激活“正能量” 匯聚“強動力”

蘇紅義

編者按：求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源。群眾路線是黨的生命線，亦是黨的事業永葆活力的根本工作路徑。甘泉縣在教育實踐活動中，傾力凈化工作作風，敢于動真碰硬；著力創新活動載體，制定“三項制度”；全力推進”重心”下移，實現干群無縫對接，前所未有地在洛河兩岸激發了全體干部群眾干事創業的熱情與夢想，掀起了一場聲勢浩大并將“為民務實清廉”的理念內化于心的服務革命。黨的事業之所以能夠薪火相傳，繼往開來，是源于在實踐中對“從群眾中來，到群眾中去”的堅信，源于對“不虛不偏不空、不走過場”的堅守。走近甘泉的生動實踐，充分汲取其旗幟鮮明的精神素養，無疑為陜西群眾路線教育實踐活動的縣域探索提供了難以或缺的有益鑒示。

思想過濾，觸及靈魂，更能碰撞出耀眼的“火花”；敞開大門，真誠對話，更能衍放出春天的“聲音”；敢于動真，扎緊籬笆，更能讓有效正能匯聚成不竭的“動力”。

踐行黨的群眾路線，甘泉縣委及常委班子，態度認真，信心堅定，邊學邊聽，邊查邊改，給全縣路線教育實踐活動作出了表率、樹立了標尺。

向中央基準看齊，以延安整風精神，整治“四風”頑疾，凝聚為民務實正能量，是甘泉縣開展群眾路線教育的出發點和落腳點，全縣上下開展的以超標用房、超標超編用車、用公共房產開辦各種私人會所和經營性娛樂場所、公職人員經商辦企業等為主要內容的十六項專項清查整頓活動。在清理整頓中先后制定了《黨員干部聯系服務群眾“三分清一承諾”制度》《黨組織建設和黨員管理“一述三評”制度》《黨政領導“抓班子帶隊伍管干部”失職責任追究辦法》等三項制度，環環相扣，下硬茬、用狠勁、打硬仗，懲治弊垢；同時，結合中央八項專項整治任務和市委、市政府八項整治任務，縣委在十六項專項整治的基礎上，從實處著力，向細處延伸，在8月26日召開了全縣“四風”突出問題專項整治工作動員會，新充實了三十九項整治內容，進一步扎緊了制度的“籬笆”。期間先后處理了27名違規違紀干部，處置了4名不合格黨員，對14名黨員實行結對幫教，為群眾解決實際問題320件。群眾普遍反映，現在到黨政部門辦事，工作人員服務態度更好了，工作效率提高了。甘泉大地，新風勁吹，一股“為民務實清廉”的清風撲面而來，潤澤百姓心田。

前驅后效 同頻加速共給力

“凡是要求大家做到的，常委們要首先做到；要求大家不做的，常委們必須堅決不做。”活動伊始，甘泉縣委書記蘇醒仁就在常委會上態度堅決的講道。該縣堅持從縣委常委會做起、縣級領導班子先行、縣直部門單位壓茬進行，形成了以上率下、同頻共振的強大合力。縣委常委會更是以向基準看齊，向我看齊的政治勇氣，面對全縣黨員領導干部做出了“工作日晚上駐縣不走讀、不接受任何禮金禮品、不插手工程招標承包、不插手工作人員招聘錄用、不干擾執法執紀部門辦案”等五項規定，引領全縣黨員干部轉作風、當先鋒、樹形象。縣級四套班子及其成員也以上率下，親力親為，扎實細致地開展了第一二環節的各項工作，為全縣各級黨組織及黨員干部樹立了標桿，做出了表率，切實形成了“一級做給一級看、一級帶著一級干、層層抓落實”的良好局面。

在縣委常委會專題學習了《延安市黨政機關事業單位人員下基層開展公務活動繳納伙食費的規定》之后，縣委書記蘇醒仁指出：“不管在任何時間下鄉、調研、走訪等活動中，都要嚴格執行就餐標準，強化底線思維，從點滴做起，防止奢靡之風。”他先行先效，以身作則，在8月4日石門鄉的調研活動中，與工作人員在鄉上廉政灶用晚餐，首先帶頭繳納了就餐費用，其他人也紛紛支付了各自費用，在第一時間向全縣黨員領導干部傳遞出嚴格執行規定、不搞特殊化的信號，樹立風向標。活動之初，縣委常委班子結合征求到的意見，立說立改，以上率下，取消了四套班子及辦公室每月發煙發茶和通訊員打掃縣級領導公寓衛生、縣級在職領導醫藥費實報實銷的待遇，做到了縣級領導帶頭轉作風。

