人民軍隊初創時期的后勤工作

□劉春生 康小岐

1927年8月至1930年5月，是人民軍隊的初創時期。當時，中國各個地區政治經濟發展極不平衡，各種社會矛盾錯綜復雜。軍閥政治和落后的農業經濟成為當時中國政治經濟生活的最重要特征，影響著中國社會的各個領域。初創時的人民軍隊后勤，要適應當時的政治、經濟、軍事等客觀情況，經歷了一個不斷探索的漸進的發展過程。

一、武裝起義部隊沿襲原有后勤保障體系

在1927年8月至1930年初的兩年多時間里，中國共產黨共領導發動200多次武裝起義。這一時期，起義指揮部一般都設有專司給養供給工作的機構和人員。但由于準備不足，各項后勤工作都是在缺少統籌的情況下隨機展開的。另外，大部分起義部隊沿用原有后勤組織機構實施保障，后勤體系不健全，起義后又大都沒有采取堅決果斷的措施來解決關乎全局的給養問題。

最早的武裝起義是1927年8月爆發的南昌起義。在起義后成立的“中國國民黨革命委員會”內，下設財政委員會(主席林祖涵，即林伯渠)和糧秣管理處(處長彭湃)，負責對起義部隊進行保障。另外，委員會內還設有政治保衛處，負責向地主劣紳勒款。后來，為了統籌需要，成立了戰時經濟委員會。起義各部隊基本保留原有后勤機構，軍、師有軍需處、軍醫處、軍械處;團有軍需處、衛生隊;有的團還設有十幾個人組成的輜重隊。在起義成功的當天，革命委員會曾專門討論財政政策和部隊的補給問題。提出要改變以前軍閥的財政政策，將財政負擔從貧苦工農身上轉移到富有階級身上。但是，由于當時中國共產黨對人民軍隊后勤的指導既缺少經驗，又缺乏足夠的思想和理論準備，處于一種不自覺的狀態。起義部隊在經費物資籌措的“新”“舊”方式之間(舊的普遍派款與新的向地主勒款)一再猶豫動搖，沒有采取堅決措施解決籌款問題，在后勤保障方面沒有得到人民群眾的有力支援，使得后勤保障日趨困難。

1927年9月爆發的湘贛邊界秋收起義，設立行動委員會，擔任發動群眾、組織運送糧食、供給部隊給養等工作。起義部隊中，原武漢國民政府警衛團有軍需處、衛生隊;而由工農起義人員編成的部隊，后勤機構很不健全。起義部隊向農村轉戰途中產生的傷病員，輕者隨部隊行動，重者安置于沿途村鎮。由于戰斗失利和組織不健全，丟失傷病員的情況時有發生。起義部隊占領一些村鎮后，由于沒有堅決實行沒收征發的政策補充給養，沒有著手成立革命政權，致使后勤承擔不起保障部隊供應的任務。秋收起義初期行動遭受挫折之后，能很快地、比較自覺地把著眼點由城市轉向農村，為創建人民軍隊后勤提供了可能。

1927年12月爆發的廣州起義，部隊設立財政處、糧食處、交通隊等后勤保障機構。陳賡擔任起義軍事指揮部副官，統籌部隊后勤供應工作。留守廣州的國民革命軍第4軍軍醫處和后方醫院在共產黨員賀誠等領導下參加了起義，成為起義部隊的衛生機構。當時，許多工人、市民和學生參加后勤工作，給起義軍以有力的配合和支持。但由于后勤工作準備倉促，又沒有實行打土豪籌款，致使部隊的后勤供應十分艱難。

二、三灣改編拉開了建設新型人民軍隊后勤的序幕

1927年9月29日，秋收起義部隊進行了著名的“三灣改編”。它從組織上確立了中國共產黨對軍隊的領導，是把工農革命軍建設成為新型人民軍隊的重要開端。同時，在后勤工作方面也采取了幾項重大措施。這些措施，拉開了建設新型人民軍隊后勤的序幕。標志著人民軍隊后勤已經形成并開始走上健康發展的道路，成為人民軍隊后勤建設史上一個重要的里程碑。

