農民安置社區公共環境滿意度指數測度研究

丁寧 黃濤

摘 要：文章將通過建立農民安置社區主體對社區環境滿意度的因子，實地調研，收集數據，實證分析影響因子的影響程度，并建立相關模型測度基于農民安置社區主體滿意度的社區發展指數。

關鍵詞：安置社區；滿意度；發展指數

快速城鎮化背景下形成我國特有的農民安置社區，其既不同于城市社區，又不同于農村社區，有著獨特的人口結構、思想觀念和環境要素，在治理中存在著治理主體、治理方式和治理水平等方面的問題，公共環境的"臟、亂、差"影響社區的整體風貌，有悖于我國構建社會主義和諧社區的目標。

1 農民安置社區產生的原因

三十年的改革開放，中國憑借高效的工業用地審批制度快速承接了全球制造業的轉移，獲得"Made In China"的全球分工地位。鄉鎮企業和開發區承載工業化的主要平臺，形成粗放被動的"城鎮化"。

農村地區的社區典型形式是農村，城市的典型社區是居住小區。但是，在我國快速工業化和城市化的背景下，農民安置社區作為農村向城市轉變的過渡性社區，瓦解了農村原有的鄉土型社會，大量失地農民被市民化。

農民安置社區兼有城市與鄉村的特點，兩者雙重影響社區主體的生產和生活方式，農民安置社區的經濟結構、人口組成、居住環境、生活方式等方面的差異，造成社區的分異。"新市民"行為的二元性，直接導致了現階段城市本身的二元性，使之具有工業社會和農業社會的混合特征，反映在社區生活上產上表現為"新市民"對新型的城市社會尚未適應。

2 農民安置社區居民特征與居住環境的特點

農民安置社區具有以下特點：（1）人口結構復雜。其居住主體主要是農民，但社區中也存在大量的外來務工人員和外來購房者，造就社區人員流動性大，層次不均。（2）就業層次復雜。居民主要從事第二、三產業，出租房屋、務工和經商是居民主要收入來源，外來人員的職業分布更加復雜。（3）社區組織、機構職能交叉。由于失地農民快速的市民化，其在管理上從原來的村落管理型向城市社區管理型轉變。但是，這類社區同時存在"居委會""村支部""村委會"等組織機構，在實際的管理過程中由于職能、經費來源的不同，很多工作很難做到位。（4）文化交融困難。從情感和心理來講，農民對原有的村落具有較強的認同感和歸屬感，而城市競爭文化、法制觀念、效率意識等現代的觀念對"市民化"后的農民產生了較大的沖擊，兩種觀念的融合還需要時間。（5）物業管理困難。社區居民對"花錢買服務"的觀念很反感，這種意識和行為直接導致社區物業管理的困難，社區工作人員流動性大，物業管理水平低，影響了小區的環境水平和生活質量。

3 構建農民安置社區環境指數模型和指標體系

（1）模型和指標體系

文章從社區的基本建設、社區服務、居民感知、意愿表達等方面設計問卷實地調研，將社區主體的滿意度融入農民安置社區環境發展指數中，建立農民安置社區公共環境測度的指標體系和測度模型。

文章從居民的生活需求、居民參與度、社區制度建設、居民感知、意愿表達等方面提出假設：假設H1：社區居民意愿的表達渠道越通暢，社區居民滿意度就越高；假設H2：居民感知越強、對社區公共環境的滿意度越高；假設H3：居民參與度越高、對社區的滿意度影響就越大；假設H4：社區的制度建設水平越高、居民對社區公共環境的滿意度越高；假設H5：社區的服務績效水平越高、居民對社區公共環境的滿意度越高。

建立的指標體系如下：

（2）農民安置社區發展指數測度

文章將利用兩種方法進行指數的測度，一種是基于AHP方法，另一種基于PCA的方法，兩種方法各有側重，前者是建立在主觀意愿基礎之上的層次分析法，后者更多的建立在客觀調研基礎上的分析，通過計算權重，采用加權法測度農民安置社區公共環境發展指數。兩種方法計算權重如下表所示：

4 分析及結論

從上表可以看出，基于PCA和基于AHP兩種方法計算社 區發展指數在權重上的區別，其中，兩種最大的分歧在于"基本建設與公共設施"、"居民的期望"和"居民整體滿意度"這三個因子上，專家們更加注重居民的整體滿意度對發展指數的影響， PCA的分析方法反映了社區居民的實際需求。

將所得權重與問卷題目的平均得分進行加權處理，最終計算出相應的社區發展指數值為73.76和73.80分。兩種方法所計算的社環境區發展指數都屬于中等程度，說明目前農民安置社區公共環境的改善還有很大的空間。

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基金項目：2014年度浙江省民政政策理論研究規劃課題（立項編號ZMYB201415）