上班“身正”更要下班“氣清”。為了從根本上轉變作風、清正家風，充分發揮領導干部家屬在轉變黨風、政風、民風方面的特殊作用，讓科級以上領導干部家屬在八小時工作以內以外對配偶進行自我約束、自我管理，該縣于3月中旬在全縣領導干部配偶及家屬中開展“樹清正家風、守幸福家門”主題教育活動。該縣向全縣450名領導干部家屬致發了名為《樹清正家風，守幸福家門》的一封信，并召開了動員會。家屬們表示，今后無論干什么，只要是對的就支持，錯了或者跑偏就要及時提醒、糾正、改正。活動開展后，狠剎了領導干部借工作之名謀取私利、工作之余吃喝玩樂等歪風邪氣。一位領導干部深有感觸地說：“現在愛人每天不光打電話詢問，加班時還打單位固定電話進行監督，工作之余的自由活動時間空間幾乎沒有了！還約法三章‘為人清正廉潔，兩袖清風；工作認真負責，勤懇敬業；光耀家風門風，持家務家。”

一述述出“家底”，“三評”評出威力。該縣制定出臺了《黨組織建設和黨員管理“一述三評”制度》。規定每年5月至6月份，各級黨組織以黨支部為單位召開黨員群眾大會，黨組織書記和黨員干部圍繞服務群眾和履職情況公開述職，采取領導點評、黨員互評、群眾評議，發放民主測評表測評，將黨員評定為優秀、合格、基本合格、不合格四個格次，優秀黨員可列入全縣年度評優樹模范圍和作為擬提拔對象，對基本合格黨員采取領導幫帶的辦法促其合格，對不合格黨員采取限期改正、勸退和除名三種組織處理措施，把黨組織和黨員置于廣大群眾的監督評價之中。該縣南義溝村曹宏偉在當村支部書記后，在今年的村里述評大會上向黨員和群眾鄭重承諾要辦理四件實事：一是要建成一座大橋；二是組織群眾認真開展環境綜合整治；三是硬化村莊道路，安裝路燈；四是積極開展娛樂活動陣地建設。現在，這四件實事已經辦結三件，村莊道路硬化正在實施。面對這樣的結果，他說：“我還要再勤快些，盯緊施工，讓進度趕上，爭取早些完成。”同時，以會議、公開欄、板報等形式，對黨員承諾的內容“曬太陽”，并通過書記點評、黨員互評、群眾測評等方式，“評”出優劣。截至目前，全縣評選出滿意黨組織293個、基本滿意7個、不滿意4個；優秀黨員1940名、合格黨員3656名、基本合格112名，處置不合格黨員4名，對14名黨員實行結對幫教。

“猛藥”排毒 揮刀亮劍下硬茬

該縣以正風肅紀為綱要，清“病灶”，整“頑疾”。在中省市整頓開始之前，率先開展了為期5個月的16項專項清查整頓任務，堅持鏡頭不換、力度不減，堅決清查超標用房、超標超編用車；清查用公共房產開辦各種私人會所和娛樂性經營場所；清查公職人員經商辦企業；清查公職人員借用公款公物、違規貸款；清查公職人員招賭參賭；清查公職人員參與、策劃、唆使、煽動非法上訪、越級上訪；清查黨組織不正常活動、黨員不參加組織生活；清查公職人員假冒記者行騙、散布不良言論；清查公職人員多重身份、持因私護照出國出境；清查公車掛私戶，私車掛公戶；清查三公經費超支、私設小金庫；清查惠農政策落實不到位、坑農害農現象；清查教育亂收費現象；清查違法建設、違法占地；清查公職人員參與干擾油氣生產環境；清查公職人員參與邪教和封建迷信活動。

