關于堅持戰斗力標準抓建預備役部隊的三點意見

許建海 袁 軍

戰斗力標準是軍事力量一切工作的出發點和落腳點，當前預備役部隊聚焦能打勝仗要求抓戰斗力建設，重在搞好人員編組、改進軍事訓練、健全工作機制。

搞好人員編組。強化“編組出戰斗力”思想，根據擔負任務需要和社會人力資源實際，采取切實可行的措施，確保兵員編組數量落實、質量較高。一方面，要改進編組模式。按照實戰需要什么就編什么的原則，打破地域、行業和體制限制，突破就地編組模式，采取就地編與跨區編、集中編與分散編、行業統編與劃區聯編“三結合”方式，最大限度提高“三率”，并逐步向信息網絡、交通運輸、醫療衛生等高新技術行業延伸；采取實裝拉動、全程驗收方式，由營區“列隊式”點驗轉為野外“實戰化”點驗，檢驗實戰條件下快速集結出動能力。另一方面，要優化人才結構。著眼信息化條件下聯合作戰需要，發揮寓兵于民優勢，突出戰時急需而現役部隊較缺的人才，將“兵源”渠道由傳統專業轉向高新技術人員，優選專業對口的退伍軍人，挖掘地方科技、信息人才潛力，建立人才數據庫，重點選編高學歷、高技術兵員，加大在社會上征召網絡、通信、航模等行家里手力度，提高編兵質量。

改進軍事訓練。牢固確立戰斗力標準意識，著眼未來作戰要求，積極探索新型組訓模式，牽引整體訓練質量的提升。一是堅持分類施訓。根據現役與預備役人員專業特點、素質差異情況，各有側重地制訂計劃、建立檔案?，F役人員按作戰部隊標準突出指揮技能、指揮所演習和組訓法訓練。預備役干部采取崗位鍛煉、選送入校、辦班集訓等形式重點培養；預備役兵員區分服過現役和未服過現役兩類，分別設置難易適當的內容，突出專業技能和戰術訓練，實現軍事素質整體躍升。二是實施混編同訓。積極推進現役部隊與預備役部隊掛鉤訓練，充分發揮現役部隊場地、裝備器材和組訓力量優勢，采取對口跟訓、聯合幫訓、掛職培訓、觀摩見學等方式強化訓練。將預備役部隊首長機關按戰時編組與現役混編，突出室內戰術作業、指揮所演習，練指揮練謀略練協同，有條件的利用局域網組織異地同步訓練；將預備役部隊基層單位以按專業混合編組或成建制配屬加強的方式，隨掛鉤單位到生疏環境進行聯合演習，或與掛鉤單位進行紅藍對抗演練，在高難度訓練中提高協同行動能力。三是嚴格分步細訓。利用集中輪訓、駐訓時機，按照先基礎后連貫、先分練后合練、先技術后戰術、先單要素后多要素的順序逐次加碼、逐級合成。先在營區完成應急響應、動員集結、指揮所勤務、戰斗籌劃實施訓練，爾后以實情實裝實兵形式到野外組織多課題、多地形、多樣式綜合演練，穩步提升整建制作戰能力。

健全工作機制。完善的工作機制是戰斗力建設的有效保證，必須采取超常措施健全工作機制，保障戰斗力水平穩步提升。一方面是建立責任機制。省級層面出臺《國防動員法》《兵役法》實施細則，細化預編單位和人員法律責任、獎懲辦法，實現對不愿編兵、不愿參訓的單位和個人的強制性懲戒。將預備役師旅團第一政委和預任領導述職納入黨管武裝考評范圍，簽訂目標責任書；將抓建任務分解到具體單位和個人，增強抓建主動性。著眼“仗在一起打、兵在一起練”，健全預備役與現役部隊聯訓聯考機制，把參訓和承訓質量作為雙方黨委抓訓的重要指標，實現由追究有過向追究無為轉變。另一方面是健全激勵機制。調整端正干部使用導向，把謀打仗、能干事的人用起來，并形成良性循環。采取授銜換裝儀式、頒發證書及紀念章、媒體宣揚典型和開展軍事大比武等方式，激發預備役官兵參加部隊工作熱情；采取建立考核檔案、軍地聯合考評等方式，將考評結果納入地方績效評估體系，使優秀預備役官兵政治上有地位、晉升上有優待。