我國安全帽使用與管理的現狀及要點分析

北京市勞動保護科學研究所

安全帽國家標準發布實施以來,我國安全帽產業及產品的整體水平較標準實施前有了較大提高,在產品制造方面我國安全帽制造的工藝水平、設計理念現已達到國際先進水平,但是在產品管理方面與其他世界發達國家及地區還有一定的差距，特別是在安全帽的選擇和選用方面，國內大部分使用單位及使用者對安全帽選用的流程、相關要求及注意事項等知之甚少，安全帽選擇不當及違規使用在生產作業中比較普遍，而這種管理方面的缺失使安全帽未能發揮其應有的防護作用，對作業者的生命安全造成了安全隱患，也給安全生產增加了風險。針對國內對安全帽重質量輕管理的現狀，現結合相關標準對安全帽選用方面的相關注意事項進行解釋和分析，以明確及普及安全帽在選用方面的相關規定，提升我國安全帽管理的整體水平，減少因管理方面的疏漏而造成的人員及財產的損失。

一、國內外安全帽管理體系簡介

美國國家標準協會針對本國安全帽產品標準（ANSI/ISEA Z89.1：2009，American National Standard for Industrial Head Protection）配套出臺了安全帽的選擇使用標準（Z94.1-05 Industrial protective headwear—Performance,selection,care and use）。標準中詳細規定了安全帽在選擇、維護和使用方面的程序及方法等要求，使用方按照標準的要求選擇相應的安全帽，并在使用過程中按照標準要求對安全帽進行相應的管理，大大減少了由于選擇或使用不當而造成的人員傷害。另一方面也明確了安全帽的生產、使用、管理各相關方的責任，對產品質量控制、責任追查等方面提供了依據。

除此之外我國香港特別行政區政府勞工處職業安全及健康部也頒布了相關的文件（《安全帽的揀選、使用及保養指導》），文件中對安全帽的選擇、使用及維護等相關內容作出了規定，統一了安全帽管理方面的依據，在實際使用中為使用方提供了科學的指導,完善了產品質量管理體系,有利于安全帽產品的質量管理及風險控制。

二、國內安全帽的管理現狀

我國安全帽的管理起步雖晚于其他發達國家及地區，但通過對國內外相關管理標準的研究,以及結合我國產品特點及相關標準制定了我國安全帽管理標準GB/T 30041—2013《頭部防護 安全帽選用規范》。該標準將安全帽的管理主要劃分為安全帽的選擇管理、安全帽的使用及維護管理以及安全帽的判廢管理三部分,明確了各管理部分的流程、依據等相關內容，總體水平與其他發達國家及地區持平。該標準的公布實施填補了我國安全帽管理領域的空白，對促進我國安全帽管理水平的提高起到了積極的推動作用。

三、安全帽管理中的要點及注意事項

1.安全帽的選擇管理要點及注意事項

安全帽的選擇管理主要分為安全帽功能的選擇、安全帽樣式的選擇、安全帽顏色的選擇及安全帽材質的選擇。GB/T 30041—2013規定了選擇的原則、程序、各種典型作業場所特點及作業類別，為安全帽的選擇提供了參考依據。見圖1。

圖1 安全帽選擇流程圖

GB/T 30041—2013的總則部分提出了安全帽的選擇原則及選擇方法，規定所選用的安全帽應符合國家標準；應在廠家聲稱的有效期之內；無外觀缺陷等內容。需要特別注意的是產品是否符合標準是選擇安全帽的前提，如果選擇的安全帽不符合國家標準，將不能起到防護作用。此外，所選擇的安全帽產品應在有效期內使用，由于安全帽的材質、結構、使用情況等因素的不同，安全帽的使用期限也不盡相同。生產企業根據自身產品的特性，規定了相應的有效期，選擇不在有效期范圍之內的安全帽會給生產作業帶來嚴重的安全隱患。

安全帽是否存在外觀缺陷是作業人員使用防護用品之前應進行的必要檢查。安全帽的外觀檢查是最為直觀的判斷手段之一，因此選擇安全帽時應對安全帽各部件（帽殼、帽襯、下頦帶等）的完好性進行檢查，若發現有破損、松脫、變形等現象應及時按照判廢程序對零部件進行更換或整體判廢。

