建設一流的綜合物流航運企業

趙滬湘

國務院《關于促進海運業健康發展的若干意見》，把海運業發展首次上升為國家戰略。

交通運輸部作為國家航運業主管部門，在促進和規范海運業發展方面做了許多卓有成效的工作，包括老舊船舶改造資金支持政策、通過運價備案規范市場秩序、加快沿海港口建設及內河航運基礎設施建設、通過國際雙邊海運談判保障我方航運權益等等，這些對我國海運企業的發展起到積極作用。

中國外運長航集團有限公司是以物流作為核心主業、以航運作為重要支撐、以船舶重工輔助配套的國際化現代大型綜合物流企業，經營范圍覆蓋海陸空貨運業務，在全國各省市以及世界主要物流節點都有經營網點，集團的物流板塊在世界第三方物流企業中列第八位，榮獲中國物流業品牌價值百強企業第一名，集團船隊規模位于國內第三，在長江、珠江干線投資經營港口業務。在經營發展過程中，與集團具有全球網絡的物流業務密切協同，形成了自己特有的競爭優勢。

中國外運長航集團將按照國家建設“絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路”、“長江經濟帶”的戰略部署以及國務院發布的《物流業發展中長期規劃》，全面推進集團的綜合物流和航運業務發展，服務國家經濟社會發展大局。根據《關于促進海運業健康發展的若干意見》，結合集團的具體情況，我們還將重點落實以下方面。

一、優化船隊結構

《意見》提出了“建設規模適度、結構合理、技術先進的專業化船隊，以適應國民經濟安全運行和對外貿易發展需要”。我們認為，船舶運力長期供大于求的局面，應謹慎對待運力擴張，不應盲目過度追求運力增長，導致加劇市場惡化。我集團在下一步發展進程中，始終把做強做優放在第一位，而不過度的追求規模擴張，通過合理布局船隊的船型及船舶數量，實現自有與控制運力的合理配比，以經濟效益最大化和可持續性作為發展目標。

目前，集團總運力800艘、2339萬載重噸，其中：自有運力504艘、1397萬載重噸;控制運力246艘、839萬載重噸;航運業務包括干散貨船、集裝箱班輪、油輪、化工品船、汽車滾裝船以及長江旅游客運等。集團15年以上船齡老舊海船約57艘，下一步將配合國家拆舊補新政策，有計劃地進行船舶更新改造，改善運力結構，提高船舶技術水平，提升運輸保障能力和國際競爭能力。

二、完善物流航運服務網絡

《意見》提出“優化港口和航線布局，大力發展鐵水聯、江海聯運，加強重要國際海運通道保障能力建設”。中國外運長航集團作為國內最大的物流企業，擁有全球服務網絡，不斷完善、提升一體化運作水平是我們不懈努力的方向。集團在珠三角地區具有較完善的內河碼頭和高效的駁船服務體系，可為國際干線班輪和沿海運輸提供良好的支線配套服務。在完善已有的陸運網絡基礎上，進一步發揮連云港的大陸橋橋頭堡作用，以加快沿線公司的陸運業務聯動;結合周邊國家與地區的綜合物流需求提升，有計劃的實施對東南亞和中西亞地區的網絡布局，從而構建以關鍵節點支撐的一體化運營網絡，提高集團的市場競爭能力。

在航運業務方面，集團具有江海一體化運輸優勢，依托長江運輸整體優勢，加快沿江、沿海和國際海運發展，逐步形成了有別于其他航運企業的江海聯運、江海直達于一體的江海運輸優勢及運營能力。為積極參與打造長江黃金水道的建設，集團在江海聯運發展上將主要采取以下措施：一是加快江海運輸運力建設，研究和開發江海運輸新船型;二是加強與沿海、沿江港口合作，根據不同貨類，優化選擇江海運輸、水水聯運中轉點;三是深化與大客戶的戰略合作，簽訂長期包運或期租合同;四是不斷提高江海運輸組織能力，合理平衡和有效協調江海運輸關系，為客戶提供江海聯運優化方案，實現船、港、貨多方共贏。

