贛州市章貢區近年來招商引資情況研究

胡馨 周振環 吳曜廷

摘 ? ?要： 招商引資作為引進外部力量發展本地經濟的一種有效手段，歷來為各級政府所重視。近年來，贛州市章貢區逐步加大招商引資力度，掀起全區狠抓招商引資、重點項目建設新高潮。本文對近年來我市章貢區的招商引資情況進行了系統研究，探索了我市章貢區招商引資的優勢條件及存在的問題，旨在進一步推動我市的經濟發展。

關鍵詞： 招商引資 ? ? 贛州市章貢區 ? ? 產業鏈招商

近年來，贛州市章貢區逐步加大招商引資力度，促進工業重點項目建設工作，緊緊圍繞“依托主城區，建設新章貢”的發展戰略，以優化投資環境為著力點，以提高項目審批和建設效率為重點，以機關效能建設為突破口，以推進工業重點項目為手段，以沙河工業園和鈷鉬稀有金屬產業基地為招商平臺，突出重點，強化舉措，掀起全區狠抓招商引資、重點項目建設新的高潮。然而，在快速發展的同時也暴露出一些問題，如章貢區招商競爭激烈和勞動力問題，并且工業園區基礎設施有待完善。

因此，對近年來我市章貢區的招商引資情況進行系統研究，摸清我市章貢區招商引資的優勢條件及存在的問題，創新招商方式，破解招商難題，有助于進一步推動我市經濟發展。

一、招商引資的主要措施

（一）建立一套可持續的招商引資運行機制。

1.建立項目儲備、開發機制。我區把項目庫建設作為招商引資的一項緊要工作來抓，積極利用我區資源與區位優勢，夯實招商項目前期工作，按部門分產業加強項目庫及招商工作，制定由發改委、工信局、商務局牽頭對全區主導產業中急缺什么配套項目進行項目編制和儲備，并請專業機構和專家進行項目可研編制，提高對外招商項目的針對性和時效性。每個招商項目明確牽頭單位，做到“有項目、有政策、有人招”，以吸引更多客商投資，提高招商項目的洽談成功率。

2.建立項目入園協調機制。成立由區主要領導為組長，區商務局、工業園區、工信、發改、財政、國土、環保、安監、規劃等招商職能部門為成員的園區服務協調領導小組，在項目到達我區的第一時間，由區商務局負責將項目傳送至園區協調領導小組，并在最短時間內通知相關部門召開入園項目協調會議，會議對項目的選址、用地等事項進行審核，審核后以會議紀要的形式將項目入園的有關事項告知客商，從而真正實現項目審核、洽談、用地綜合協調合力推進，加快項目落戶速度，提高招商效率。

3.建立重大項目推進機制。重大項目引進一直是我區招商引資的主要目標。多年來，我區不斷完善重大項目協調推進機制，對項目洽談、開工存在的問題建立應急啟動機制。所有重大在談、在建、投產的項目均掛點區四套班子領導進行推進，針對在談、在建、投產的重大項目區委、區政府專門啟動了“三個十”工程，即“十個新引進項目”、“十個新開工項目”、“十個新落戶項目”，對“三個十”工程由區委主要領導調度并納入相關部門的年終績效考核，并與全區干部群眾年終切身利益掛鉤。

（二）圍繞主導產業實施產業鏈招商。

近年來，我區圍繞主要四大主導產業，在產業鏈延伸及產業結構調整布局上開展主導產業招商。有幾個產業招商鏈條已彰顯一定特色：1.汽車零部件產業招商鏈條。主要依托贛州在全國變速箱及同步器生產的優勢，引進國內外企業投資與該鏈條產品制造相關的鑄、鍛、齒輪加工，專業產品制造等相關零部件企業，先后引進了投資1億元的群星同步器、2億元的經緯變速箱、1.5億元的匯眾鍛造件等零部件企業。2.稀土、鎢、鈷產業招商鏈條。稀土主要依托原有民營企業虔東集團，借助企業上市的契機，引導企業新上項目，做大做強，先后投資科力稀土、力重機械等多個項目，涉及稀土合金材料、陶瓷材料、機械制造等，累計吸引國內外公司參股投資近2億元;鎢主要依托天津特精鎢和廈門虹飛鎢兩個公司，利用企業退城進郊，上新工藝、新設備，提高產品標準及產品附加值;鈷主要依托逸豪優美科公司及安華鈷業加大對鈷鹽產品下游制造產業的引進。3.銅的產業鏈招商。銅是我區鈷產業的伴生產品，我區抓住這一優勢，由逸豪優美科新上了1萬噸銅箔項目。圍繞銅箔我區又引進深圳華嚴慧海、深聯電路、勵高科技等多家企業投資履銅板及印刷線路板項目。4.化工的產業鏈條。著重引進了中聯環保公司投資6.5億元建設贛州電鍍集控區項目，解決我市工業發展的電鍍瓶頸問題，項目已進入投產階段。