首先，“三灣改編”第一次建立了人民軍隊后勤機構，委任了第一批人民軍隊后勤干部，編設了政治工作干部。當時，由于連續作戰，人員散失，起義前設立的行動委員會已無法實施對部隊的后勤保障。整編中，以團部副官負責計劃經費，經辦伙食、被服等勤務，具體組織實施對部隊的軍需保障。設立了衛生隊，負責部隊的醫療保障，將分散在各連的傷病員集中起來，與衛生人員編在一起，邊治療邊隨部隊行動，使部隊醫療衛生工作得到加強。另外，還設立了輜重隊，負責攜帶物資和運輸等事宜。副官、衛生隊、輜重隊，后來逐步發展演變成為貫穿于整個革命戰爭年代人民軍隊后勤的供給、衛生、運輸三大系統。

其次，“三灣改編”還系統地提出并實踐了人民軍隊后勤的基本原則。這些原則主要包括:一是實行供給制。廢除官長小灶，官兵生活待遇平等，同吃一鍋飯，同吃一樣的菜;二是伙食管理公開。士兵參加伙食管理，每月公布一次帳目，結余官兵平分;三是民主理財。士兵委員會參加部隊管理，監督部隊財經收支。中國共產黨的領導、政治工作和官兵生活待遇平等、民主理財等原則的實行，使人民軍隊后勤同剝削階級軍隊后勤徹底區別開來，擺脫了舊軍隊雇傭性、官兵不平等的影響。這些原則，成為人民軍隊后勤在爾后各個歷史時期一直遵循的基本原則。

三、井岡山根據地建設奠定了人民軍隊后勤建設的基本框架

1927年10月下旬，秋收起義部隊到達井岡山的茨坪，開始了創建井岡山革命根據地的艱苦斗爭。1928年4月，南昌起義軍余部來到井岡山，與秋收起義部隊合編為工農革命軍(后統稱紅軍)第4軍，形成了人民軍隊后勤組織機構的基本框架。井岡山根據地建設，使初創的紅軍有了可靠的后方依托，人民軍隊后勤在建設實踐中創造了寶貴的經驗，標志著人民軍隊后勤的創建發展到一個新階段。

紅4軍在軍、團兩級建立了較完善的后勤保障機構，形成了由履行供給、運輸、醫療、修理等職能的機構及其下屬分隊組成的保障體系。在這個體系中，各項勤務分工明細，平、戰時任務及運作程序明確，奠定了人民軍隊后勤組織體系建設和發展的基礎。在整個革命戰爭年代，人民軍隊后勤組織機構雖經多次調整，但都沒有超越這個基本框架。

紅4軍軍部設有軍需處、軍醫處、軍械處、留守處等4個后勤機構。軍需處(后改稱經理處)下轄財政、會計、被服、糧襪等4個科和運輸連、被服廠。負責錢、糧、被服的籌措與分發，作戰時隨部隊行動，歸副官長指揮。軍醫處(后改稱衛生處)下轄醫務科、醫院、擔架連。作戰時，醫院留在后方歸留守處領導，其余均隨部隊行動，負責傷病員救治和后送工作。醫院最初僅有三四名醫生和幾名護士，連同擔架員才20多人。醫療條件極差，沒有病房，官兵們紛紛將平時發的伙食尾子捐獻出來，就地取材，自己建設;西藥奇缺，就采掘草藥煎熬給傷病員服用;缺少醫療器具，就用木頭、竹子等制作成鑷子、消毒盆、探針等器具;沒有藥棉，就將土布洗干凈作藥棉;沒有手術刀，就用鹽水泡過的剃頭刀、梭標甚至菜刀當手術刀使用，用小鋸齒的木鋸子當作骨鋸來做手術;沒有消炎藥水，就用食鹽水甚至石灰水給傷員消炎。軍械處下轄2～3個科和1個修械所。作戰時，修械所留在后方歸留守處領導，其余隨部隊行動，負責槍械、彈藥的搜集和分發等工作。修械所初建時，有30余名槍工，依靠繳獲的一套設備修理槍支和制造簡單兵器，以后發展到可以制造五響槍和馬尾手榴彈。1928年8月30日黃洋界保衛戰中使用的那門迫擊炮，就是在修械所修理后抬上黃洋界參加戰斗的。此外，修械所的工人們還經常幫助當地農民修理鐮刀、鋤頭等各種農具，密切了軍民關系。留守處下轄輜重(負責錢糧)、醫務、軍械、管理4個科，常駐井岡山茨坪，負責戰時留守人員的行政管理和物資供應工作。

