水運(yùn)工程監(jiān)理在市場中應(yīng)發(fā)揮的功效

鄧志

摘 ? 要：隨著經(jīng)濟(jì)的縱橫向發(fā)展，各類水運(yùn)工程技術(shù)的穩(wěn)步提升與成熟，水運(yùn)工程建設(shè)越來越普遍，對監(jiān)理的各項(xiàng)綜合能力也提出了更高的要求。通過對目前水運(yùn)工程建設(shè)過程中存在的監(jiān)理現(xiàn)象的分析，提出了改善監(jiān)理功效的建議，對發(fā)揮監(jiān)理更大作用，提高監(jiān)理管理更高水平有一定的積極能動作用。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程 監(jiān)理 市場 功效

概述

工程建設(shè)監(jiān)理制度自1988年推行以來，水運(yùn)工程建設(shè)取得了長足的發(fā)展，實(shí)踐證明：這項(xiàng)制度對加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)管理，通過“五控兩管一協(xié)調(diào)”，提高企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)效益方面，具有十分重要的意義。以下就水運(yùn)工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀以及本人對如何發(fā)揮水運(yùn)工程監(jiān)理功效的看法做一簡要分析。

水運(yùn)工程監(jiān)理現(xiàn)狀

監(jiān)理的市場主體地位不突出。法律法規(guī)賦予監(jiān)理的市場主體地位已經(jīng)非常明確，但在實(shí)際執(zhí)行中，因監(jiān)理單位合同額小、不直接投資、不直接組織施工，以及重質(zhì)量控制、輕其他的思想觀念未徹底轉(zhuǎn)變，監(jiān)理的市場主體地位難以得到保證，有些只是個(gè)形式，在工程建設(shè)中起不到實(shí)質(zhì)作用。

社會環(huán)境給監(jiān)理管理帶來的無奈。為盡快投產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目業(yè)主單位盡可能的壓縮工期，導(dǎo)致施工任務(wù)十分繁重，更兼各施工單位在工程投標(biāo)中低價(jià)競爭情況嚴(yán)重，低價(jià)中標(biāo)后采取大量分包（甚至違法分包和轉(zhuǎn)包）的現(xiàn)象已經(jīng)成為常態(tài)，而且為了降低項(xiàng)目運(yùn)行成本，施工現(xiàn)場紛紛壓縮機(jī)構(gòu)、精簡人員，導(dǎo)致技術(shù)、管理人員不足，出現(xiàn)了不同程度的有組織無管理現(xiàn)象，給項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全方面的控制帶來難題，監(jiān)理在現(xiàn)場施工組織協(xié)調(diào)的難度異常加大。

消極履行職責(zé)、監(jiān)理力量分散，人員數(shù)量和素質(zhì)難以滿足要求。監(jiān)理工作薪資偏低、勞動成就感不高、發(fā)展前景不廣等原因，監(jiān)理工作的積極性不高，消極履職現(xiàn)象普遍。而監(jiān)理單位對人才的吸引力不強(qiáng)，高素質(zhì)人才主要集中在施工單位和科研單位。因此監(jiān)理單位普遍面臨嚴(yán)重人才不足，監(jiān)理人才市場一直以來就是“結(jié)構(gòu)性短缺”現(xiàn)象（中青年斷層），而監(jiān)理公司為了市場生存，不得不承攬大量價(jià)格低廉的服務(wù)項(xiàng)目，造成有限的人才數(shù)量去管理過多的項(xiàng)目、且管理力量過于分散。這些監(jiān)理行業(yè)內(nèi)自身因素必然導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量整體水平不高，不能達(dá)到項(xiàng)目業(yè)主的期望，影響監(jiān)理形象，進(jìn)而造成建設(shè)業(yè)界對監(jiān)理行業(yè)的不信任感增加，盡管口頭上都在講“小業(yè)主、大監(jiān)理”，實(shí)際上不敢對監(jiān)理單位委托更多的權(quán)責(zé)。

更大程度發(fā)揮監(jiān)理作用的方法

進(jìn)一步完善監(jiān)理運(yùn)行機(jī)制。借鑒國際先進(jìn)的監(jiān)理運(yùn)作機(jī)制，結(jié)合我國成熟實(shí)用的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，制訂與建設(shè)監(jiān)理相關(guān)的具有針對性、可操作性的法律法規(guī)、規(guī)章制度，突出監(jiān)理單位在市場建設(shè)過程中的主體地位。

規(guī)范建設(shè)各方行為。法律法規(guī)和建設(shè)程序使工程建設(shè)各方有章可循、有法可依，但有些業(yè)主法律意識淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，使得工程建設(shè)過程中存在一些違背法律法規(guī)和建設(shè)程序的行為，這些行為亟待規(guī)范。

優(yōu)化并持續(xù)改進(jìn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作和考核激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)理功效的好壞與項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的高效運(yùn)行有密切關(guān)系。一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求組成人員精干、業(yè)務(wù)水平高，且人員分工合理，職責(zé)明確。而且，要在過程控制中不斷地優(yōu)化和改進(jìn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作。為規(guī)范監(jiān)理人員的工作，充分調(diào)動監(jiān)理人員的主觀能動性，還須針對水運(yùn)工程監(jiān)理工作建立有效的監(jiān)督考核和激勵(lì)機(jī)制。監(jiān)理公司的收益分配應(yīng)盡量傾向一線人員，監(jiān)理部內(nèi)部分配應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行薪酬體系制度要求，體現(xiàn)“公平透明、同工同酬”原則，同時(shí)盡量傾向現(xiàn)場，體現(xiàn)按勞分配、按貢獻(xiàn)大小分配。

創(chuàng)新提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。①推行和改進(jìn)內(nèi)部培訓(xùn)制度，使監(jiān)理隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量有長足的進(jìn)步;推行監(jiān)理內(nèi)部督查制度，通過督查，可有效指導(dǎo)和改進(jìn)監(jiān)理工作，提高效率;②經(jīng)常性地邀請與項(xiàng)目有關(guān)專業(yè)的專家做工程技術(shù)、管理講座，了解和把握水運(yùn)工程監(jiān)理運(yùn)行趨勢和發(fā)展方向。開展水運(yùn)同行間業(yè)務(wù)交流、互訪座談活動。

（作者單位：天津天科工程監(jiān)理咨詢事務(wù)所）endprint