淺析當前我國特殊教育的發展現狀

周歡

摘 要：作為教育系統中一個重要分支的特殊教育，始終是國內外教育學術界熱議的一個話題。特殊教育是對特殊兒童開展的一種促進其成長、滿足其某種特殊教育需求的教育。本文就特殊教育的發展歷程、存在的問題以及解決方法提出了一些新的觀點。旨在促使特殊教育朝著規范化、制度化、國際化方向發展。

關鍵詞：特殊教育；發展歷程；存在問題；解決策略

在我國的古文明中，很早就有了對殘疾人的正確記載。記載雖早，但由于人們對待教育的觀念沒有改變，始終將普通教育置于教育之上，而忽視了特殊教育。到了20世紀60年代，人們對殘疾人的措施引起重大的社會反思，提出了"特殊教育的正常化發展"，特殊教育的地位有所提升。20世紀90年代，全民教育世界大會又一次提出了"全納教育"，特殊教育被納入我國教育體系。然而，對特殊教育的發展研究仍有待于我們去探索，對此，我有一些觀點與想法，愿意與大家分享探討。

1 "特殊教育"概念及分類

（一）概念

特殊教育，即對特殊兒童開展的、有目的的、旨在滿足他們的一切教育需要的活動，這些活動既可能是增進特殊兒童的知識技能、影響特殊兒童的思想品德、增強特殊兒童的體質的活動，也可能是改變或矯正他們的缺陷或行為的活動。

這里的定義注重四點：1）教育對象是特殊兒童；2）教育滿足的是一切教育需要，包括特殊的和一般的；3）這些需要是由各種各樣的活動來滿足的，既包括傳統的教學活動，也包括一些特殊的訓練活動；4）這些活動既注重培養和塑造，也注重改變和矯正。

（二）分類

（1）從廣義和狹義特殊兒童的角度，把特殊教育分為廣義和狹義的特殊教育

對廣義的特殊兒童進行的教育就是廣義的特殊教育。具體講就是對各類身心發展異常者的教育，其中既包括對生理和心理發展有缺陷者的教育，也包括對身心發展超長者的教育，還可能包括上述兩個特征者的教育。

對狹義特殊兒童進行的教育就是狹義特殊教育。具體講就是對生理和心理發展有缺陷者進行的教育，因此，又稱作"缺陷教育" "殘障教育" "殘疾人教育"等。

（2）從特殊兒童的種類出發，把特殊教育分為不同種類兒童的特殊教育

如按照感官有損傷的兒童，可以把特殊教育分為：聽力殘疾教育（聾教育、聽力障礙教育），視力殘疾教育（盲教育、視力障礙教育），肢體殘疾教育（殘廢教育、肢體障礙教育）。

按照智力有無異常，可以分為：超常兒童教育（資賦優異教育），智力落后兒童教育（弱智教育、智力殘疾教育、智力障礙教育），特殊才能兒童教育（包括特殊體能、繪畫、音樂等才能）。

此外，還有：情緒行為異常兒童教育、學習障礙兒童教育、言語障礙兒童教育、學業不良兒童教育、工讀教育、等等。

2 我國特殊教育的發展歷程

（1）我國早期特殊教育

盡管現在我們的研究，還不能把我國古代的殘疾人教育清楚地勾畫出來，但從實際情況看，我們很早就開始殘疾人教育是確定的。據陸德陽和（日）福森信昭1996年考證，先秦時期的周代，我國已經出現帶有公有性質的殘疾人教育。

一方面，夏、商、周時期的盲人樂師是需要教育的，沒有教育成不了演奏家，盲人教育連綿不斷，一直延續到現在，民間還有盲人算命先生和樂師，這些技能不經過教育是無法獲得的。據說，古代的銘文就有專門為盲人摸讀的用途，可惜的是，如何教授，沒有流傳下來。

另一方面，還訓練啞、肢體殘疾者，使之為有用之人。如《荀子·王制》記載"古者以廢棄之人，主卜巫祝之事"。要主巫祝卜之事，就必須先受教育訓練。

同時，在我國卷帙浩繁的各種文獻中，尤其是文學作品以及佛教、道教的實踐記載中，有許多殘疾人如智力落后者受教育的例子，只是我們還沒有很好地整理。

需要特別說明的是，我國古代對超常兒童的教育非常重視，并取得了重大成績。據我國著名的家庭教育專家、北京師范大學趙忠心教授考證，歷史上僅資料齊全的"神通"就有500多個。對這些神通的教育，留下了豐富的經驗。

（2）我國近代特殊教育

近現代的特殊學校基本上都是由外國人創辦的，而且這些人大多是教士。1874年，英國長老會牧師穆·威廉在北京開辦了中國第一所盲校（初創時只有2名學生，到1919年才增加至200人），教以讀書、音樂。1887年，美國傳教士梅里斯夫婦在山東登州創辦我國第一所聾校（開始時只有1名學生，開辦三年后也只有11人）。

20世紀初，我國一些熱心人士也開始自己辦學。1909年的河北滄縣訓盲學校，1915年的福建新光學校等，其中以著名實業家張謇于1916年創辦的南通盲啞學校最著名。張謇在1912年就在南通舉辦盲啞師范傳習所，并有自己的辦學思想。與張謇一樣熱心研究特殊教育規律的人士還有很多，如自費去日本學習聾教育的吳燕生，不僅自費出版《聾教育常識》，還分別在北京（1934年市立聾啞學校）、沈陽（遼寧聾啞職業學校）開辦兩所聾校。值得一提的是，我們早期的一些特殊學校還承擔了教師的培養和培訓任務。如1916年劉先驥創辦的湖南導盲學校，是我國自己辦的最早的特殊學校之一，而且，他還于1921年增設師范部，培養師資。此后，在山東省、上海市、江蘇省、廣東省和湖北省等地相繼開辦了一些盲童學校、聾啞學校和盲啞學校。