紅4軍下屬各團均設有輜重隊、衛生隊，負責本團的物資供應、運輸和傷病員救治。為便于部隊機動作戰，各團分別設有留守處，負責照顧傷病員和看管部隊不便攜帶的物資。

同一時期，其他武裝起義后建立起來的人民軍隊，也陸續建立了后勤機構。1928年10月，以平江起義部隊為主編成的紅5軍，軍部設副官處;縱隊設副官長(后改為副官主任);大隊設事務長(后改為特務長)，分別負責本級的后勤工作。1928年7月，鄂豫邊根據地的紅11軍第31師成立后，設經理處和醫院。1930年4月，該師與其他部隊合編為紅1軍后，軍部設經理處和軍醫院;師、團都設有軍需處和醫療機構;營、連配有供給、醫務干部。1928年7月在湘鄂邊革命根據地組建的紅4軍，軍部設有副官長和軍需處。這些部隊與井岡山根據地的紅4軍一樣，都按照黨對軍隊實行絕對領導的原則，在后勤機構中先后建立了黨的支部，編配了黨代表和其他政工干部。

四、古田會議確立了人民軍隊后勤建設的基本原則

1929年12月，紅四軍在福建上杭古田村召開第九次黨的代表大會。通過了毛澤東起草的決議案，史稱“古田會議決議”。“決議”闡述了人民軍隊的根本任務、指導思想、建軍原則、黨在軍隊中的組織路線和基本工作方法，是人民軍隊及其后勤建設的偉大綱領。其中，有關后勤工作方面的內容主要有:

第一，反對單純軍事觀點，肯定打仗、籌款、做群眾工作是紅軍三大任務，第一次將“沒收、募捐、籌款”作為紅軍主要任務之一寫入黨的文件。第二，提出糾正形形色色的個人主義傾向，在主要加強思想教育的同時，“要設法改善紅軍的物質生活”。第三，明確紅軍人員的物質分配，應該做到大體上的平均，例如官兵薪餉平等，但是必須反對不問一切理由的絕對平均主義。第四，重申紅軍經濟管理中行之有效的制度，如經濟來源、管理組織、士兵參加審查的經濟民主。第五，強調軍政機關應討論衛生問題，要派有能力的人負責衛生工作;部隊官長，特別是和士兵接近的官長，應隨時重視傷病員，關心、慰問他們，切實解決傷病員的實際問題。第六，要求做好勤務兵、馬夫、伙夫等后勤人員的思想政治工作，增強后勤工作的紀律性。

古田會議的召開和“古田會議決議”的形成，標志著人民軍隊后勤創建階段的結束。在這一歷史階段，人民軍隊后勤經過艱苦的探索，在保障人民軍隊發展的實踐中，逐步形成了服從并服務于黨的根本政策的建設方針和基本原則，初步確立了與軍隊建設的客觀環境相適應的組織體制和保障方式，為人民軍隊后勤爾后各個時期的發展打下了堅實的基礎。

［1］李云清:《中國人民解放軍后勤七十年》，北京，解放軍出版社，1999。

［2］唐小平、歐陽月明:《井岡山時期的后勤保障體系及其經驗啟示》，載《黨史文苑》，2007(24)。

［3］姜廷玉:《紅軍時期人民軍隊的初步正規化建設》，載《軍事史林》，2012(10)。