淺談如何推進地稅文化建設的思考

涂宗生

【摘 要】地稅文化建設成為各級地稅機關日常稅收工作的一個重要組成部分，越來越引起重視。文章對地稅文化的理解及如何做好地稅文化建設談一些自己粗淺的認識。

【關鍵詞】地稅文化；內涵；建設

黨的十八大指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。地稅文化建設現在成為各級地稅機關日常稅收工作的一個重要組成部分，越來越引起重視。我現就對地稅文化的理解及如何做好地稅文化建設談一些自己粗淺的認識。

一、地稅文化的基本內涵

地稅文化是與地稅工作相適應，反映地稅各個歷史時期，各類稅收實踐文明成果的總和，是和諧的、凝聚的價值取向和精神追求。和企業文化一樣，地稅文化由物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個方面構成的一個立體的體系。物質文化，是地稅對物化條件的要求，如建設信息化平臺，建立高效、便捷的納稅機制，統一全自治區地稅辦稅大廳的設置、服務流程和標準，實行人性化措施等，將窗口服務做到一流，可以和移動、銀行的服務媲美。地稅行為文化，是對干部素質的要求，如服務禮儀、敬業精神、良好的道德風尚等。制度文化，是地稅文化的可以看得見的形式，建立和完善各項規章制度，可以使地稅文化的成果集中體現并傳承下去。精神文化處于地稅文化最深層，是地稅干部世界觀、人生觀和價值觀的集中體現，是地稅工作的價值取向。

地稅系統開展的許多工作和組織的許多活動都是地稅文化建設的一個方面。如：辦稅服務廳建設、稅務資訊服務、稅收政策服務、納稅程序服務、納稅維權服務、12366納稅服務熱線、多元化申報納稅方式服務、納稅服務提醒、限時服務、首問責任制、一站式服務等。包括我們組織的各項體育比賽、文藝演出、演講比賽、知識競賽等都屬于地稅文化建設的一項內容。地稅物質文化、行為文化、制度文化和精神文化四個層面相互聯系，相互交融，共同構成一個有機的整體。

二、地稅文化建設中存在的問題

1.很多干部對地稅文化的目標內容不夠明確。當前我們從上到下都下搞地稅文化建設，但很多干部對省局的地稅文化建設的總體目標和具體內容都不是非常明確，對近期目標、中期目標、長期目標以及目標的內容不是很了解，因些要加強學習，只有目標明確，地稅干部職工才能具有理念和信念，在實踐中不斷豐富和發展地稅文化，并賦予其新的含義，才能在工作中激發大家的聰明才智，群策群力，共同推進地稅事業的不斷發展。

2.思想認識不到位。雖然地稅文化建設取得了一定的成效，但是在一定程度上還存在時緊時松、時快時慢、時重時輕的現象。主要原因是廣大稅務干部對地稅文化建設的重要性認識不足，不知抓什么、如何抓，客觀上抓抓停停，缺乏必要的連貫性。有人認為地稅文化建設有點務虛，短期成效不大；有人認為地稅文化建設深不可測，存在畏難情緒；也有人認為地稅文化建設就是搞一些文體活動。

3.內容與實踐聯系不緊。當前，地稅系統各項基礎建設已取得很大進展，稅收收入快速增長，征管軟件成功運用，規范化建設初步形成，表明地稅文化建設已初具成效。但物質決定意識，意識反作用物質，地稅文化建設應與地稅發展的實踐相結合，使文化建設更好地服務于地稅工作，以推動地稅事業的發展。現在很多地方文化建設與實際工作相脫節，業務與實踐相脫節，沒能以文化建設指導地稅工作，導致文化管理無法產生出有效的生產力，影響了地稅文化建設的發展。

三、如何推進地稅文化建設

1.以人為本，調動人的積極性。地稅文化建設必須牢固樹立以人為本思想和主人翁意識，要搞大合唱，不演獨角戲。從實際工作上講，如果我們不能把稅收的組織收入職能和監督管理職能很好地落實到每一個稅務干部的具體行動上，是不可能充實和創新地稅文化的。因此，必須把地稅文化滲透到每一位干部的思想和行為中去，貫穿到稅收工作的發展中去，這樣，地稅文化才有生命力。

2.打破常規、積極創新。地稅文化建設過程中，創新是一個關鍵的環節，只有打破常規、理念創新，思路才會新，舉措才會新。建設地稅文化，要始終明確思想是先導，創新無止境，保持與時俱進的精神狀態。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不斷探索，才能推動地稅文化建設的不斷前進。

3.搞好設計、精心謀劃。正所謂萬事謀為先。好的規劃、策劃是事業成功的先決條件。地稅文化建設，必須謀字當頭，策劃先行。在建設地稅文化的實踐過程中，要集思廣益，精心謀劃，調動一切可以調動的積極因素，可以經常性的在稅務干部和廣大納稅人之間組織一些帶獎勵性質的征集活動，調動大家的積極性，群策群力、集思廣益。

4.做好結合文章。就是與各項創建活動相結合，借各項創建活動的東風進一步促進地稅文化建設的發展。比如今年從上到下各個地稅系統正在積極落實的自治區級精神文明單位創建零基啟動活動，就可以看作是地稅文化建設的一個方面。通過創建來促進地稅文化建設，反過來也可以將地稅文化建設的內容融入創建工作中，促進創建工作的順利進行。

5.講究特色、要有特點。文化是有個性的，不同的組織需要不同的文化引導，才能使其發揮最佳效能。地稅機關在開展文化建設時，切不可盲目模仿，搞一刀切，搞齊步走。必須注重個性，做到人無我有，人有我精，人精我特，人特我強，打造獨具地稅特點的高品位文化。

當然，先進地稅文化的培育和建設并不是一項簡單的工程，而是一項長期的、系統的、復雜的、漸進的工程，需要櫛風沐雨的持久力。

參考文獻：

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