京滬深對外文化貿易競爭態勢的比較研究

黃 斐 梁香偉

在現代社會中，文化產業在一定程度上已經成為文化流動的基本形式，一個國家的內部如此，國與國之間的文化交流亦是如此。要想推動中華文化真正地走向世界，對外文化貿易是一種必須的手段。國務院2014年3月份先后出臺了《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發[2014]10號）和《國務院關于加快發展對外文化貿易的意見》（國發[2014]13號）兩份文件，以推動我國文化創意產業及其相關產業的發展來提高我國對外文化貿易發展質量、提升我國文化軟實力。

在這一背景下，國內各主要城市競相出臺各種文化產業發展優惠政策，劃撥專項資金扶持文化創意產業的發展，并越來越重視對外文化貿易，而這其中又尤以上海、北京、深圳三大城市為領頭羊?？梢哉f，這三大城市猶如我國開展對外文化貿易、推動中華文化走出去的三大箭頭，它們之間既相互協作，又互相競爭。本文以這三大城市文化產業和對外文化貿易的發展現狀和競爭態勢為比較分析對象，既探討三者之間的相同點，又對其各自的優勢和劣勢加以分析，進而有所裨益于三者各自對外文化貿易的開展，并從整體上推動中華文化更好地走向世界。

一、三大城市開展對外文化貿易的現狀

文化產業的高質量發展是成功開展對外文化貿易的前提。北京、上海、深圳作為國內的一線城市，經濟體量大，產業現代化程度高，也越來越重視文化創意產業的發展，紛紛提出了適合本地特色的文化創意產業發展目標，并通過大手筆、大資金、高規格布局支持文化產業的發展以及積極開展對外文化交流與貿易。

2013年，北京市文化創意產業實現增加值2406.7億元,全市規模以上文化創意企業實現收入10022億元，目前文化創意產業作為北京市支柱產業已經排到了第二位，占GDP比重超過12%；上海市文化創意產業實現增加值2500億元，占全市GDP比重約為11.5%；深圳市文化創意產業實現增加值1357億元，占全市GDP比重超過9%。隨著文化產業的長足發展，這三大城市的對外文化貿易也進入了快速發展的通道。如北京市的對外文化貿易總額由2006年的12.65億美元提高到2013年的35.33億美元，年均增長15.8%。動漫游戲出口、圖書版權輸出和電影出口居全國前列，國家文化出口重點企業和項目數位居全國之首，一批具有國際影響力的外向型文化企業正在蓄勢待發。幾乎同期，深圳市文化創意企業年度產品和服務出口額則從2007年的13.55億美元提高到2012年的43.3億美元，增長十分迅速。

對外文化貿易額快速增長的背后是各大城市因地制宜制定文化產業發展優惠政策和積極采取多方面措施促進對外文化貿易發展的結果。北京、上海、深圳都在結合本地區域優勢，制訂一系列文化產業發展優惠政策，并積極搭建諸多對外文化交流和貿易平臺以促進本地的對外文化交流和貿易。三大城市在發展文化產業和促進對外文化貿易的努力以及所取得的成果已使得它們在某種程度上形成了既相互協作又互相競爭的態勢。具體情形如下圖所示。

二、三大城市對外文化貿易競爭態勢的比較分析

北京、上海、深圳這三大城市都非常注重文化產業的發展并將之列為本市的支柱產業，且都取得了不錯的成績，文化創意產業增加值都占到了各自GDP的10%左右，所占比重最少的深圳也超過了9%。同時，伴隨著我國對對外文化交流和文化貿易的日益重視以及三大城市各自文化產業持續發展的需要，加強對外文化貿易亦成為它們調整自身產業結構、維持自身經濟持續健康發展進而保持各自城市核心競爭力的主要著力點。這三大城市除了出臺一些常規化的政策和措施發展文化產業和促進對外文化貿易外，還紛紛結合自身政治、經濟、文化等方面的優勢，高規格、大手筆地搭建一批對外文化交流和貿易的平臺，并以這些平臺為主要抓手促進本市對外文化貿易的持續健康發展。

由于各自的政治、經濟、文化條件不同，三大城市在對外貿易上也呈現出各自的特點，并呈現出明顯的競爭態勢。

北京是我國的首都，是我國的政治、經濟、文化中心，這些都決定了它發展文化產業和開展對外文化貿易具有諸多得天獨厚的條件。北京文博會雖然比深圳文博會起步晚，但依托其自身優勢仍然獲得了長足的發展。另外，在對外文化貿易基地的建設方面，在文化部的直接支持下，北京市委宣傳部長和分管副市長直接指導北京基地平臺和相關重點業務建設，該項目規劃建設用地260畝，建筑面積50萬平方米，總投資50億元。2013年基地部分園區物業已建成并投入運營，全部基地園區計劃于2015年建成，預計將帶動5000人就業，年營業額將達到500億元，年收益超過10億元人民幣。

