推進網格化管理拉起平安網紅袖章飄起助力平安建設

隨著城鎮化建設加快，社會矛盾以及群眾訴求漸顯多元發展，不少基層工作難以適應新形勢的需要。主要表現在兩個方面：一是人少事多的矛盾突出。不少鎮辦社區干部人員少，承擔的工作比較繁重。干部忙于應付，聯系群眾少，服務方式單一，無法滿足各類群體的多元需求。二是重復工作多。各業務部門信息相對孤立，相同數據口徑不一，不少數據重復交叉，經常出現反復摸底、反復上門、反復調查的情況。浪費人財物，增加工作量。干部疲憊，群眾意見大。

創新服務，建立網格化管理體系

為了破解這些難題，漢臺區政法委組織人員，赴延安、河南新鄭、湖北宜昌等地，專程學習社會管理創新和網格化管理先進經驗。在漢中市委、市政府的堅強領導下，在市綜治委、市政法委的大力指導下，漢臺區政法委加大社會治理力度，增強服務群眾實效，經過充分研究論證后，提出了符合該區實際的網格化管理建設方案。邊建邊改邊總結，摸著石頭過河，創建了網格化管理模式。主要抓了以下幾個關鍵環節：

一是強化指導，落實保障。在試點建設中，市區黨政領導多次到試點區域東大街街道辦事處實地指導，協調解決工作中遇到的困難和問題。區上先后兩次在東大街辦事處召開推進會，聽取有關方面的意見和建議，解決資金人員等面臨的實際問題。在東大街街辦網格化試點中投入資金190萬元，調入專業技術人員一名，增設公益性崗位6個。

二是搭建平臺，健全體系。按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，將東大街街辦7個社區大致按照300戶或1000人的標準，劃分成39個網格，將原有的社區工作人員全部轉換為網格服務員，形成“街道—社區—網格”三級管理服務體系。建成集黨建、民政計生、公共安全、綜治維穩等19個區級職能部門業務辦理為一體的社會管理服務信息平臺，建立轄區人、地、事、物、組織等信息統一采集、錄入、更新的信息庫。以網格為基礎，以信息技術為支撐，實現分類匯總、快速查詢、資源共享功能。

三是完善機制，優化運行。把服務民生需求作為出發點，將實現多元服務作為落腳點，使“管理精細化，服務零距離”變成現實。東大街街辦建立網格員發現、受理、派遣、結案、評估五個步驟的工作流程，推行主動上門詢問、代理代辦、電話預約、網上受理等全天候服務模式。在每個網格配備一名網格員，給每個網格員配備“E通”手持終端，專門負責網格內群眾的民生需求，第一時間回應和解決群眾關心的就業、醫療、住房、民政保障等民生需求。將小區樓長、社區老黨員、熱心群眾吸收為信息員，協助網格員開展入戶走訪、信息采集、矛盾化解工作。網格員按照“八項職責”有效開展工作，辦事處領導包社區、包網格，采取一套新的網格考評體系，形成了服務一張網的社區工作格局。

社區網格服務員八項職責：一、黨員管理服務。二、政策法規咨詢。三、社會治安協管。四、環境衛生管理。五、計劃生育服務。六、民政社保管理。七、人民糾紛調解。八、家政服務協調。

四是多措并舉，綜合治理。實行網格化管理，堅持治安問題綜合治理。一是專群結合，充實巡防隊伍。東大街街辦組建了9人的社區專職巡邏隊，購置了巡邏車，配發了統一的服裝和裝備。堅持對轄區重點區域、重點路段、治安復雜場所、居民小區、單位開展24小時不間斷巡邏，向轄區內各機關、企事業單位、行業場所的在崗執勤安保人員配發全區統一編號的紅袖標，織成 “專職+義務+單位內保”全天候巡邏的防空網。二是暢通渠道，及時化解矛盾。依托網格化管理，建立社情民意暢通網。網格服務員堅持“兩排查”，每天及時將事件上傳，信息管理中心及時掌握分流群眾意見，妥善化解因房屋拆遷、企業改制、生活保障、物業管理等各類矛盾糾紛問題。三是動態管理，管好重點人員。信息平臺數據庫通過網格員的入戶工作，對刑釋解教人員、社區矯正人員、吸毒人員、流動人口、精神病人、孤寡老人等特殊人員進行動態不間斷管理，提高定期走訪、解救幫教、就業指導、排查疏導工作的針對性和時效性。四是注重技防，促進小區創建。在主要大街和重點部位等38個區域增設電子視頻監控探頭，接入視頻監控平臺管理，動員轄區的商場、市場、店鋪、銀行、學校、小區等單位安裝視頻監控探頭，對老舊小區、樓院采取辦事處補貼的方式，鼓勵加裝視頻監控系統，推進“零發案”小區創建。