（三）以承接產業轉移為契機優化產業升級。

以承接產業轉移為契機，充分發揮本地資源優勢，制定《贛州市章貢區承接產業轉移實施辦法》，大力承接沿海項目轉移投資。在承接項目選擇上，我區并不是盲目承接產業轉移，而是有選擇性的。一是注重承接質量。引進的項目要達到入園標準也要符合我區產業發展方向。二是借助產業轉移，不斷培育新的產業。圍繞水西電鍍產業集控區，專赴浙江永康、廣東中山等地開展五金、水暖、燈飾產業招商，進一步打造電鍍集控區，以促進新型產業的發展。

（四）注重龍頭企業、重大項目的引進。

龍頭企業、重大項目有帶動性強、附加值高、抗風險能力強的特點，因此龍頭企業、重大項目一直是我區項目引進的重點。在重大龍頭項目的引進上，我區重點關注以下對象：一是上市公司。通過各種渠道了解上市公司投資方向，千方百計地宣傳本地資源優勢、投資成本優勢，吸引上市公司考察投資，如深圳豪鵬科技有限公司、比亞迪汽車等項目;二是加強與央企的對接。借助人緣優勢結識央企，了解情況，做好服務跟蹤，如2011年積極跟蹤洽談北京華星集團的氟化工項目，企業請相關設計單位赴贛做可研設計;三是對接國內知名品牌企業。針對國內行業中的龍頭，我區主動登門宣傳推介，邀請投資，如跟蹤奇瑞新能源汽車、五洲龍新能源汽車等企業。

二、存在的問題

（一）中心城區招商競爭激烈。

由于開發區、贛縣、章貢區都位于中心城區附近，又各有利弊，開發區基礎設施完善，章貢區交通便利，贛縣有投資成本優勢，客商各有選擇，招商競爭激烈。

（二）勞動力問題。

由于我區周邊縣市經濟發展迅速，招商引資企業逐年增多，人員用工空缺較大，一些企業存在無序招工現象，互挖墻腳，造成中心城區工業園內用工都困難。

（三）工業園區基礎設施有待完善。

隨著近年來中心城區的不斷擴張和發展，我區工業園區基礎設施建設卻不能及時跟進，園區的功能配套也不能滿足企業的發展。

（四）工業項目用地緊張，供地遲緩。

項目用地仍然是制約我區招商引資的瓶頸，部分項目雖然已落實用地，但地塊尚未獲得用地指標，用地指標嚴重不足，再加上征地拆遷工作進度緩慢，項目推進困難。

（五）項目環評審批緩慢。

由于PCB電子產業類項目必須獲得省環保部門的環境評價批復意見，而項目所在水西基地又位于贛江的上游，省環保部門對項目投資較為敏感，項目環評進展緩慢。

三、有關建議

中心城區幾大園區產業定位適當錯開，避免招商競爭。鑒于章貢區和黃金開發區都處在贛州規劃范圍內，某些產業園區建設、招商存在重復、重疊現象，從而削弱我市產業招商優勢。因此，建議市政府對中心城區的四大園區定位適當給予指導，使產業定位適當錯開。

參考文獻：

[1]贛州市章貢區承接產業轉移實施辦法，2008.

[2]贛州市章貢區2014年招商引資實施方案，2014.

[3]贛州市章貢區政府工作報告，2013.

[4]祝年貴.招商引資論[D]. 2004.

2014年贛州市社會科學研究課題，編號：14006。