選擇時還應注意，我國的安全帽屬于特種勞動防護用品，實施工業產品生產許可證管理和安全標志標識管理，見圖2。總則中還規定應選用有資質的生產廠家提供的符合國家標準的安全帽，就是指取得了工業產品生產許可證管理和安全標志標識的生產企業。

圖2 QS/LA標識

（1）安全帽的功能選擇

依據我國國家標準GB 2811—2007《安全帽》，安全帽包含基本技術性能和特殊技術性能，基本技術性能包括沖擊吸收性能、耐穿刺性能和下頦帶的強度要求。特殊技術性能包括：阻燃性能、側向剛性、防靜電性能、電絕緣性能以及耐低溫性能。GB/T 30041—2013依據安全帽各種性能的適用條件以及作業場所的特點分別對安全帽的防護功能做出了明確規定，詳見表1。若在實際使用中存在其他的極端環境，GB/T 30041—2013規定了在極端環境條件下選擇時需和制造商簽署技術補充協議。

表1 安全帽功能及作業場所對照

（2）安全帽的樣式選擇

由于作業場所環境及作業方式的差異，生產企業會根據市場需求設計制造多種樣式的安全帽。若選擇不當，在實際作業中會造成作業人員視線、行動等方面的限制，嚴重的會導致事故發生。正確的樣式選擇可以避免由于安全帽樣式與作業環境不匹配而造成的事故及損害。

配有其他附件安全帽應結合國內相關標準，主要涉及的標準有GB/T 3609.1—2008《職業眼面部防護焊接防護 第1部分：焊接防護具》、GB/T 23466—2009《護聽器的選擇指南》、GB 14866—2006《個人用眼護具技術要求》。以上作業場所使用的安全帽應符合相應的標準要求，所選用的安全帽應與其他防護用品適配無沖突。

（3）安全帽的顏色選擇

安全帽顏色的選擇應考慮行業、心理、環境等方面的需要，特別應注意在作業環境視線不好時應選用與環境色差較大的安全帽或在安全帽上增加反光條。

顏色是安全帽選擇當中比較容易被忽視的方面，而顏色本身在日常生產作業中發揮著如下重要的作用：

1）提高作業者作業愿望和作業效率——顏色明亮鮮艷的安全帽，使工人在作業的時候有工作熱情，提高工作效率。

2）改善作業環境、減輕或延緩作業疲勞——當作業環境色調單一且較為灰暗時

會加速作業人員的疲勞，導致效率降低、注意力不集中等現象。而疲勞和注意力不集中是很多事故的罪魁禍首。色調鮮艷的安全帽會減緩這一現象，避免事故發生。

3）提高生產的安全性，降低事故率——由于安全帽的顏色鮮明，且大都為我國規定的安全色，所以作業人員在作業時能容易的被認出并確認具體方位。

行業特點及一些禁忌在選擇顏色時也需要注意。如在建筑工地上的大部分顏色都是灰色、白色、土色等顏色，選擇安全帽紅色或黃色安全帽，會在視覺上有膨脹感，能夠使目標看起來較大易于確定工作人員的工作位置，從而避免誤傷。目前我國各行業都有對于安全帽顏色的規定，見表2。

表2 各行業對顏色的要求

在爆炸性作業場所工作宜配戴紅色安全帽，因為紅色可以起到警示作用。但在鐵路系統內，禁止使用紅色安全帽，因為紅色代表停車信號，在光線不好、瞭望效果不好的情況下，易誤導機車乘務員以為是臨時停車信號，影響正常行車。

（4）安全帽的材質選擇

安全帽材質的選擇需注意不應與作業環境發生沖突而導致安全帽安全性能下降，GB/T 30041—2013在附錄中列出了常用材料（PE、PC、ABS及玻璃鋼等）的特性及適用場所，使用者在選擇時應結合標準并依據自身作業環境等因素的特點選擇。

2.安全帽的使用及維護管理要點及注意事項

（1）安全帽的使用

安全帽的使用是安全帽日常管理中的重要環節,除按要求選擇安全帽外，正確的使用安全帽并且維護得當,才能發揮其應有的作用。目前，我國在安全帽使用過程中普遍存在如下問題：