三、整合資源、推進企業轉型升級

《意見》明確提出“推動海運企業轉型升級，加快兼并重組，促進規模化、專業化經營，提升抗風險能力和國際競爭力”，這對我國航運企業的發展具有重要的指導意義。中國外運長航集團2009年重組成立以來，集團航運資源的整合一直是重點，也是難點，經過多年的探索論證，今年7月在上海成立集團航運事業部，航運板塊整合取得實質性成果，將旗下9家專業公司納入航運事業部統一管理，經營范圍覆蓋國際主要航區、國內沿海主要航線，業務范圍包括干散貨運輸、油品運輸、汽車滾裝運輸、集裝箱運輸和件雜貨（特種船）運輸、船員服務6個模塊。通過資源整合，突破固有市場區域和利益格局，持續擴大市場份額、提升市場占有率，不斷增強核心競爭能力。集團在上海設立航運事業部，這也是集團參與支持上海國際航運中心建設的重要舉措。與此同時，集團在重慶、武漢、南京以及珠三角地區，也加強了綜合物流和港航業務的發展，努力為區域經濟發展提供高效的運輸物流服務。

另一方面，我集團也加強外部聯合，實現強強聯合，優勢互補，今年9月，中國外運長航集團與招商局集團正式簽署設立VLCC油輪合資公司相關協議，為組建國家能源運輸船隊奠定基礎，這也是國務院《意見》出臺后，兩家航運央企用市場化的運作方式，優化中央航運企業資源配置，有利于提升中央航運企業的整體經營管理水平。

四、提升重點物資運輸保障能力

《意見》提出“健全運輸保障機制，加強海運企業與貨主的緊密合作，推動簽訂長期合同，有序發展以資本為紐帶的合資經營，形成風險共擔、互利共贏的穩定關系。”

海運業具有雙重屬性，一方面海運業是高度競爭的產業，需要通過市場化的手段促進海運業的發展，減少對市場準入的一般性行政審批，加強對市場競爭秩序的監管;另一方面海運業關系國家經濟安全，因此需要國家政策扶持。海運承擔著我國90%以上的進口戰略物資的運輸任務，擁有與國民經濟總量相匹配的強大海運船隊是國家經濟安全的重要保障。

中國外運長航集團在對待企業發展問題中，強調做企業必須要遵循市場規律，一是優勝劣汰，二是供需平衡。如果不能在行業中做到最強或者較強，就會被市場淘汰，不論上市公司也好，國企央企也好，經營管理必須符合市場規則，公平、公正、公開是所有規則的核心。

在提升重點物資運輸保障能力方面，作為央企骨干航運企業，我們始終清楚認識到肩負的責任，并付出實際行動。在進口石油運輸方面，集團已經和招商局成立合資公司，下一步要把合資公司經營好，更好地承擔進口石油運輸，維護好保障國家經濟安全。此外，集團與主要石油進口商建立了長期戰略合作關系，下一步將繼續完善合作機制，真正做到風險共擔、互利共贏。

五、有關政策建議

國務院出臺的《意見》，以建設海運強國為目標，并明確2020年基本建成現代海運體系。要實現這個目標，在提升海運企業管理水平、提高國際競爭力方面，以及在加快海運政策與國際接軌方面，還有許多工作要做，需要政府有關主管部門之間、政府與企業之間通力合作，形成合力。我們建議：

一是抓緊研究制定戰略物資運輸保障機制。加強海運企業與貨主的緊密合作，推動簽訂長期合同，有序發展以資本為紐帶的合資經營，形成風險共擔、互利共贏的穩定關系。

二是研究借鑒主要航運國家的做法，加快我國海運財稅政策與國際接軌。按照國際船舶互租免稅的國際慣例和雙邊協議，恢復對海運企業租用境外船舶和集裝箱用于國際運輸的租金免征相關稅賦。參照國際通常做法，減免船員個人所得稅。

三是研究出臺航運保險、融資政策。鼓勵保險企業開展航運保險業務，積極推廣國內保險公司在國際保險及航運市場的認受性。設立國家特別保險政策，為中國船東在國際運輸中，對無法取得國際商業保險公司擔保的區域/項目進行擔保。出臺有國際競爭力的船舶融資配套政策。