這次清查整頓就是要揮刀亮劍下硬茬，抓鐵有痕打硬仗，對“癥”下藥，清除垢弊，下大力氣解決為民辦事“門難進、臉難看、事難辦”和一些黨組織渙散、紀律松懈、干部精神不振、作風不實、抓落實不力、工作“慵懶散”等在“四風”方面存在的突出問題。每項清查整頓任務都有至少一名縣委常委負責、一個牽頭單位實施、若干相關單位配合。各牽頭單位都制定了詳細的、操作性強的清查整頓方案，并由縣委書記親自把關，覆蓋到了全縣的不同領域、各個方面。建立健全專項清查工作指導、綜合協調、督辦落實和信息反饋機制，推動專項清查活動深入開展，確保取得實效。建立例會制度，責任部門及相關單位要定期溝通專項清查進展情況，研究抓好推進落實工作。采取抽查、暗訪、設置征求意見箱、開通監督電話等形式，跟蹤了解專項清查工作成果，防止專項治理“一陣風”。對專項清查中發現的重大違紀、違規問題線索，按照相關程序報縣紀律檢查委員會，嚴肅查處。同時，將堅持正面教育的經驗和解決突出問題的成功做法，用制度的形式確定下來、堅持下去，建立長效機制，持之以恒解決“四風”問題，提高服務群眾水平，密切黨群干群關系，讓廣大群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新氣象、新變化。

早在4月初，該縣立說立改，就利用半天時間，將紀檢、組織、宣傳、政法、統戰5個工作會議壓縮“打包”開，改變會風，減少了會議開支，把干部們從文山會海里解脫出來，騰出時間，讓他們把時間和精力更多地用來為群眾辦實事，受到了廣大干部和群眾的好評。這只是該縣堅定信心整頓整改的成功案例具體而微的縮影。

與此同時，為進一步嚴肅黨的紀律，踐行“三嚴三實”要求，促使各級黨政主要領導認真履行抓班子帶隊伍管干部責任，該縣制定出臺了《甘泉縣黨政領導“抓班子帶隊伍管干部”失職責任追究辦法（試行）》，對失職黨政領導干部實行責任追究。針對黨政領導失職需追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理。為全縣干部隊伍營造了正風肅紀、風清氣正的濃厚氛圍，保證和推進全縣經濟社會轉型發展、加快發展。該辦法共有四章、16條、12款，明確規定各級黨政領導履行職責中追究失職責任。這個規定的出臺，在全縣上下產生了強烈反響，一名領導干部說，以后要管好自己身邊的干部，在推薦用人上也要認真負責，要不追究起來就麻煩了。

目前，該縣清理不合規辦公用房195.5間，公開拍賣了兩臺超標公務車，收繳了部門單位超標車輛，處理了27名違規違紀干部，會議下降8 %，印發文件壓縮下降 12 %，減少各類領導小組和議事協調機構 10個，公務接待一律取消煙、水果和土特產，壓縮“三公”經費 256.21 萬元，下降7.7%，為群眾辦理服務事項320件，化解矛盾11起，對工作不力的11個單位進行了問責，查糾城鄉低保錯保漏保54戶137人，收回了賓館豪門會所和交通局飛翔超市用房，惠民飲水工程雨岔水庫管網全線貫通等。

“以前加班經常為吃飯的事發愁，到餐館吃飯價格老貴不說，不方便還不合口。現在好了，到灶上吃飯距離近，便宜實惠，干凈衛生，飯菜搭配均衡合理，可口不重樣。”在機關工作的小王如是說。縣上辦起的干部職工灶，他的前身其實是甘泉賓館豪門會所用房，在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，該縣不少機關干部職工向縣上提出設立機關灶的建議，引起了縣委縣政府的重視，該縣收回建起的機關灶已有效解決干部職工就餐難、吃飯貴、飲食無保障的問題，不但為干部職工辦了一件期盼已久的實惠事，而且在一定程度上減少了公款吃喝、鋪張浪費，機關廉政灶的設立無疑是該縣貫徹執行中央八項規定的重要舉措。目前，統一了廉政灶的收費標準，全天每人餐費23元，平均用餐者達150多人次，已辦理飯卡700多張，機關干部就餐人數仍在持續增長。

“重心”下移 “用武”活躍成時尚

“現在的干部真好，他們都能主動上門和我們拉家常，解決一些實際問題，不但沒架子、沒官腔，承諾辦的事竭盡所能往好辦，就像是自己家里人。”東臺社區居民白富珍深有感觸地說。這是該縣在黨的群眾路線教育實踐活動中推行“在職黨員進社區、服務群眾零距離”便民服務帶來的可喜變化。

