淺談怎樣做好中小學財務管理工作

崔曉鳳

【摘 要】社會在不斷的發展、進步，學校從規模、軟硬件環境、師資等各個方面，也在不斷的改善、提高，以適應社會發展的需求，為國家培育優秀人才，這些都離不開資金的支撐，這就需要中小學校改變傳統的觀念，進行科學理財。本文針對現在中小學校財務管理工作存在的問題，結合工作實際，提出了一些個人的改進建議。

【關鍵詞】中小學；財務管理；問題；措施

隨著義務教育經費保障機制逐步建立，免除義務教育學雜費、免費提供教科書、為家庭經濟困難學生提供生活補助、配備現代化的教學設備、標準化校舍建設等惠民政策的實施，國家對教育經費投入呈持續、穩定增長趨勢。隨著大量資金的投入，怎么管好、用好資金，充分發揮資金的使用效益，做好財務管理工作，成為學校工作的一項重要任務。

一、中小學財務管理的重要性

財務管理滲透到學校工作的方方面面，做好中小學校財務管理工作是促進學校規范財務行為，防范財務風險的主要手段，是構建良好的發展環境和秩序，建設和諧校園的重要保證；做好財務管理工作，提高教育經費的使用效益是促進基礎教育持續健康發展，保護教育合法權益，樹立教育良好形象的重要保證。

二、中小學校財務管理存在的問題

1.預算管理概念模糊

有的校長認為，中小學校預算基本上由財政部門按標準定額確定，學校沒有自主權；有的校長認為預算批復下來了，錢要到了，預算工作就結束了；還有的校長對預算一直抱有“重編制、輕執行”的想法。在這種思想作用下，學校編制預算時，不能根據學校發展規劃科學合理的編制收支預算。即使有預算，不按照執行，資金使用缺少規劃，隨意性較強，預算管理成了擺設。

2.資產管理權責不清

目前隨著中小學標準化、現代化學校建設的推進，學校軟、硬件建設得到了很大的改善。可是資產購置來了，資產的管理、使用、維護卻跟不上。固定資產賬實不符，分類不清，賬項調整不及時。資產清查流于形式，管理人員責任不明確。有的校長摸不清自己到底有多大家底，造成了資產流失、浪費。

3.內控管理空設應付

學校重教學輕財務是一個普遍現象，對財務認識不夠全面，校長認為把錢要來了，再花出去，把教學質量提上來就行了；一般中小學校一年來經費有限，主要來自于財政撥款，支出渠道單純，內部控制很大程度上是限制了校長的支出權限，因此內控制度經常被人為的擱置一邊。因此，民主理財得不到落實，財務開支無計劃，缺少必要的崗位制約。一筆經濟業務的發生，財務人員只是被動的收入、支出、記賬，起不到為領導決策提供數據參考、對經濟業務活動起到監督作用。

4.校長財務業務知識欠缺

中小學校財務管理實行校長負責制，學校的財務活動在校長的領導下，由學校財務部門統一管理。很多學校校長認為財務管理是財務人員的事，校長只是負責簽字，財務人員進行賬務處理，即使出現了問題也只能事后彌補。

5.財務人員水平有待提高

學校財務人員大多是教師兼任，或是改行從事財務工作，對財務管理工作存在認識上的片面性，認為財務管理工作僅僅只是記賬、報賬，按照領導要求把安排的工作做好就行了?，F在教育系統職稱以教師職稱為主，學校財務人員多是教師專業人員，財務人員為了晉升教師職稱，把精力都投入到教學研究上，平時教學工作繁重，只是利用很少的時間處理賬務，更別說對財務知識的學習了。

三、完善中小學校財務管理的措施

1.科學合理的編制收支預算，加強預算績效評價

編制預算時，應在校長的統一領導下，同學校教務、總務、財務和教師代表等共同參與，民主理財。預算編制要反映學校的全部收入和支出，做到完整準確，公開透明，堅持“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，首先保證學?；具\轉需要，結合學校總體發展規劃和重點項目，合理安排各個部門資金預算，確定預算建議草案。預算一旦下達，校長是預算執行的第一責任人，不得隨意變更，嚴格執行。同時配合財政部門進行預算績效管理，將績效理念融入到預算管理全過程，建立：預算編制有目標，預算執行有監控，預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的預算績效管理機制，為預算管理保駕護航。

2.嚴格執行資產管理制度，管好學校資產

完善校產管理制度，明確責任。實行“統一領導、歸口管理 、分級負責、責任到人”的原則，配備有責任心的資產總管理員和部門管理員，實行崗位負責制，并制定管理職責，負責各項校產驗收、入庫、管理等工作。制訂操作規程、使用和維修保養制度。對高、精、尖等貴重儀器設備，要逐件建立設備管理檔案專人管理，定位存放，建立使用記錄，定期維護保養，使其處于最佳可用狀態；加強對校產的監管，充分發揮資產的功能。學校定期組織人員對校產進行清查，對盤盈、盤虧、毀損、報廢的資產要查明原因，及時做出處理，真正做到家底清，賬實相符。

3.加強內控制度，提高財務透明度

校長對學校內部控制建立健全和有效實施負責，結合學校實際情況，建立適合學校的內部控制體系，梳理各類經濟活動的業務流程，明確業務環節，分析經濟活動風險，確定風險點，選擇風險應對策略，在此基礎上建立健全各項內部控制制度：民主理財制度、大額審批制度、財務公開制度、專項資金管理制度、現金管理制度、收支兩條線制度等，用制度管錢、管事、管人。建立健全經濟活動相關信息內部公開制度，將學校的經濟活動相關信息內部公開，提高財務透明度，有效防范舞弊和預防腐敗。

4.校長要提高認識，了解和掌握具體財務業務

校長要了解和掌握五個方面的財務業務：（1）學校預算管理；（2）收入管理；（3）支出管理；（4）資產負責、基金管理；（5）財務報告和財務分析。校長應在思想上高度重識，充分掌握政策，建綱立制，規避財務風險。

5.加強財務人員培訓，提高財務人員工作積極性

學校財務人員應持證上崗，通過個人自學與集中培訓，學校間交流學習，提高財務人員的職業素養與專業技能；在學校適當配置會計職稱名額，提高財務人員工作、學習的積極性。

教育關系到千家萬戶，一直以來備受社會關注，在經濟日益發展的今天 ，不能固守傳統的財務管理模式跟觀念，科學、細致的做好財務管理工作，提高中小學教育質量，保障教育事業健康發展。

參考文獻：

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