——在佩戴過程中不按要求系緊下頦帶；

——擅自在安全帽上打孔；

——擅自在帽殼上涂敷油漆、涂料；

——將安全帽用于坐壓、敲砸堅硬物體等。

GB/T 30041—2013中針對以上問題作出了明確的規定，在安全帽使用管理中應分別從安全帽使用前的外觀檢查，使用中的注意事項和其他禁忌等方面依據GB/T 30041—2013中所規定的條款進行監督和管理。此外，在標準附錄中列出了典型工種的安全帽使用期限，可供日常管理進行參考。

（2）安全帽的維護

安全帽的維護是保證安全帽在有效期內能夠持續穩定的發揮防護作用的重要手段。不恰當的維護和存放會導致安全帽喪失防護性能，造成嚴重的傷亡事故。GB/T 30041—2013從安全帽的存放和清潔兩方面作出了如下相關規定：

——應按照制造商的說明進行對安全帽進行維護；

——安全帽的可更換部件損壞時，應遵循制造商的意見及時更換；

——安全帽的存放應遠離酸、堿、有機溶劑、高溫、低溫、日曬、潮濕或其他腐蝕環境，以免其老化或變質；

——熱塑材料制的安全帽，不應用熱水浸泡及放在暖氣片、火爐上烘烤，以防止帽體變形；

——應保持安全帽的清潔，并按照制造商的說明定期進行清洗。

安全帽的維護應依據標準中所規定的內容進行有效的監督和管理，確保安全帽符合廠家所規定的存放及清潔要求。

3.安全帽的判廢管理要點及注意事項

安全帽的判廢應從使用年限、產品缺陷以及防護的有效性三個方面進行管理，GB/T 30041—2013中規定當出現下列情況之一時，即予判廢，包括：

——所選用的安全帽不符合國家相關標準或行業標準；

——所選用的安全帽功能與所從事的作業類型不匹配；

——所選用的安全帽標識不符合產品要求或國家法律法規的要求；

——所選用的安全帽超過有效使用期；

——安全帽部件損壞、缺失，影響正常佩戴；

——所選用的安全帽經定期檢驗和抽查為不合格；

——安全帽受過強烈沖擊，即使沒有明顯損壞；

——當發生使用說明中規定的其他報廢條件時。

使用方應依據上述情況判定安全帽是否能夠繼續使用，必要時應依據第三方檢測機構出具的檢測報告加以判斷,并按照GB/T 30041—2013中的判廢流程見圖3。

圖3 安全帽判廢流程圖

四、使用企業的管理重點

安全帽作為使用最為廣泛的重要頭部防護用品，除在選用環節上要符合相關標準外，日常的監督管理也同樣重要，使用企業作為日常監督管理的主體，應著重對以下方面進行管理：

1.加強正確使用安全帽的培訓

培訓的目的是使作業人員能夠對安全帽產品的防護性能、防護范圍、使用及維護方法有正確的了解和認識，在使用過程中能夠建立起正確的使用習慣和安全意識，能夠及時發現安全帽存在的缺陷并及時進行相應的處理。

2.加強日常的監督管理

日常的監督管理是保證安全帽產品防護有效性的重要環節。企業日常應加強對安全帽的檢查，及時發現有缺陷的安全帽并進行更換。除此之外，為了提高日常監督的科學性與有效性，對于產品進行必要的檢驗也是企業管理的重點。除進貨檢驗外，定期對在用品進行檢驗是對安全帽產品防護性能驗證的重要手段之一，是判定安全帽能否繼續佩戴及防護效能是否符合國家標準的重要依據。企業應該定期對使用中的安全帽進行統一的抽樣檢測，無檢驗能力的單位應到有資質的第三方實驗室進行檢驗，便于及早發現并杜絕失效產品的使用。

五、結語

安全帽是保護作業人員的重要防護產品，關系到作業人員的生命健康，對安全帽的有效管理不僅關系到安全帽防護功能的有效發揮，為使用者提供有效的保護，而且直接關系到安全帽使用者的生命安全。只有選好、用好安全帽，并按規定對安全帽進行良好的維護保證其防護功能，才能使安全帽發揮其應有的防護作用，保護作業人員生命安全，為安全生產提供保障。