油田建設項目中的施工成本管理與控制問題研究

丁 濤

（長慶油田分公司第九采油廠，寧夏 銀川 750006）

0 引言

油田建設項目成本管理與控制的原則包括全面管理原則、責權利相結合的原則、目標管理原則以及動態控制原則。在項目的生命周期內對于成本的管理與控制主要從投資可行性分析、資源計劃、成本估算及預算、成本核算與控制及成本決算等幾個方面進行管理。在合同管理項目初期和項目收尾階段，成本管理很關鍵。成本的管理與控制是一項復雜的工程，需要做到成本核算與控制過程和施工生產過程同步進行。項目成本計劃由直接成本和間接成本兩部分構成，主要通過各部門的收支計劃匯總形成。油田建設項目成本管理需要各階段、各部門協調進行。

1 施工成本控制原則與要點

1.1 施工成本控制原則

施工成本控制原則主要包括以下幾點：一是，成本最優化原則，施工項目成本管理的根本目的是在科學合理的限度內，通過對工程項目中各種相關因素的成本管理，達到目標成本最低的要求；二是，全面管理成本原則，全面成本管理是全企業、全員和全過程的成本管理；三是，成本責任制；四是，成本管理有效化原則。

1.2 施工成本控制要點

（1）施工質量控制

1）做好施工的前期準備工作。在工程開始施工之前，施工單位接到施工圖紙、合同經濟文件、施工驗收規范、規程、質量檢驗評定標準、質保手冊、程序文件、建設單位提供本工程執行的文件。施工單位編寫施工組織設計、質量保證計劃、作業指導文件。施工單位并應保存好與設計、建設、生產部門聯系工作形成的文件以及項目經理部質保工程師認為有必要控制的文件。收集基礎資料后，施工單位質量工程師根據施工地點和建設生產單位要求初步確定質量管理體系，及質量監察點。主要應做好以下幾方面的工作：

A.各個專業的質量監督人員首先應充分熟悉設計圖紙，結合施工及生產單位技術人員找出此項施工的施工難點、關鍵部位及關鍵工序，是否有新材料、新工藝，施工單位是否單獨具備工程所要執行的設計文件、工藝技術規程、規范和標準要求的能力。需要技術指導及配合的部門，提前告知項目主管部門進行協調，避免因工期緊張造成趕工現象進而影響質量。

B.質量監督人員應結合項目生產組織部門，了解生產施工計劃，結合施工組織設計使之對工程整體內容了解更為詳細，從而使質量檢查點的設置更加合理，也對工程不同時期的施工重點、監察點設置后的檢查時間有進一步的了解。

C.質量工程師應組織各專業質量監督人員編制質量監督方案，使整個工程質量監督系統化，根據工程的具體特點內容，確定重點工序、重點部位，明確負責人。對影響工程質量的風險進行辨識和衡量，具體為：進行風險辨識，建立初步清單，確立各種風險時間并推測其結果，制定風險預測圖，進行風險分類，建立風險目錄摘要。良好的準備工作是質量工作的基礎和重點，施工質量監察點依據圖紙和經驗進行初步設定，重點難點及主要風險得到了解，便于質量控制。

（2）在施工過程中，以工序為單位，從材料采購開始嚴把材料進場關，采購應從已建立的合格供應商檔案中選擇供應商，或在采購前由項目質保工程師對供應商的質保能力、資質、服務信譽、提供同類物資的歷史等進行調查，確定合格供應商，并建立合格供應商檔案；依據設備、材料的使用部位、重要程度設立質量監察點。對施工過程中監察點的設置要從源頭抓起，實行過程控制。油田地面工藝建設施工覆蓋專業較多，各類工程中不同專業所占重要程度也不相同，監察點的設置要抓住重點部位、關鍵工序，避免片面求全，在實際施工過程中流于形式，發揮不出應有的作用，同時由于施工過程中施工進度、環境、條件是不斷變化的，應根據實際情況及時進行動態調整，確保整個體系的合理運行。

（3）保證記錄資料的真實性和可追溯性，由質量工程師及相關質量部門列出質量記錄清單，記錄設置要遵照有效、效率、經濟的原則，對于可能出現重復的記錄，按照優先順序選擇（順序是：建設單位和監理規定的、標準和規范規定的、公司質量體系要求的、項目經理部補充的）取舍。在工程施工過程中的質量記錄由主管部門或責任人填寫保存，建設單位和監理有要求的，應在規定的時間內報送建設單位和監理，工程結束后，由質量辦組織有關人員組卷存檔，工程竣工驗收資料按合同規定送交建設單位指定的部門。為保證現場檢查不流于形式，不走過場，對于相關記錄都要落實到人，遇到需要整改的質量問題應以通告的形式下發，做到有編號有存檔。對于生產、設計、建設單位提出的和圖紙有沖突的內容，要經各方確認形成書面材料，方可進行施工。做到各檢查點都有專人負責，發生質量問題后有可追溯性，有說服力，形成權責明確的質量保證體系。

（2）成本控制措施

1）技術措施。施工方案的先進合理、科學化與否，直接影響項目成本綜合效益，方案編制過程中要找出降低消耗、提高工效、降低成本的技術措施，以便編制出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工方案。

2）合同措施。在發承包雙方協商一致的前提下及時對合同有關條款進行補充或修改。補充合同或協議要用肯定性、確定性語言，切忌商討性、意向性等含混的用詞。

3）變更管理措施。實事求是地辦理工程量簽證，對于超出造價管理機構發布的價格方面簽證最好由業主或業主委托監理來簽認。

4）結算措施。在竣工決算階段，項目部要將有關決算資料提交預算部門，加強應收賬款的管理，工程項目竣工后要及時進行結算，明確債權、債務關系。

1.3 風險防范

在項目運行過程中，由于技術、資源供應、價格、競爭、利益等因素的變化，成本管理與控制會遇到許多不確定風險因素，這些因素甚至影響項目的正常開展。因此，要建立項目成本控制的風險防范應對機制，應對各方面的影響，保證項目在預計成本內順利進行。

2 結束語

總之，油田建設項目成本管理是一個復雜的工程，需要各階段、各部門協調進行。項目管理的過程難免會存在諸多問題而對項目成本造成影響。針對這些問題，運用成本管理與控制的原則，從項目的合同管理、成本計劃管理、過程管理和風險防范的角度提出針對性建議。

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