隔離，有效降低了誤入帶電間隔的風(fēng)險(xiǎn)。

二是強(qiáng)制二次運(yùn)行設(shè)備與基建設(shè)備的隔離，有效避免了施工過程中誤碰的風(fēng)險(xiǎn)。為防止施工過程中誤碰運(yùn)行屏帶電部位，在施工前保護(hù)專業(yè)到場(chǎng)對(duì)運(yùn)行屏進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)勘察，并及時(shí)做好運(yùn)行屏的安全隔離措施，將運(yùn)行屏裝置背板及端子用絕緣膠帶進(jìn)行隔離，并用端子排專用隔離扣板將運(yùn)行屏端子進(jìn)行第二重強(qiáng)制改擴(kuò)建工程驗(yàn)收工作，公司要求各級(jí)人員全過程執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、模板化的旁站監(jiān)督卡、質(zhì)量工序控制卡及作業(yè)指導(dǎo)書。用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)及監(jiān)護(hù)行為，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力和水平。大力推行持卡監(jiān)督，根據(jù)不同監(jiān)護(hù)內(nèi)容，各專業(yè)編制了安全風(fēng)險(xiǎn)管控卡。監(jiān)護(hù)人根據(jù)監(jiān)護(hù)內(nèi)容，選擇相應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控卡持卡監(jiān)督。通過標(biāo)準(zhǔn)化的持卡監(jiān)督，及時(shí)將施工過程中不規(guī)范的行為統(tǒng)一規(guī)范起來，提高了監(jiān)護(hù)的質(zhì)量。

3 做好設(shè)備接火及投運(yùn)關(guān)

針對(duì)改擴(kuò)建工程中施工緊、驗(yàn)收周期短等特點(diǎn)，要求先一次接火再二次接火，一次接火期間，確保母線側(cè)隔離開關(guān)的一、二次回路能夠施工并驗(yàn)收合格。 按工作風(fēng)險(xiǎn)大小，二次接火工作可分為兩個(gè)階段，第一階段主要完成測(cè)控、故障錄波器、計(jì)量等不涉及跳閘回路的二次接火工作，第二階段完成母差、穩(wěn)控等存在較大風(fēng)險(xiǎn)回路的接火工作。通過接火工作的分階段進(jìn)行，大大減少了送電時(shí)接火的工作量，避免了因連續(xù)送電造成疲勞作業(yè)導(dǎo)致誤接線、誤碰的風(fēng)險(xiǎn)。

一、二次接火期間，公司提前制定了風(fēng)險(xiǎn)管控卡，全程持卡旁站監(jiān)督。特別是二次接火風(fēng)險(xiǎn)管控卡根據(jù)接火工作內(nèi)容按屏分別編制，包括接火前必備的條件、接火的工序、接火后的試驗(yàn)及接火后的保護(hù)措施四個(gè)部分。接火前與施工單位共同確認(rèn)是否具備接火條件，雙方簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行接火工作。接火時(shí)，嚴(yán)格按照接火工序卡列出的電纜號(hào)、回路號(hào)、端子號(hào)逐一接線，逐項(xiàng)核對(duì)，完成接火工作。接火后仔細(xì)進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證，確認(rèn)無誤后完成接火后的保護(hù)措施。通過二次接火工序質(zhì)量控制卡的使用，既規(guī)范了現(xiàn)場(chǎng)二次作業(yè)行為，降低了作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也提高了工作效率。

送電前，各專業(yè)根據(jù)提前制定的送電檢查卡，持卡檢查新投一、二次設(shè)備，確保不漏項(xiàng)，保證新設(shè)備順利投運(yùn)。送電中使用的帶負(fù)荷測(cè)向量測(cè)試卡、作業(yè)指導(dǎo)書（卡）及二次安全措施票，認(rèn)真做好保護(hù)帶負(fù)荷測(cè)向量工作。送電后，做好設(shè)備巡視和監(jiān)控，重點(diǎn)監(jiān)視設(shè)備油位和溫度及新投設(shè)備油樣化驗(yàn)跟蹤，做好SF6斷路器微水、組分等測(cè)試工作。

4 結(jié)語

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石，本文通過對(duì)新疆某地區(qū)電網(wǎng)公司電力施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控的做法進(jìn)行分析與研究，建立了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理流程。及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)警告，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù)，避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供了保障。

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