注重過程控制 做“實”做“深”做“細”學生黨員發展工作

朱丹　盧小松　黃達平

摘要：加強新形勢下學生黨員發展工作，對于貫徹落實黨的十八大精神、保持黨的先進性和純潔性，具有十分重要的理論和現實意義?；诖?，以福建信息職業技術學院為例，分析當前高職院校學生黨員發展工作中存在的不夠實、不夠深、不夠細的問題，進而從制度建設、隊伍建設、執行落實、持續改進四個角度提出對策，以期建立健全學生黨員發展工作全過程控制機制。

關鍵詞：過程控制；學生黨員；發展質量

中圖分類號：D267.7文獻標志碼：A文章編號：1001-7836（2014）12-0095-02

一、引言

高校學生黨員是大學生中的先進分子，是黨的事業的繼承者和建設者，積極慎重地做好高校學生黨員發展工作，培養和造就一批信念堅定、素質優良、結構合理、作用突出的學生黨員隊伍，是高等學校黨的建設中一項極其重要、緊迫的戰略任務。黨的十八大報告指出：“全面提高黨的建設科學化水平，創新基層黨建工作，提高發展黨員質量?！?013年1月28日，中共中央政治局會議研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作，明確了今后一個時期黨建工作的方向。長期以來，高職院校黨委高度重視發展學生黨員工作[1]。2006年，中共福建信息職業技術學院黨委把ISO9000質量管理體系國際標準引入學院的黨建工作，以新的思路加強高職院校黨建工作，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》，結合高職院校大學生黨員發展的特點，建立了黨建工作質量方針和質量目標，為各級黨組織明確目標，提出要求，提供共同關注的焦點，使基層黨組織統一認識，明確方向。學生黨建工作雖然取得了一定的成績，但還存在工作不夠實、不夠深、不夠細的問題，影響學生黨員發展質量的進一步全面提升。

二、當前高職院校學生黨員發展工作中存在的問題

1.學生黨員發展工作計劃制訂不夠嚴謹

一是制訂計劃不作為專題研究。在支部、總支會議上沒有規范的計劃研究，會議記錄基本未能發現。二是制訂計劃不調研，不分析，具有較強的主觀性。由于時間倉促，有時僅憑輔導員意見，致使計劃制訂不嚴密。三是重數量輕質量。在黨建目標責任中，有一部分學生黨支部偏重于發展學生黨員的數量，對發展質量重視不足，發展過程中不能完全遵照“成熟一個，發展一個”原則。

2.學生黨員培養考察不夠細致

學生黨員培養考察包括申請人培養考察、入黨積極積分子（含發展對象）培養考察、預備黨員培養考察。當前學生黨員申請人培養考察和入黨積極分子培養考察相對完善，預備黨員培養考察過于簡單化程序化。隨著各高職院校對學生黨建的重視，學生黨員數量有了大幅度增加，但在發展過程中依然存在著“重發展、輕培養”的現象。在發展學生黨員前，基層黨組織對發展對象進行考察和教育，而發展后就放松了繼續培養，忽視了對學生預備黨員的繼續教育、培養，還沒有健全預備黨員教育培訓、考察培養、先鋒示范長效機制[2]。

3.學生黨員發展工作監督檢查不夠深入

一是監督檢查人員力量薄弱。二是監督檢查機制沒有形成制度化。雖然組織部門已形成常規的抽查工作，但是由于日常工作繁雜，參與人員不足，經費保障有限，對監督檢查情況未形成有效的獎懲制度，只是依靠談話制度、告誡制度等單一的形式來反饋檢查情況，從而使個別基層黨組織借助客觀因素來緩解發展工作的不足和缺陷，發展工作監督檢查制度也就無法形成長效機制。

4.學生黨員發展工作總結研究、經驗提煉不夠

雖然學院有各類總結研究平臺，如科研處社科課題立項申請、學院黨建和思想政治工作研究會、支部“立項活動”、《福建信息技術》內刊等，但在實際工作中，涉及學生黨員發展工作方面的總結研究總是寥寥無幾，在黨建隊伍中均未形成規?；瘜I化的研究隊伍。一是思想認識不到位。認為學生黨員發展工作就是常規的黨務工作，上級有比較明確的完整的黨員發展工作制度，只要按部就班就可以了。二是從事學生黨建工作的人員專業背景多樣，有很大一部分不是社科專業背景，不從事黨務管理職稱評聘，因此覺得在黨務工作上深化總結研究沒有必要。三是未能調動相關思想政治專業教師的研究力量，學院思想政治理論教研部專業教師研究領域涉及學生黨建工作還比較少。