實事辦到百姓心坎，口碑留在群眾當中。該縣從群眾最關注的實際問題出發，堅持邊活動邊探索、邊實踐邊完善，制定了《推行黨員干部聯系服務群眾“三分清一承諾”制度》（即對群眾提出的意見、建議，分清困難、較難、一般三類，由縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級責任人公開承諾、限時辦理），促進黨員干部轉變工作作風，引導全縣黨員干部公開承諾、主動服務、增能提效，努力走好密切聯系群眾“最后一公里”。早在3月23日，該縣縣委書記蘇醒仁就以一名包村黨員干部的身份率先深入所包扶的貧困村城關鎮寺溝村，傾聽問題和困難，對村民提出的9個方面的問題進行整理分類，并當眾承諾徹底改變村莊環境面貌。當時的承諾已經落地生根，從愿望變為了現實。目前，通過協調實施拓寬了村道，對土路沙石化處理，已投入使用；綠化栽植金絲柳315株，安裝太陽能路燈16盞；對全村房屋實施坡屋頂改造，整修了大門和院墻，使村莊環境面貌發生了徹底轉變。結合該村產業發展實際，傾心傾力幫扶，形成了以大棚蔬菜為主導的增收致富產業；修繕了活動陣地，積極開展了“升級晉檔、科學發展”和“守一崗、四帶頭”活動，該村已由黨建三類村升級為二類村。自包扶該村以來，縣委書記蘇醒仁先后到村走訪調研8次，座談4次，慰問老黨員3戶，看望貧困戶10余戶，堅持記錄民情日志兩萬多字。據統計，該縣150個包村單位2800余名在職黨員干部，先后累計走訪群眾10000余戶，征求整理歸納意見建議708條，其中一般問題215個、較難問題292個、困難問題201個，已解決186件。

以縣、鄉、村三級調解網絡為構架的“三級聯調”化解矛盾糾紛工作模式構筑了干群通向幸福之路的“連心橋”。對涉及矛盾糾紛調處化解的包抓領導、包抓單位和縣調解中心，每年進行定期考核，確保工作成效。目前，全縣共建立各級各類調解組織130個，調處矛盾糾紛1052件（起），及時有效化解了大量社會矛盾糾紛。暢通群眾訴求渠道，成立了社會治理服務中心，公布了縣委書記和縣長熱線電話4224000，受理群眾電話、網絡、來訪等各方面訴求，及時收集受理、分流轉辦、綜合協調、督辦檢查、反饋結果；對重大決策、重點工作、重大項目進行社情民意調查；對公眾安全感、“兩率一度”、重點部門、熱點行業的工作績效、干部作風進行社情民意調查等。在縣電視臺開辦了“問政臺”欄目，隨時回應群眾反映的熱難點問題；各鄉鎮成立了便民服務中心，在全縣117個村聘請了信息員，每天24小時有人值班接待；在農村實行包村干部代理群眾辦事制度，“群眾辦事，干部跑腿”，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。針對群眾反映的環境臟亂差問題，今年以來，全縣開展了3次環境衛生綜合整治，購置壓縮式垃圾車、側擺式垃圾車各1輛，小型垃圾自卸車3輛，垃圾桶400個，市容環境大為改觀，受到了廣泛贊譽。

現在，說起甘泉縣石門鄉石門村，再不用摸著石頭過河，農產品也不再難銷。因為，一座新修的長60.8米，寬4.5米的洛河過水橋悄然讓村里的人縮短了與外界的距離，村民的臉上都洋溢著難以抑制的喜悅。石門村支部書記馬強蘭高興地說：“有了這座橋以后，村里很多人都想搞產業建大棚，還正在計劃建一座采摘園發展旅游產業，以前受洛河阻擋啥也不敢干，種上一點東西，運輸難，時間拖得長，到最后只能都賤賣了，現在橋的問題解決了，就啥也不怕了，可以放手干了。”洛水橋的建成，徹底解決了該村村民祖祖輩輩農產品銷售和出行難的大問題，既方便了群眾生產生活，也為石門村下一步整體發展奠定了基礎。這只是該縣教育實踐活動中惠民工程的生動寫照。

如今，在甘泉基層一線到處活躍著黨員干部的身影，為民服務成為了一種“時尚”，為民辦事變成了一種風氣，讓群眾得到實惠、釀造幸福生活匯聚起一股強大擔當動力。活動歷經五個多月的深入開展，一大批惠民生、謀發展的工程落地生根、開花結果，群眾收入增加，矛盾糾紛減少，信訪率下降，滿意度提高，干群關系密切，甘泉人民干事創業的熱情空前高漲。許多黨員干部也深有感觸地說，得民心者得天下，作風徹底轉變了，矛盾問題變少了，群眾的生產生活積極性提高了。甘泉，正在策馬揚鞭實現共富奔小康，追逐中國夢的路上！