（3）我國現代特殊教育

自1949年至1988年，我國的特殊教育得到了一定的發展。1953年中央教育部設立了盲聾啞教育處，它是國家主管特殊兒童學前教育和義務教育的職能部門，1980年改稱特殊教育處。到1987年，全國特殊教育學校發展到504所，在校學生發展到52000多人，教職工14000多人。盡管特殊教育事業在前進中幾經曲折，但它已經具備了一定的發展基礎，如：增加了殘疾兒童教育類別、逐步形成了特殊教育體系、建立了特殊教育師資培訓機構、編寫出版了教材、啟動了特殊教育科研工作等。

為了更加有效地促進我國特殊教育事業快速、有效地發展，我國采取了很多措施。加強了對特殊教育的領導與管理、制定了發展特殊教育事業的一系列重要政策、制定了發展特殊教育事業的規劃、貫徹三個"綱要"與實施三個"方案"后的長足發展等。但是我們也應該清楚地認識到，全國未入學適齡殘疾兒童少年總數依然有很多，而且每年新增的殘疾兒童數量劇增，其中智力殘疾兒童所占比例最高。可見未來特殊教育領域的任務依然艱巨，特殊教育事業任重而道遠。

3 我國特殊教育發展存在的主要問題及對策

我國的特殊教育與普通教育相比發展一直很緩慢，很多學者就這一現象提出了特殊教育發展存在的問題，如：特殊教育制度不完善，特殊教育師資缺乏，特殊教育經費不足等原因。但是，究其根本，提高全民特殊教育意識是解決所有特殊教育問題的關鍵。

（1）存在的問題：社會整體對特殊兒童認可度及群眾意識不高

特殊兒童在總人口中占的比例相對較少，且這個群體在經濟、政治、文化等各個方面都處于邊緣地位，這就決定了，在以正常人為主的主流社會中，特殊兒童處于弱勢狀態。現如今，盡管特殊兒童已融入了社會的各個領域，政治、經濟、文化、體育等各領域都有特殊兒童的身影，但是特殊兒童在參與主流社會的過程中仍然受到各種阻力。這其中有特殊兒童自身缺陷的限制，但更多的是來自社會環境的限制。此外，與特殊兒童社會生活密切相關的醫療康復、娛樂設施、法律法規、無障礙設施等各個方面還有許多工作不到位。這些社會環境的不足極大地限制了特殊兒童參與社會的深度，限制了特殊兒童自身價值的實現和生活質量的提高。

在就學與就業上，殘特殊兒童仍然是處于弱勢地位。在古代的一些地方，特殊兒童的出現被視為一種很不吉祥的征兆，愚昧無知的人們會認為是上帝因為某些罪責在懲罰有特殊兒童的家庭。隨著社會的日益進步，這種看法漸漸地被人們遺忘，人們開始以新的眼光去看待特殊兒童。但是畢竟社會發展有限，人們的意識覺悟也非常有限，很多人愿意將更多的教育資源投入給正常兒童、普通教育，而忽視了特殊教育，或者認為特殊兒童沒有教育的必要，這就在一定程度上阻礙了特殊教育的發展。在國家和地方的共同努力下，特殊兒童的入學率有了較大提高，但一些邊遠省份基礎教育入學率仍然低于正常兒童。在就業上，特殊兒童就業一直是個社會難題，文化水平低及特殊兒童自身缺陷是導致就業難的直接原因，但社會支持性環境建設不到位是影響特殊兒童就業的根源所在。

（2）解決對策：加大特殊教育宣傳力度，提高公民普遍關注度

任何人都存在于一定的文化或一定的文化氛圍中，從某種意義上看，我們就是這些氛圍教育的產物。然而，好的文化氛圍對特殊教育的發展也是極為有利的。

首先，我們要在全社會建立正確的特殊教育觀。這些觀點包括正確的特殊兒童觀、正確的殘疾人觀、教育觀以及正確的人權觀、平等觀等。要用平常心對待特殊兒童，尤其是殘疾兒童是重要的。他們也是人，按照對平常人的一切來對待他們就足夠了。對殘疾人來說，由于障礙，可能無法和正常人一樣活動、生活，為了使之融入社會，還要有特別扶助的思想和做法，建立正確的特殊扶助觀，并從人道主義出發，落實于行動。許多殘疾人的事跡是感人的，可以多加宣傳，讓人們更多地了解殘疾人及其生活，這有利于建立好的文化氛圍。

其次，媒體在文化傳播、文化學習和認同方面的作用越來越大，也越來越受重視，尤其是大眾媒體，簡直就成了制造、傳播大眾文化、流行文化的機器。可以利用媒體的這些優勢，為人們了解殘疾人、了解特殊教育服務。當然，媒體對特殊教育的貢獻還在于對科學知識的介紹上。

最后，國外的群眾團體或組織在特殊教育的發展中起到了很大的作用。這些團體不僅在推進特殊教育的立法、發展、專業服務上做了大量的工作，甚至還代替政府規定有關從業人員的條件。因此，我們要有一批能為特殊教育服務的包括家長在內的團體。

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