三、建立健全學生黨員發展工作全過程控制機制

不斷修訂完善的高職院校黨建工作質量管理體系能夠保證學生黨員發展工作取得預期效果。這種質量管理在文件上有一整套制度文件和與之配套的齊備、精細的作業文件，使管理落實到每一個具體環節；在運作上，有過程的資料積累、有過程的數據分析、有過程的結果反饋并有相應的改進措施，對整個管理過程做到有測量、有分析、有改進，形成自我要求、自我檢測、自我修正、持續改進的管理局面，實現做“實”做“深”做“細”學生黨員發展工作。

1.制度建設是保證學生黨員發展工作質量的重要前提

黨建質量管理體系強調制度化、規范化、程序化，給高職院校學生黨員發展工作提供了制度保證。在近七年黨建工作質量管理體系建立及推廣應用過程中，福建信息職業技術學院黨委不斷修訂完善黨建工作相關制度體系文件，用《管理制度》規范學生黨員發展工作各項內容，建立了《中共福建信息職業技術學院委員會發展黨員工作規程》《授權黨總支審批預備黨員和預備黨員轉正工作細則》《中共福建信息職業技術學院委員會黨校工作規程》等28個學生黨員發展工作制度，為黨務工作者提供了一套系統、完整、詳盡的學生黨員發展工作指南[3]。

2.隊伍建設是保證學生黨員發展工作質量的重要基礎

一是要重視建立一支專兼結合、精干穩定的黨務干部隊伍。隊伍力量要多元化，既要有總支書記、副書記、分團委書記、輔導員等學生管理人員，也要有系黨務秘書、兼職組織員、思想政治專業教師等專業人員，使發展學生黨員工作不僅要有人抓，而且要切實保證抓緊抓好。二是要創造條件提高黨務工作者的思想理論水平和業務能力。積極探索高職學生黨建工作的新路子，以觀念上的更新促進工作上的創新。要在實踐中嘗試采取多種形式和方法加強黨建工作隊伍建設。通過舉辦黨務干部學習班、培訓班；召開黨建和思想政治工作年會；開展黨總支、黨支部立項活動等。提高專兼職黨務干部的理論水平和業務能力，促進他們思想觀念跟得上時代和形勢發展，措施方法跟得上環境和對象的變化。endprint

3.執行落實是提高學生黨員發展工作質量的根本保證

一是建立良性的學生黨建工作運行機制。加強和改進在大學生中培養、考察和發展黨員，是對大學生思想教育最有效的形式，是高校育人工作的重要環節。因此要把學生黨建工作與構筑多渠道、多層次的教育體系有機地結合起來，與學院常規教學、政治理論課教育、學生思想政治工作、學生管理工作、學生群團工作相協調。二是注重學生黨員發展過程考核。對學生黨員發展質量的考核，根據對象不同制定不同的考核目標，在考核內容上將全面與重點指標相結合；定性與定量考核相結合；程序監督與目標考核相結合。三是培養聯系人定期交流和責任追究制度。明確規定培養聯系人每月要審閱培養對象的思想匯報材料，對思想匯報材料撰寫情況給予反饋，提出修改意見和建議，并與培養對象進行談話。在明確發展培養責任制和考察跟蹤制的同時，學院黨委還明確責任追究制度。四是認真做好學生黨員發展工作總結。學生黨員發展工作年度總結既是對一年工作的回顧，也是對下一年工作的謀劃，在學生黨員發展工作過程中起著重要的承上啟下作用?？偨Y工作要落于實處，做到不偏、不虛、不空，形式可以多樣，如專題會、座談會、總結會、表彰會等，內容可以從情況匯報、問題查找、原因分析、整改落實、目標方向等方面進行綜合性總結。

4.持續改進是提高學生黨員發展工作質量的關鍵環節

在學生黨員發展工作過程中，按ISO9000質量管理體系標準要求，把好三級審核關，即黨支部提名關、黨總支預審關、黨委工作部抽查關，并形成審核結論，進行反饋，確保對體系運行的適宜性、有效性及時得到檢驗和評價。發揮黨建工作質量管理體系PDCA閉合循環模式功能，以上一個循環的“問題改進”為開始，進入下一個PDCA循環，實現各項工作的逐級梯進、螺旋上升，不斷提升學生黨員發展的質量和水平。

學生黨建是高校黨建的重要組成部分，按照ISO9001質量管理體系要求標準建立的《中共福建信息職業技術學院委員會發展黨員工作規程》以及相配套的作業文件，可實現學生黨員發展工作的程序化控制、標準化考量、持續化改進，有利于提升學生黨員發展工作水平，從機制上保證學生黨員發展的質量，實現高職人才培養目標。

參考文獻：

[1]中共福建省委.《中國共產黨黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》實施細則[Z].2011-07.

[2]中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見[EB/OL].中國共產黨新聞網，2013-07-15.

[3]朱丹，吳巧明.高職院校發展學生黨員工作的若干思考[J].學校黨建與思想教育，2008，（2）.endprint