漢臺區東大街街道辦事處試點實施網格化服務管理，將基層組織過去被動、粗放、分散的管理，轉變為今天的主動、精細、系統服務治理。寓管理于服務中，在服務中實現管理，創新了社會治理方式，在試點區域構建起一張社情民意的信息網、方便群眾的服務網、平安建設的防控網、群眾對社會治安滿意率、對政府服務管理的滿意度明顯提高。

網格化服務典型案例

1、2014年2月20日上午10時50分左右，東大街社區環衛工人撿到一個粉紅色包，滿臉焦急地來到社區，希望通過社區的幫助聯系到失主，社區各網格服務員立即通過查詢網格人員信息庫，不到10分鐘時間聯系到失主，此次事件充分體現了網格的高效便捷，大大提升了辦事效率。

2、北大街社區4號網格住戶高先生給網格服務員打電話，反映自己在北大街居民楊先生處購買了一張錯幣，因到銀行確認后發現無任何價值，希望網格服務員及時聯系楊先生將錯幣退還。網格服務員在了解基本情況后，當即與楊先生取得聯系進行了說服教育。楊先生認識到自己的錯誤后，到社區將購買錯幣的錢如數退還，并收回自己的錯幣，交相關部門處理，對于此次事件的解決，雙方都很滿意。

3、臨近春節，蓮湖社區為了讓大家過好年，按上級部門要求對轄區內的特困戶進行調查摸底。由于社區試行網格化管理，各網格服務員對本網格內的情況比較熟悉，因此，此項工作很快落實，并于2014年1月14日通知特困戶前往辦事處領取了過節物資。

目前，東大街街辦網格化各項基礎工作已經全面完成并正式投入使用。下一步，該處將繼續轉變觀念，更加主動、精細和系統地服務群眾，切實增強人民群眾的幸福指數，確保群眾安居樂業，社會和諧穩定。

聯防聯治，加強公共安全治理

漢臺區地處漢中市中心城區，人口密集、商品經濟相對繁榮。在社區推行網格化服務管理過程中，區政法委也對流動人口密集區域進行了網格化治理探索。位于東大街虎橋路社區的運達批發市場，占地6.4萬平方米，有1800余戶商戶和8000多名從業人員，日均流動人口近萬人。類似這種人流量很大的開放性商貿場所，治安、消防、交通秩序等公共安全治理一直是工作重點和難點。區政法委綜治辦創新治理思路，把做好大型商貿市場的綜合治理放在全區網格化管理服務的全局下安排部署，抓住創造平安經營消費環境這個關鍵點，向市場治安聯防辦公室派駐專職民警，加強市場技防，做到視頻監控全覆蓋。著眼網格管理，提出“十戶店鋪聯防”做法，讓商鋪參與到市場管理中，將市場劃分為網格，使商鋪抱團抓安全防范，把群防群治、聯防聯治延伸到市場的每個角落。一是按一個片區300戶左右，把市場劃分為五個網格，在五個網格各設治安工作室，配備10人左右的市場管理員和專職保安，統一佩戴紅袖標，24小時輪流值守、治安巡邏。二是把經營商戶就近組合，每十戶組建一個治安聯防小組，選出中心商戶負責協調，商戶之間開展輪流值班、相互守望、共同防范等治安自防自治活動。把一個很大的市場防控任務，分解為很多個較小的店鋪聯防小組來完成，把商戶從被動接受者轉變為維護平安的主動參與者。

通過十戶店鋪治安聯防，擴大了紅袖章巡邏隊伍，充實了市場的“正能量”，促進市場繁榮；通過商戶之間、商戶與市場管理者的良性互動，促進了和諧氣氛；充分發揮群防群治效果，與街面警力、單位內保共同撐起了一張有機防控網，彌補了警力的不足。網格化治理模式運行以來該市場發案率降低，秩序平穩向好，漢臺區政法委綜治辦還將繼續堅持推行這一行之有效的治理措施。endprint