上海是我國最大的城市和最大的經濟中心，近年來又是我國諸多深化改革開放政策的“試驗田”，2013年8月22日上海自貿區的正式設立更是增強了這一優勢。在對外文化貿易方面，上?？芍^是先知先覺，2007年9月便成立了國際文化貿易服務平臺，2011年11月又在這一平臺的基礎上設立我國首個對外文化貿易基地。上海市給予上?；赝恋?、資金和政策方面的有力支持：一是提供10萬平方米兩棟大樓；二是上海市委市政府批準給予上?；匾欢~度的運營補貼；三是給予入駐文化企業一次性補貼50萬元；四是在中宣部、文化部和上海市委宣傳部的領導下，在國家相關職能部門的支持下，授予上海基地開展延伸文化產品的審批服務。目前，經過多年的積累和發展，上海基地現已聚集203家文化貿易和服務類企業，2013年完成文化產品進出口71.4億元人民幣。上海基地已初步進入良性運營階段，在我國對外文化貿易基地的建設以及促進對外文化貿易方面形成了巨大的先發優勢。

深圳是我國改革開放的窗口，也是我國最大的經濟特區，經過30余年的發展，已成為我國民營經濟最為發達的城市。在文化產業發展方面，同北京、上海主要依托于國有文化企業不同，深圳的文化企業主要是民營企業，民營企業市場敏感度強，具有較強的市場活力和文化創意原創能力，這使得深圳的文化產業發展取得了長足的進步，也具有非常強大的對外文化貿易能力。據商務部統計，2012年深圳核心層文化產品出口達43.3億美元，占全國的六分之一強，深圳已成為我國對外文化貿易的黃金口岸和中華文化“走出去”的橋頭堡。

三、對三大城市未來開展對外文化貿易的思考

對于如何擴大對外文化交流和開展對外文化貿易，十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要堅持“政府主導、企業主體、市場運作、社會參與”，綜觀這一指導思想我們可以看到，充分調動多元主體的力量來參與對外文化交流和促進對外文化貿易是其要旨所在。根據這一指導思想來審視目前北京、上海、深圳的對外文化貿易現狀就會發現一些值得進一步改進的地方。

北京和上海分別作為我國的政治中心與最大的經濟中心，兩者在發展文化產業和開展對外文化貿易方面有諸多優勢，當地政府也在這方面做了大量的工作，如對文化會展的重視、對設計之都申請工作的大力推進等等，尤其是對國家對外文化貿易基地的大力支持和投入，使得這兩大城市在打造常態化、固定化的對外文化交流與貿易平臺上邁了一大步，可以更有力地推進對外文化貿易的開展。但它們也有其缺點，那就是雖然有政府的大力支持，其劣勢表現在對外文化貿易主要靠國有大中型文化企業，活力不足，市場敏感性也不夠強。因此，對于北京和上海來說，如何在政府的主導下，真正地按照市場運作的規則，扶持一批更具市場敏感性和更具活力的文化企業尤其是民營文化企業需要認真考慮。

深圳地處改革開放的前沿，在長期的市場競爭環境中培育和涌現了一批頗具競爭實力的文化企業，如騰訊、雅昌、第七大道、華強等等，這也是深圳長期重視并大力支持文化產業發展的結果。深圳市以“政府辦會、企業辦展、以展興業”的基本運作模式支持文博會的發展，強有力地帶動了本地文化產業的發展；深圳成為我國第一個被聯合國教科文組織授予“設計之都”稱號的城市，并成功加入創意城市網絡，這對深圳開展對外文化交流和貿易起到了很大的助推作用。此外，深圳還有文交所和中國文化產業投資基金兩個國家級文化產業發展平臺，這都是在深圳市委市政府的直接支持下創建的，體現出深圳在發展文化產業和促進對外文化貿易方面的努力。

不過，在開展對外文化貿易方面，深圳也存在一些短板。以深圳目前最為倚重的文博會而言，它只是一個開放的文化交流與貿易的平臺，參展與交易的對象并不僅限于深圳的文化企業，對外文化交流與貿易也只占其中的一小部分，且每年只有幾天固定的展期。而北京、上海兩地在推動對外文化貿易方面已經有了常態化、固定化的平臺——國家級對外文化貿易基地，且都已經進入相對成熟的運營階段。深圳雖已被文化部批準設立國家對外文化貿易基地，但目前尚屬于籌備運營階段，從籌備運營到正式運營再到成熟運營需要幾年甚至更長的時間。在這一點上，如果深圳沒有時不我待的緊迫感，那么在對外文化貿易基地的建設上，上海與北京的先發優勢必然會越來越大，也必然會使深圳與這兩者在開展對外文化貿易的競爭中處于劣勢地位。國內外的大量實踐證明，一個具有廣泛輻射力的對外文化貿易重點區域可以凝聚大量外向型的文化企業，具有開發外銷文化產品和國際文化服務項目的規模效益和集群優勢——國家對外文化貿易基地可以說是正是這樣一個重點區域和平臺。

[1]王京生.文化是流動的[M].北京：人民出版社，2013.

[2]彭立勛.深圳文化藍皮書（2014）：全面深化改革與城市文化建設[M].北京：中國社會科學出版社，2014.

[3]上海市發展改革研究院課題組.上海國家對外文化貿易基地加速發展的思路和舉措[J].科學發展，2013（9）.